Тема 10. Ответственность за нарушение земельного законодательства

                   Вопросы для рассмотрения и обсуждения на лекционных занятиях. Понятие и виды юридической ответственности за нарушения земельного законодательства. Понятие земельного правонарушения. Состав земельного правонарушения. Субъекты земельных правонарушений. Дисциплинарная ответственность за нарушение земельного законодательства, и порядок ее применения. Особенности наложения ответственности за земельные дисциплинарные проступки должностных лиц. Материальная ответственность за земельные правонарушения. Виды материальной ответственности. Административная ответственность в сфере земельных правоотношений. Понятие административного земельного правонарушения. Виды административных взысканий за земельные правонарушения. Основания и особенности применения административной ответственности за земельные правонарушения. Полномочия государственных земельных инспекторов по применению административных взысканий. Административные правонарушения в сфере земельной собственности и иных прав на землю. Административные правонарушения в области охраны земли как природного объекта и ресурса. Составы административных проступков. Основания привлечения к административной ответственности. Субъекты административной ответственности.

Вопросы для самостоятельного изучения. Гражданско-правовая ответственность за земельные правонарушения. Понятие гражданско-правовой ответственности, ее виды. Порядок применения имущественной ответственности за земельные правонарушения. Понятие вреда как экономической и экологической категории. Особенности возмещения убытков собственникам земель, землевладельцам, землепользователям, арендаторам и потерь сельскохозяйственного и лесохозяйственного производства. Уголовная ответственность за земельные правонарушения. Особенности применения уголовной ответственности за нарушения земельного законодательства. Виды земельных правонарушений, за которые предусмотрена уголовная ответственность. Причины земельных правонарушений и путиих устранения.

 

Практическое (семинарское) занятие

1. Понятие и состав земельных правонарушений.

2. Административная ответственность за земельные правонарушения

3. Уголовная ответственность за земельные правонарушения.

4. Гражданско-правовая ответственность за земельные правонарушения.

5. Дисциплинарная и материальная ответственность за земельные правонарушения.

 

Контрольные вопросы по теме

 

1. Каковы виды ответственности в сфере использования и охраны земель?

2. В каком случае наступает административная ответственность за земельные правонарушения?

3. Назовите субъектов административной ответственности?

4. Когда наступает уголовная ответственность за земельные правонарушения?

5. Каковы основания наступления гражданско-правовой ответственности за земельные правонарушения?

6. В каком порядке возмещается вред, причиненный земельным правонарушением?

7. Какие установлены формы возмещения вреда, причиненного земельным правонарушением?

8. Какие виды земельных правонарушений предусматриваются в КоАП РФ?

9. В каком порядке привлекаются к дисциплинарной ответственности виновные лица?

Нормативные правовые акты

1. Российская Федерация. Законы. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12.12.1993 (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) Режим доступа: Консультант Плюс. Законодательство. Версия Проф.

2. Российская Федерация. Законы. Земельный кодекс Российской Федерации [Электронный ресурс]: [федер. закон Рос. Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ]: [ред. от 28.07.2012]. - Режим доступа: Консультант Плюс. Законодательство. Версия Проф.

3. Российская Федерация. Законы. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть I) [Электронный ресурс]: [федер. закон Рос. Федерации от 30.11.1994 № 51-ФЗ]: [ред. от 01.07.2012]. - Режим доступа: Консультант Плюс. Законодательство. Версия Проф.

4. Российская Федерация. Законы. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ [Электронный ресурс]: [федер. закон Рос. Федерации от 30.12.2001 № 195-ФЗ]: [ред. от 25.11.2012]. - Режим доступа: Консультант Плюс. Законодательство. Версия Проф.

5. Российская Федерация. Законы. Уголовный кодекс Российской Федерации [Электронный ресурс]: [федер. закон Рос. Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ]: [ред. от 29.11.2012]. - Режим доступа: Консультант Плюс. Законодательство. Версия Проф.

5. Нижегородская область. Законы. Кодекс Нижегородской области об административных правонарушениях [Электронный ресурс]: [закон Нижегор. обл. от 20.05.2003 № 34-З]: [ред. от 31.10.2012]. - Режим доступа: Консультант Плюс. Законодательство. Нижегор. обл.

