О накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально  технических, продовольственных, медицинских и иных средств

(с изменениями и дополнениями от 1 февраля 2005 г., 15 июня 2009

г., 23 декабря 2011 г., 7 февраля 2017 г.)

 

1. Настоящее Положение, разработанное в соответствии с Феде- ральным законом «О гражданской обороне», определяет порядок на- копления, хранения и использования в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицин- ских и иных средств (далее именуются – запасы).

2. Запасы предназначены для первоочередного жизнеобеспечения населения, пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, оснащения спасательных воинских фор- мирований федерального органа исполнительной власти, уполномо- ченного на решение задач в области гражданской обороны, аварий- но-спасательных формирований, спасательных служб и нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по граж- данской обороне при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасностей при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычай- ных ситуациях природного и техногенного характера.

3. Запасы материально-технических средств включают в себя специальную и автотранспортную технику, средства малой механи- зации, приборы, оборудование и другие средства, предусмотренные табелями оснащения спасательных воинских формирований Ми- нистерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бед- ствий, аварийно-спасательных формирований, спасательных служб и нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприя- тий по гражданской обороне.

 

 

280

Положение о накоплении, хранении и использовании в целях ГО...

 

Запасы продовольственных средств включают в себя крупы, муку, мясные, рыбные и растительные консервы, соль, сахар, чай и другие продукты.

Запасы медицинских средств включают в себя лекарственные пре- параты, медицинские изделия.

Запасы иных средств включают в себя вещевое имущество, сред- ства связи и оповещения, средства радиационной, химической и био- логической защиты, средства радиационной, химической и биологи- ческой разведки и радиационного контроля, отдельные виды топлива, спички, табачные изделия, свечи и другие средства.

4. Номенклатура и объемы запасов определяются создающими их органами и организациями с учетом методических рекомендаций, разрабатываемых Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации по- следствий стихийных бедствий совместно с Министерством эконо- мического развития Российской Федерации исходя из возможного ха- рактера военных конфликтов на территории Российской Федерации, величины возможного ущерба объектам экономики и инфраструкту- ры, природных, экономических, физико-географических и иных осо- бенностей территорий, условий размещения организаций, а также норм минимально необходимой достаточности запасов при возник- новении военных конфликтов или вследствие этих конфликтов. При определении номенклатуры и объемов запасов должны учитываться имеющиеся материальные ресурсы, накопленные для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Номенклатура и объемы запасов для обеспечения спасательных воинских формирований Министерства Российской Федерации по де- лам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий определяются исходя из табелей их оснащения.

Номенклатура и объемы запасов для обеспечения аварийно-спа- сательных формирований, спасательных служб и нештатных форми- рований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне определяются исходя из норм оснащения и потребности обе- спечения их действий в соответствии с планами гражданской оборо- ны федеральных органов исполнительной власти и организаций, а также планами гражданской обороны и защиты населения субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

5. Запасы накапливаются заблаговременно в мирное время в объ- емах, определяемых создающими их федеральными органами ис- полнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и орга- низациями, и хранятся в условиях, отвечающих установленным тре- бованиям по обеспечению их сохранности. Не допускается хранение запасов с истекшим сроком годности.

 

281

Постановления Правительства Российской Федерации

 

Абзац утратил силу. – Постановление Правительства Российской Федерации от 15 июня 2009 года № 473.

Требования к специализированным складским помещениям (ме- стам хранения), а также к порядку накопления, хранения, учета, ис- пользования и восполнения запасов определяются Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычай- ным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

6. Создание запасов и определение их номенклатуры и объемов исходя из потребности осуществляются:

а) федеральными органами исполнительной власти в пределах своих полномочий – для оснащения аварийно-спасательных фор- мирований при проведении аварийно-спасательных и других неот- ложных работ в случае возникновения опасностей при военных кон- фликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

б) органами исполнительной власти субъектов Российской Феде- рации и органами местного самоуправления – для первоочередного жизнеобеспечения населения, пострадавшего при военных конфлик- тах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных си- туациях природного и техногенного характера, и оснащения аварий- но-спасательных формирований, спасательных служб при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возник- новения опасностей при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и тех- ногенного характера;

в) организациями, отнесенными к категориям по гражданской обороне, – для оснащения нештатных аварийно-спасательных фор- мирований и нештатных формирований по  обеспечению  выполне- ния мероприятий по гражданской обороне при проведении аварий- но-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасностей при военных конфликтах или вследствие этих конфлик- тов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

6(1). Федеральные органы исполнительной власти, органы испол- нительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации осуществляют контроль за созданием, хранением и использованием запасов.

