И ликвидации последствий стихийных бедствий

 

(с изменениями и дополнениями от 23 октября, 17 ноября 2008 г., 12 декабря 2009 г., 6, 14 мая, 17, 28 декабря 2010 г., 2 января, 30 сен-

тября 2011 г., 30 января, 6 мая, 13 ноября 2012 г., 29 июня, 21 декабря

2013 г., 10 марта 2014 г., 20 января, 12 марта 2015 г., 22 марта 2017 г.)

 

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

1. Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий сти- хийных бедствий (МЧС России) является федеральным органом ис- полнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому ре- гулированию, а также по надзору и контролю в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее – чрезвычайные ситуа- ции), обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

2. МЧС России осуществляет управление, координацию, контроль и реагирование в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безо- пасности и безопасности людей на водных объектах.

3. МЧС России осуществляет свою деятельность непосредственно и через входящие в его систему территориальные органы – регио- нальные центры по делам гражданской обороны, чрезвычайным си- туациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и органы, специально уполномоченные решать задачи гражданской обороны и

 

159

Нормативные правовые акты Президента Российской Федерации

 

задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, по субъектам Российской Федерации, федеральную противопожар- ную службу Государственной противопожарной службы (далее – фе- деральная противопожарная служба), спасательные воинские форми- рования Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий сти- хийных бедствий (далее – спасательные воинские формирования), Го- сударственную инспекцию по маломерным судам Министерства Рос- сийской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее – Государственная инспекция по маломерным судам), аварийно-спаса- тельные и поисково-спасательные формирования, военизированные горноспасательные части, образовательные, научные, медицинские, санаторно-курортные и иные учреждения и организации, находящи- еся в ведении МЧС России, а также через представителей МЧС России в составе дипломатических представительств Российской Федерации, представительств Российской Федерации при международных (ме- жгосударственных, межправительственных)  организациях.

Для решения гуманитарных задач за пределами Российской Феде- рации из части сил системы МЧС России создается российский нацио- нальный корпус чрезвычайного гуманитарного реагирования.

4. МЧС России в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, приказами и директивами Верховного Главнокомандующего Вооруженными Силами Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, а также настоящим Положением.

5. МЧС России обобщает практику применения законодательства Российской Федерации в сфере своей деятельности, разрабатывает предложения по его совершенствованию и вносит их на рассмотре- ние Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.

6. МЧС России осуществляет свою деятельность во взаимодей- ствии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и организациями.

 

II. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ МЧС РОССИИ

 

7. Основными задачами МЧС России являются:

1) выработка и реализация государственной политики  в  обла- сти гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрез- вычайных  ситуаций,  обеспечения  пожарной  безопасности,  а  также

 

160

Вопросы МЧС России

 

безопасности  людей  на  водных  объектах  в  пределах  компетенции МЧС России;

2) организация подготовки и утверждения в установленном по- рядке проектов нормативных правовых актов в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуа- ций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

3) осуществление управления в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обе- спечения пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах, а также управление деятельностью федеральных органов исполнительной власти в рамках единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

4) осуществление нормативного регулирования в целях пред- упреждения, прогнозирования и смягчения последствий чрезвы- чайных ситуаций и пожаров, а также осуществление специальных, разрешительных, надзорных и контрольных функций по вопросам, отнесенным к компетенции МЧС России;

5) осуществление деятельности по организации и ведению граж- данской обороны, экстренному реагированию при чрезвычайных си- туациях, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и пожаров, обеспечению безопасности людей на водных объектах, а также осуществление мер по чрезвычайному гуманитарному реаги- рованию, в том числе за пределами Российской Федерации.

