Тема 7. Управление в сфере использования и охраны земель

Вопросы для рассмотрения и обсуждения на лекционных занятиях. Понятие, цели, функции, методы государственного управления в сфере использования и охраны земель. Система органов управления земельными ресурсами и их полномочия. Общие, специальные, ведомственные и внутрихозяйственные органы управления в сфере использования и охраны земель. Правовые функции государственного управления землепользованием. Плата за землю и оценка земель. Мониторинг земель и его виды. Землеустройство и его виды. Закон «О землеустройстве» (общая характеристика). Мелиорация земель. Консервация земель. Резервирование земель.

Вопросы для самостоятельного изучения: Система и структура органов исполнительной власти, осуществляющих государственный земельный контроль и надзор. Полномочия должностных лиц, осуществляющих государственный земельный контроль. Государственный учет земельных участков. Закон «О государственном кадастре недвижимости» (общая характеристика). Государственная регистрация прав на земельные участки. Закон «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок и ним» (общая характеристика).

 

Практическое (семинарское) занятие

1. Государственное управление в области использования и охраны земель: понятие, задачи, цели, функции.

2. Система и полномочия органов государственной власти и органов местного самоуправления в сфере охраны и использования земель.

3. Участие граждан и их объединений в сфере использования и охраны земель.

4. Контроль за соблюдением земельного законодательства, охраной и использованием земель (земельный контроль): виды, формы, цели, задачи.

5. Государственный земельный кадастр.

6. Землеустройство и его виды.

7. Мониторинг земель: понятие, содержание, порядок проведения.

 

Контрольные вопросы по теме

 

1. Назовите функции государственного управления в сфере использования и охраны земель.

2. Какие органы государственной власти входят в систему органов государственного управления в сфере использования и охраны земель?

3. Какие методы управления используют органы государственного управления в сфере использования и охраны земель?

4. Какие органы осуществляют государственную регистрацию прав на земельный участок?

5. Какие виды контроля предусмотрены в сфере использования и охраны земель?

6. Что общего у видов земельного контроля и в чем состоит отличие?

7. Определите место органов местного самоуправления в системе земельного контроля.

8. Какие федеральные органы исполнительной власти уполномочены на осуществление государственного земельного надзора?

9. Перечислите и охарактеризуйте функции органов государственного управления в сфер использования и охраны земель.

10. В чем состоит учетная функция земель и какие органы ее осуществляют?

 

Нормативные правовые акты

1. Российская Федерация. Законы. Земельный кодекс Российской Федерации [Электронный ресурс]: [федер. закон Рос. Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ]: [ред. от 28.07.2012]. - Режим доступа: Консультант Плюс. Законодательство. Версия Проф.

2. Российская Федерация. Правительство. Об утверждении Положения об осуществлении государственного мониторинга земель [Электронный ресурс]: постановление Правительства Рос. Федерации от 28.11.2002 № 846. - Режим доступа: Консультант Плюс. Законодательство. Версия Проф.

3. Российская Федерация. Правительство. О государственном земельном контроле [Электронный ресурс]: постановление Правительства Рос. Федерации от 15.11.2006 № 689 - Режим доступа: Консультант Плюс. Законодательство. Версия Проф.

4. Российская Федерация. Правительство. Об утверждении Положения о порядке консервации земель с изъятием их из оборота [Электронный ресурс]: постановление Правительства Рос. Федерации от 02.10.2002 № 830. - Режим доступа: Консультант Плюс. Законодательство. Версия Проф.

5. Российская Федерация. Правительство. О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии (вместе с «Положением о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии») [Электронный ресурс]: постановление Правительства Рос. Федерации от 01.06.2009 № 457 - Режим доступа: Консультант Плюс. Законодательство. Версия Проф.

6. Российская Федерация. Правительство. О Министерстве экономического развития Российской Федерации [Электронный ресурс]: постановление Правительства Рос. Федерации от 05.06.2008 № 437 - Режим доступа: Консультант Плюс. Законодательство. Версия Проф.

 

Дополнительная литература по теме

1. Комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации (постатейный) / О. И. Крассов. – 2-е изд., перераб. –М.: Норма, 2009. – 359 с.