7. Информация о накопленных запасах представляется:

а) организациями – в федеральные органы исполнительной вла- сти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, в сфере ведения которых они на- ходятся, а также в органы местного самоуправления, на территории которых эти организации расположены;

б) органами местного самоуправления – в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

 

282

Положение о накоплении, хранении и использовании в целях ГО...

 

в) федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации – в Ми- нистерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бед- ствий.

8. Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий сти- хийных бедствий:

а) осуществляет организационно-методическое руководство и контроль за накоплением, хранением и использованием запасов;

б) создает запасы для оснащения спасательных воинских форми- рований Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий сти- хийных бедствий.

9. Финансирование накопления, хранения и использования запа- сов осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

 

283

Постановления Правительства Российской Федерации

 

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 2 ноября 2000 г. № 841

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ

О ПОДГОТОВКЕ НАСЕЛЕНИЯ В ОБЛАСТИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ

(с изменениями и дополнениями от 15 августа 2006 г.,

от 22 октября 2008 г., от 09 апреля 2015 г., от 19 апреля 2017 г.)

 

В соответствии с Федеральным законом «О гражданской обороне» Правительство Российской Федерации постановляет:

Утвердить прилагаемое Положение о подготовке населения в об- ласти гражданской обороны.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 19.04.2017 № 470)

 

 

Председатель Правительства

Российской Федерации                                                                 М.КАСЬЯНОВ

 

 

284

Положение о подготовке населения в области гражданской обороны

 

ПОЛОЖЕНИЕ

О ПОДГОТОВКЕ НАСЕЛЕНИЯ В ОБЛАСТИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ

(с изменениями и дополнениями от 15 августа 2006 г.,

от 22 октября 2008 г., от 09 апреля 2015 г., от 19 апреля 2017 г.)

 

1. Настоящее Положение, разработанное в соответствии с Феде- ральным законом «О гражданской обороне», определяет порядок под- готовки населения в области гражданской обороны, соответствующие функции федеральных органов исполнительной власти, органов ис- полнительной власти субъектов Российской Федерации, органов мест- ного самоуправления и организаций, а также формы подготовки.

2. Основными задачами подготовки населения в области граждан- ской обороны являются:

а) изучение способов защиты от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, по- рядка действий по сигналам оповещения, приемов оказания первой помощи, правил пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты, освоение практического применения получен- ных знаний;

б) совершенствование навыков по организации и проведению ме- роприятий по гражданской обороне;

в) выработка умений и навыков для проведения аварийно-спаса- тельных и других неотложных работ;

г) овладение личным составом нештатных аварийно-спасатель- ных формирований, нештатных формирований по обеспечению вы- полнения мероприятий по гражданской обороне и спасательных служб (далее – формирования и службы) приемами и способами дей- ствий по защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

3. Лица, подлежащие подготовке, подразделяются на следующие группы:

а) руководители федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, главы муниципальных образований, главы местных администраций и руководители организаций (далее именуются – руководители);

б) работники федеральных органов исполнительной власти, орга- нов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов

 

 

285

Постановления Правительства Российской Федерации

 

местного самоуправления и организаций, включенные в состав струк- турных подразделений, уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны, эвакуационных и эвакоприемных комиссий, а также комиссий по вопросам повышения устойчивости функциониро- вания объектов экономики (далее – работники гражданской обороны), руководители, педагогические работники и инструкторы гражданской обороны учебно-методических центров по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации и курсов гражданской обороны муниципальных образований (далее – работ- ники учебно-методических центров и курсов гражданской обороны), а также преподаватели предмета «Основы безопасности жизнедея- тельности» и дисциплины «Безопасность жизнедеятельности» орга- низаций, осуществляющих образовательную деятельность по основ- ным общеобразовательным программам (кроме образовательных программ дошкольного образования), образовательным программам среднего профессионального образования и образовательным про- граммам высшего образования;

в) личный состав формирований и служб; г) работающее население;

д) обучающиеся организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (кро- ме образовательных программ дошкольного образования), образова- тельным программам среднего профессионального образования и об- разовательным программам высшего образования (кроме программ подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнкту- ре), программ ординатуры, программ ассистентуры-стажировки) (да- лее именуются – обучающиеся);

е) неработающее население.

