Признаки, структура и функции политической партии2

Типы партий

Мир партий многообразен. Они отличаются не только названиями, но и более существенными признаками, что позволяет выделить разные их типы (См. схема 8)

Схема 8

Классификация политических партий1

Общепризнанной и наиболее успешной является классификация М. Дюверже, основанная на различиях в структуре партий и организации их внутренней жизни. По этому признаку он выделял кадровые и массовые партии.

Кадровые партии представляют собой объединение небольшой по количеству группы политтехнологов, финансистов, популярных личностей и т.д. вокруг конкретных политиков. Для такого рода партий типичны свободное членство и нестабильность состава. Активность кадровых партий проявляется преимущественно во время выборов и направлена на организацию поддержки избирателей. Партии этого типа называют также электоральными, подчеркивая тем самым основную направленность их деятельности. Примерами кадровых партий являются Республиканская и Демократическая партии США; Европейские либеральные и консервативные партии; ЛДПР; "Яблоко" в современной России

Массовые партии отличаются от кадровых, значительным количеством членов; более высокой степенью организованности; наличием определенной партийной дисциплины и идеологии; фиксированным членством. Эти партии, работающие на постоянной основе, имеют разветвленный управленческий аппарат и многочисленную сеть местных организаций. Примером состоявшейся партии такого типа в современной России является КПРФ.

В зависимости от места, занимаемого партией в политической системе, выделяют:

- правящие партии - партии, получившие в результате выборов в законодательный орган страны право формировать правительство и реализовывать политическую программу развития общества в соответствии со своими целями;
- оппозиционные партии - партии, потерпевшие поражение на выборах или не допускавшиеся к выборам существующим режимом и, в силу этого, сосредоточившие свою деятельность на разработке программ, альтернативных выдвигаемым правящей партией.

В зависимости от отношения партий к социальной реальности они подразделяются на:

1. революционные (направлены на слом существующей системы);

2. реформистские (нацелены на реформирование системы эволюционным путем);

2. консервативные (их цель - сохранение существующего статус-кво либо возвращение к ранее существовавшей системе); реакционные (нацелены на слом созданной системы).

В зависимости от отношения к идеологии и ее направленности выделяют следующие типы партий:

- идейно-политические, которые строятся на базе идеологии (коммунистические, социал-демократические, либеральные, конфессиональные, монархические, националистические);

- прагматические (электоральные) партии, которые строятся не вокруг идеологии, а вокруг конкретной задачи, идеология при этом может и не использоваться.

Партийные системы

Партийная система - это совокупность партий, принимающих участие в политической жизни, борьбе за власть и ее использование, отношений друг с другом, между ними и государством 1.

Партийную систему классифицируют: по типу политической системы, политического режима; по количеству партий, борющихся за власть.

Рассмотрим партийную систему по количеству партий, борющихся за власть.

Итак, по количеству партий, существующих в обществе, выделяют:

Однопартийные системы предполагают сращивание государственного и партийного аппаратов; запрещение других партий; подмену государственной идеологии партийной. Её отличительной чертой является монопольное право одной партии на формирование органов государственной власти. Эта системы характерна для тоталитарных режимов.

Двухпартийная и многопартийные системы возникают в обществе, где соблюдаются права граждан свободно выражать свое мнение, создавать организации, избирать своих представителей в государственные органы.

Двухпартийная система характеризуется наличием двух главных партий, с которыми не в состоянии конкурировать другие; при этом возможно возникновение ситуации, когда в правительстве доминирует одна партия, а в парламенте - другая. Вариантом двухпартийной системы следует считать США, где конкурируют демократическая и республиканская партии, и Великобритания, где основными противниками в политической борьбе являются лейбористы и консерваторы.

Многопартийную систему отличает не столько количество партий, сколько представление реальной возможности каждой из них при благоприятном исходе всеобщего голосования участвовать в формировании органов государственной власти. Отсутствие партий-лидеров ведет к тому, что вмешательство в спор за места в парламенте нескольких партий не дает ощутимого преимущества ни одной из них. Отсюда – типичная для многопартийной системы политика союзов, альянсов, блоков, обеспечивающих временное соглашение между партиями, необходимое для формирования правительства, создания коалиции в парламенте. Большинство современных демократических стран являются странами с многопартийной системой2.

Многопартийные системы подразделяются:

- партийные системы «поляризованного плюрализма ». Для них характерно наличие антисистемных партий, выступающих против существующего социально-экономического строя; двусторонних оппозиций; центральное положение одной или группы партий; поляризация как результат значительного идеологического размежевания; преобладание центробежных тенденций над центростремительными и, как следствие, ослабление центра;

- партийные системы «умеренного плюрализма», где борьбу ведет от трех до пяти партий, и ни одна не может самостоятельно находиться у власти, в результате формируются коалиционные правительства; в такой системе отсутствуют антисистемные партии и двусторонние оппозиции; идеологическое равновесие между партиями невелико; ведется центростремительная конкуренция; партии ориентированы на участие в правительстве.

Тип партийной системы зависит от многих факторов:

1.Форма государственного правления.

2. Избирательная система.

3. Наличие постоянного раскола в обществе (деление общества по этническому, религиозному и иному признаку)

Рассмотрим как тип политического режима влияет на процесс становления в стране того или иного типа партийной системы.

При тоталитаризме складывается особый тип централизованной политической партии, которой предоставляется исключительное, монопольное право на определение политики в обществе. Вся система законодательства в таких странах нацелена на создание предпочтительных условий для правящей партии. Однопартийность в обществе задается системой государственной власти.

Демократия создает основы для партийного плюрализма. В странах, где давно сложились демократические принципы организации политической жизни, этот факт воспринимается как само собой разумеющееся. В странах «новых» демократий часто встречается конституционное закрепление принципа политического плюрализма.