2. Крассов, О. И. Земельное право современной России / О. И. Крассов. – 2-е изд. – М.: Дело, 2004. – 671 с.

3. Боголюбов, С. А. Земельное право: учебник / С. А. Боголюбов. – М.: Высш. образование, 2008. – 400 с.Дудник, Д. В. Правовое регулирование применения земельного налога как инструмента экономического управления земельными ресурсами Российской Федерации / Д. В. Дудник // Современное право. – 2010. – № 4. – С. 96-100.

4. Земельное право России: учебник для вузов / Б. В. Ерофеев. – 10-е изд., перераб. и доп. – М.: Эксмо, 2008. – 528 с. – (Российское юридическое образование)

5. Земельное право: учебник / отв. ред. Г. Е. Быстров, Р. К. Гусев. – М.: Проспект, 2006. – 720 с.

Тестовые задания по теме

1. В сфере управления земельным фондом Президент РФ осуществляет следующие функции:

А) проведение внутренней и внешней политики в сфере земельных отношений

Б) исполнения нормативных правовых актов

В) правосудие

2. В сфере управления земельным фондом Правительство РФ относится к органам:

А) отраслевой компетенции.

Б) общей компетенции

В) специальной компетенции

3. В сфере управления земельным фондом Федеральное собрание осуществляет следующие функции:

А) правосудие

Б) исполнение нормативных правовых актов

В) разработка и принятие нормативных правовых актов

4. Государственный мониторинг земель — это:

А) способ борьбы с правонарушениями

Б) вид проверки исполнения законов о земле

В) система наблюдений за состоянием земель

5. Землеустройство проводится по инициативе:

А) граждан

Б) исключительно специально уполномоченных органов государственной власти

В) юридических лиц

6. Землеустройство определяется как:

А) мероприятия по упорядочению границ участков на местности.

Б) мероприятия по изъятию участков для государственных нужд.

В) мероприятия по оценке земель

7. Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг в сфере ведения государственного кадастра недвижимости и землеустройства является…

А) Министерство экономического развития РФ

Б) Министерство природных ресурсов и экологии РФ

В) Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии

Г) Федеральная служба по надзору в сфере природопользования

8. Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земель, находящихся в муниципальной собственности, устанавливаются…

А) органами местного самоуправления

Б) органами государственной власти субъекта РФ

В) территориальными органами Росреестра

Г) территориальными органами Министерства регионального развития РФ

Практические задания по теме

 

Задание 1. ОАО «Восход», созданное в процессе приватизации, обратилось с заявлением о выкупе земельного участка площадью 7000 кв.м. На территории 3500 кв.м расположено выкупленное ОАО административное здание и здание склада. Остальная территория была предоставлена до приватизации государственному предприятию для расширения производства. В выкупе было отказано, поскольку по мнению уполномоченного государственного органа власти, ОАО имеет право выкупить только участок, на котором располагаются строения.

Обоснован ли отказ уполномоченного государственного органа?

Каков порядок возникновения права собственности на земельные участки приватизированными предприятиями?

Какие права ОАО имеет для защиты своих интересов?

Задание 2. ОАО выкупило земельный участок в порядке приватизации площадью 47500 кв. м. и зарегистрировало право собственности на него в установленном порядке. ОАО обратилось в орган градостроительства и архитектуры за разрешением на снос существующих строений и о выдаче разрешения на строительство нового здания на своем участке. В выдаче разрешения было отказано в связи с тем, что участок попадает в зону предполагаемого размещения автомобильной дороги в соответствии с Генпланом развития города и подлежит выкупу для государственных нужд.

При каких условиях и в каком порядке может быть выкуплен земельный участок у ОАО? Правомерен ли отказ в выдаче разрешения на снос строений и постройку нового здания? Какие способы защиты своих интересов имеет ОАО?

Дискуссионные вопросы по теме

1. Государственное управление землепользованием: понятие, система, правовые функции

2. Правовые основы предоставления сведений о земельных участках

3. Государственный кадастровый учет земельных участков: правовые основы, порядок постановки и снятия земельных участков с учета

4. Государственная регистрация объектов недвижимости и прав на них

 

Организация самостоятельной работы по теме:

Форма самостоятельной работы

Кол-во часов