4. Подготовка населения в области гражданской обороны осущест- вляется в рамках единой системы подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природ- ного и техногенного характера по формам согласно приложению.

Подготовка является обязательной и проводится в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по основным обще- образовательным программам (кроме образовательных программ дошкольного образования), образовательным  программам  средне- го профессионального образования и образовательным программам высшего образования, в учебно-методических центрах по граждан- ской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Фе- дерации (далее именуются – учебно-методические центры) и в других организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области граждан- ской обороны, на курсах гражданской обороны муниципальных обра- зований (далее именуются – курсы гражданской обороны), по месту работы, учебы и месту жительства граждан.

 

286

Положение о подготовке населения в области гражданской обороны

 

Повышение квалификации или курсовое обучение в области граж- данской обороны работников гражданской обороны, руководителей организаций, отнесенных в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, а также организаций, продолжающих работу в военное время, проводится не реже одного раза в 5 лет, повышение квалификации преподавателей предмета «Основы безопасности жиз- недеятельности» и дисциплины «Безопасность жизнедеятельности» организаций, осуществляющих образовательную деятельность, а так- же работников учебно-методических центров и курсов гражданской обороны – не реже одного раза в 3 года. Для указанных категорий лиц, впервые назначенных на должность, повышение квалификации или курсовое обучение в области гражданской обороны проводится в те- чение первого года работы.

Обучение групп населения, указанных в подпунктах «а» – «г» пун- кта 3 настоящего Положения, в организациях, осуществляющих обра- зовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны, в том числе в учебно-ме- тодических центрах, а также в организациях по месту работы граждан и на курсах гражданской обороны по программам курсового обучения в области гражданской обороны осуществляется по соответствующим программам, разрабатываемым организациями, осуществляющими образовательную деятельность, и другими организациями на  осно- ве соответственно примерных дополнительных профессиональных программ в области гражданской обороны и примерных программ курсового обучения в области гражданской обороны, утверждаемых Министерством Российской Федерации по делам гражданской оборо- ны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Обучение в области гражданской обороны лиц, обучающихся в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по ос- новным общеобразовательным программам (кроме образовательных программ дошкольного образования), образовательным програм- мам среднего профессионального образования и образовательным программам высшего образования (кроме программ подготовки на- учно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программ ординатуры, программ ассистентуры-стажировки), осуществляется в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами и с учетом соответствующих примерных основных обра- зовательных программ.

5. В целях организации и осуществления подготовки населения в области гражданской обороны:

а) федеральные органы исполнительной власти:

планируют и осуществляют мероприятия по подготовке работни- ков гражданской обороны, а также других сотрудников центральных аппаратов этих органов;

 

287

Постановления Правительства Российской Федерации

 

осуществляют организационно-методическое руководство и кон- троль за подготовкой руководителей, работников и личного состава формирований и служб организаций, находящихся в ведении этих ор- ганов;

участвуют в разработке федеральных государственных образо- вательных стандартов, примерных основных образовательных про- грамм учебного предмета «Основы безопасности жизнедеятельности» и учебной дисциплины «Безопасность жизнедеятельности»;

организуют обучение по дисциплине «Безопасность жизнедея- тельности» студентов организаций, осуществляющих образователь- ную деятельность по образовательным программам среднего профес- сионального образования и образовательным программам высшего образования и находящихся в ведении этих органов;

организуют и осуществляют информирование населения и пропа- ганду знаний в области гражданской обороны;

организуют курсовое обучение руководителей организаций, де- ятельность которых связана с деятельностью федеральных органов исполнительной власти или которые находятся в сфере их ведения и отнесены в установленном порядке к категориям по гражданской обо- роне, а также организаций, продолжающих работу в военное время;

б) органы исполнительной власти субъектов Российской Федера- ции:

планируют подготовку населения в области гражданской обороны; организуют изучение в организациях, осуществляющих образо- вательную деятельность по образовательным программам основного общего и среднего общего образования, предмета «Основы безопас- ности жизнедеятельности», а в организациях, осуществляющих обра- зовательную деятельность по профессиональным образовательным программам и находящихся в сфере ведения этих органов, – дисци-

плины «Безопасность жизнедеятельности»;

создают и оснащают учебно-методические центры или другие организации, осуществляющие образовательную деятельность по до- полнительным профессиональным программам в области граждан- ской обороны, а также организуют их деятельность;