 

III. ОСНОВНЫЕ ФУНКЦИИ МЧС РОССИИ

 

8. МЧС России в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие основные функции:

1) разрабатывает и представляет Президенту Российской Федера- ции и (или) в Правительство Российской Федерации:

предложения по формированию основ государственной политики в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе в области преодоления послед- ствий радиационных аварий и катастроф, а также обеспечения пожар- ной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

проекты законов, иных нормативных правовых актов и проекты технических регламентов в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения по- жарной безопасности, а также безопасности людей на водных объек- тах в пределах своей компетенции;

проекты нормативных правовых актов по вопросам преодоления последствий радиационных аварий и катастроф, проведения подво- дных работ особого (специального) назначения, чрезвычайного гума- нитарного реагирования;

 

161

Нормативные правовые акты Президента Российской Федерации

 

проект плана гражданской обороны и защиты населения Россий- ской Федерации, а также предложения о порядке введения в действие этого плана на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях в полном объеме либо частично;

предложения о привлечении в установленном порядке к ликвида- ции чрезвычайных ситуаций Вооруженных Сил Российской Федера- ции, других войск, воинских формирований и органов;

предложения о введении чрезвычайного положения на террито- рии Российской Федерации или в отдельных ее местностях в случае возникновения чрезвычайной ситуации;

проект положения о единой государственной системе предупреж- дения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

проект положения о федеральной противопожарной службе Госу- дарственной противопожарной службы;

проект положения о надзорной деятельности в сфере компетен- ции МЧС России;

проект положения о Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий сти- хийных бедствий;

проект плана взаимодействия федеральных органов исполни- тельной власти при проведении работ по поиску и спасанию людей на море и водных бассейнах Российской Федерации;

проект положения о спасательных воинских формированиях Ми- нистерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бед- ствий;

ежегодный государственный доклад о состоянии защиты населе- ния и территорий Российской Федерации от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

доклад о состоянии гражданской обороны в Российской Федера- ции;

проект положения о гражданской обороне в Российской Федера- ции;

предложения по отнесению территорий к группам по граждан- ской обороне;

перечень критически важных для национальной безопасности объектов инфраструктуры страны;

предложения по выпуску из государственного резерва материаль- ных ценностей, предназначенных для обеспечения неотложных работ при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и оказания гу- манитарной помощи;

предложения по организации реагирования при чрезвычайных ситуациях межрегионального и федерального характера, по оказанию

 

 

162

Вопросы МЧС России

 

за счет средств федерального бюджета финансовой помощи населе- нию и территориям, пострадавшим в результате чрезвычайных ситу- аций;

проект положения о военизированных горноспасательных частях; проект перечня организаций, в которых создаются объектовые, специальные и воинские подразделения федеральной противопожар-

ной службы;

проект перечня объектов, критически важных для национальной безопасности страны, других особо важных пожароопасных объектов, особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации, на которых в обязательном порядке создается пожарная охрана;

проект правил выполнения работ и оказания услуг в области по- жарной безопасности договорными подразделениями федеральной противопожарной  службы;

проект положения о порядке приведения в готовность граждан- ской обороны;

проект устава спасательных воинских формирований;

2) разрабатывает и утверждает (устанавливает):

нормативные правовые акты по вопросам, касающимся установ- ленной сферы деятельности, за исключением вопросов, правовое ре- гулирование которых осуществляется исключительно федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Пре- зидента Российской Федерации и Правительства Российской Федера- ции;

положение о территориальном органе МЧС России – региональ- ном центре по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуаци- ям и ликвидации последствий стихийных бедствий;

положение о системе и порядке осуществления мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций;

положение о системе и порядке информационного обмена в рам- ках единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

показатели для отнесения организаций к категориям по граждан- ской обороне в установленном порядке;

методику оценки ущерба от чрезвычайных ситуаций и методику учета чрезвычайных ситуаций, а также типовой паспорт безопасно- сти территорий субъектов Российской Федерации и муниципальных образований;

порядок разработки и представления деклараций безопасности потенциально опасных промышленных объектов в пределах своей компетенции;

порядок разработки и представления деклараций безопасности подводных потенциально опасных объектов;

примерное положение о спасательных службах;