Дополнительная литература по теме

1. Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях (постатейный) [Электронный ресурс] / А. Г. Авдейко, С. Н. Антонов, И. Л. Бачило [и др.]; под ред. Н. Г. Салищевой. – 7-е изд. – М.: Проспект, 2011. – 1296 с. – Режим доступа: Консультант Плюс. Комментарии законодательства. Постатейные комментарии и книги.

2. Звоненко, Д. П. Административное право [Электронный ресурс]: учебник / Д. П. Звоненко, А. Ю. Малумов, Г. Ю. Малумов. – М.: Юстицинформ, 2007. – 416 с. – Режим доступа: Консультант Плюс. Комментарии законодательства. Постатейные комментарии и книги.

3. Павлов, П. Н. Современное земельное законодательство: коммент. и сб. законодат. актов Рос. Федерации / П. Н. Павлов, Т. В. Крамкова, Г. А. Марьянов. – М.: ЭЛИТ, 2005. – 688 с.

Практические задания по теме

 

Задание 1. Из муниципальных земель Фатову был предоставлен земельный участок в собственность за плату в размере 1200 кв.м для строительства ИЖС. Право собственности им было зарегистрировано и стоимость за участок внесена полностью. Фатов построил на приобретенном земельном участке складское помещение на фундаменте и сдавал его по договору аренды ООО «Вымпел», которое согласилось построить ему жилой дом, строительство которого начало осуществляться на оставшейся свободной части участка.

При осуществлении государственного земельного контроля были составлены протоколы о следующих видах правонарушений:

1) Об использовании Фатовым части земельного участка с нарушением целевого назначения;

2) Самовольном занятии земельного участка ООО «Вымпел» и самовольном строительстве на земельном участке.

Какие нарушения земельного законодательства имеются в действиях Фатова?

Правомерны ли действия государственного инспектора по охране земель?

Решите дело

Задание 2. Главный государственный инспектор по использованию и охране земель провел проверку соблюдения земельного законодательства на участке земель сельскохозяйственного назначения (пашня), принадлежащем предпринимателю на праве собственности, и установил, что земельный участок площадью 10 гектаров не долгое время не используется, порос кустарником и сорной травой.

Какие меры ответственности могут быть применены к предпринимателю?

Задание 3. Аникин приобрел в собственность у Петрова земельный участок площадью 0,12 га для ИЖС на берегу озера, построил жилой дом и установил вокруг железобетонный забор до уреза воды, тем самым перекрыв свободный проход в прибрежной полосе отдыхающим на озере. Жители поселка также лишились возможности прогона скота на водопой.

При осмотре участка выяснилось, что:

- уничтожены межевые знаки, определяющие границы участка (по документам граница проходила в 3-х метрах от уреза воды),

- разрешение на строительство каменного забора до границы береговой линии озера получено не было;

- срублены деревья по берегу озера.

Какие нарушения допущены Аникиным? Какие санкции могут быть применены к Аникину? Каков порядок составления протокола о нарушении земельного законодательства?

Тестовые задания по теме

1. За нарушение земельного законодательства виновные физические лица привлекаются к следующим видам юридической ответственности:

А) к административной гражданско-правовой ответственности.

Б) к гражданско-правовой ответственности

В)к административной уголовной дисциплинарной гражданско-правовой ответственности.

2. К основным принципам земельного законодательства РФ, сформулированным в статье 1 Земельного кодекса РФ, не относится принцип…

А) …социальной справедливости при установлении правового режима землепользования.

Б) … платности использования земли.

В) …деления земель по целевому назначению на категории.

Г) ….единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

 

Дискуссионные вопросы по теме

1. Имущественная ответственность за причинение вреда земельным ресурсам.

2. Понятие и состав земельного правонарушения.

3. Юридическая ответственность за земельные правонарушения.

4. Формы и порядок возмещения вреда, причиненного земельным правонарушением.

5. Значение юридической ответственности в обеспечении земельного правопорядка.

6. Субъекты юридической ответственности за земельные правонарушения.

 

Организация самостоятельной работы по теме:

Форма самостоятельной работы

Кол-во часов