абзац утратил силу. – Постановление Правительства РФ от 09.04.2015 № 332;

организуют и проводят учебно-методические сборы, учения, тре- нировки и другие плановые мероприятия по гражданской обороне;

организуют и осуществляют информирование населения и пропа- ганду знаний в области гражданской обороны;

организуют издание (в том числе и на языках народов Российской Федерации) учебной литературы и наглядных пособий по граждан- ской обороне и обеспечение ими населения;

осуществляют контроль за ходом и качеством подготовки населе- ния в области гражданской обороны;

 

288

Положение о подготовке населения в области гражданской обороны

 

организуют не менее 2 раз в год тематические и проблемные обу- чающие семинары (вебинары) по гражданской обороне с руководите- лями (работниками) структурных подразделений, уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны, муниципальных обра- зований, организаций, деятельность которых связана с деятельностью муниципальных образований или которые находятся в сфере их веде- ния и отнесены в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, а также организаций, продолжающих работу в военное время; организуют курсовое обучение руководителей организаций, дея- тельность которых связана с деятельностью органов исполнительной власти  субъектов  Российской  Федерации  или  которые  находятся  в сфере их ведения и отнесены в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, а также организаций, продолжающих работу

в военное время;

в) органы местного самоуправления в пределах территорий муни- ципальных образований:

организуют и проводят подготовку населения муниципальных об- разований к защите от опасностей, возникающих при военных кон- фликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

осуществляют подготовку личного состава формирований и служб муниципальных  образований;

проводят учения и тренировки по гражданской обороне; осуществляют организационно-методическое руководство и кон-

троль за подготовкой работников, личного состава формирований и служб организаций, находящихся на территориях муниципальных об- разований;

создают, оснащают курсы гражданской обороны и учебно-кон- сультационные пункты по гражданской обороне и организуют их де- ятельность либо обеспечивают курсовое обучение соответствующих групп населения и оказание населению консультационных услуг в об- ласти гражданской обороны в других организациях;

г) организации:

разрабатывают с учетом особенностей деятельности организаций и на основе примерных программ, утвержденных Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычай- ным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, про- граммы курсового обучения личного состава формирований и служб организаций, а также работников организаций в области гражданской обороны;

осуществляют курсовое обучение работников организаций в обла- сти гражданской обороны, а также личного состава формирований и служб, создаваемых в организации;

создают и поддерживают в рабочем состоянии соответствующую учебно-материальную  базу;

 

289

Постановления Правительства Российской Федерации

 

разрабатывают программу проведения с работниками организа- ции вводного инструктажа по гражданской обороне;

организуют и проводят вводный инструктаж по гражданской обо- роне с вновь принятыми работниками организаций в течение первого месяца их работы;

планируют и проводят учения и тренировки по гражданской обо- роне;

д) Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий сти- хийных бедствий:

осуществляет организационно-методическое руководство функ- ционированием и развитием единой системы подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

организует дополнительное профессиональное образование или курсовое обучение в области гражданской обороны работников граж- данской обороны федеральных органов исполнительной власти, орга- нов исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

осуществляет методическое руководство и контроль при решении вопросов подготовки населения к защите от опасностей, возникаю- щих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов;

разрабатывает и утверждает примерные дополнительные профес- сиональные программы и примерные программы курсового обучения в области гражданской обороны для обучения лиц, указанных в под- пунктах «а» – «г» пункта 3 настоящего Положения, а также определя- ет перечень работников гражданской обороны, проходящих обучение соответственно  по  дополнительным  профессиональным  программам и программам курсового обучения в области гражданской обороны в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по до- полнительным профессиональным программам в области гражданской обороны, находящихся в ведении Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвида- ции последствий стихийных бедствий, других федеральных органов исполнительной власти, в других организациях, осуществляющих об- разовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны, в том числе в учебно-ме- тодических центрах, а также на курсах гражданской обороны;

определяет периодичность и продолжительность проведения уче- ний и тренировок по гражданской обороне;

организует и проводит не менее 2 раз в год тематические и про- блемные обучающие семинары (вебинары) по гражданской обороне с руководителями (работниками) структурных подразделений, уполно- моченных на решение задач в области гражданской обороны, феде- ральных органов исполнительной власти.

 

 

290

Положение о гражданской обороне в Российской Федерации

 

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 26 ноября 2007 года № 804