 

163

Нормативные правовые акты Президента Российской Федерации

 

положение об организации повседневной деятельности органов, специально уполномоченных решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

инструкцию по проверке и оценке состояния функциональных и территориальных подсистем единой государственной системы преду- преждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

порядок создания нештатных аварийно-спасательных форми- рований, а также положение об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты;

положение об организации и ведении гражданской обороны в му- ниципальных образованиях и организациях;

инструкцию по подготовке и проведению учений и тренировок по гражданской обороне, защите населения от чрезвычайных ситуа- ций, обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

ежегодный план основных мероприятий в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на во- дных объектах;

ежегодные организационно-методические указания по подготов- ке органов управления, сил гражданской обороны и единой государ- ственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных си- туаций;

правила аттестации руководящего состава по вопросам граждан- ской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных си- туаций, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объ- ектах;

порядок добровольной аккредитации организаций, осуществляю- щих деятельность в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной без- опасности и безопасности людей на водных объектах;

положение о территориальном органе МЧС России – органе, специально уполномоченном решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, по субъекту Российской Федерации;

порядок привлечения сил и средств подразделений пожарной ох- раны, гарнизонов пожарной охраны для тушения пожаров и проведе- ния аварийно-спасательных работ;

устав подразделений пожарной охраны;

боевой устав подразделений пожарной охраны, определяющий порядок организации тушения пожаров и проведения аварийно-спа- сательных работ;

порядок присвоения квалификационных званий сотрудникам фе- деральной противопожарной службы;

 

 

164

Вопросы МЧС России

 

порядок оказания экстренной психологической помощи постра- давшему населению в зонах чрезвычайных ситуаций и при пожарах;

порядок формирования и ведения реестра общественных объеди- нений пожарной охраны и сводного реестра добровольных пожарных; программы профессиональной подготовки и программы повыше-

ния квалификации добровольных пожарных;

порядок определения состояния здоровья добровольных пожар- ных;

порядок обеспечения работников добровольной пожарной охраны и добровольных пожарных, принимающих непосредственное участие в тушении пожаров, средствами индивидуальной защиты пожарных и снаряжением пожарных, необходимыми для тушения пожаров;

совместно с Министерством финансов Российской Федерации пе- речень и правила оформления документов, обосновывающих размер бюджетных ассигнований, запрашиваемых из резервного фонда Пра- вительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, для рас- смотрения вопроса о выделении соответствующих бюджетных ассиг- нований;

порядок и сроки проведения аттестации руководителей и канди- датов на должности руководителей образовательных организаций, находящихся в ведении МЧС России;

порядок выдачи рекомендаций гражданам, прошедшим военную службу по призыву и поступающим на подготовительные отделения федеральных государственных образовательных организаций высше- го образования на обучение за счет бюджетных ассигнований феде- рального бюджета;

перечень дополнительных вступительных испытаний и условия зачисления в федеральные государственные образовательные орга- низации высшего образования, находящиеся в ведении МЧС России, обучение в которых связано с поступлением на государственную службу и наличием у граждан допуска к сведениям, составляющим го- сударственную  тайну;

по согласованию с Министерством образования и науки Россий- ской Федерации порядок организации и осуществления образователь- ной деятельности в общеобразовательных организациях и профессио- нальных образовательных организациях, находящихся в ведении МЧС России и реализующих дополнительные общеразвивающие образова- тельные программы, которые имеют целью подготовку несовершен- нолетних обучающихся к военной или иной государственной службе, а также порядок приема в указанные образовательные организации;

нормы и порядок обеспечения обучающихся в общеобразова- тельных и профессиональных образовательных организациях, нахо- дящихся в ведении МЧС России и реализующих дополнительные об- щеобразовательные  программы,  которые  имеют  целью  подготовку

 

165

Нормативные правовые акты Президента Российской Федерации

 

несовершеннолетних граждан к военной или иной государственной службе, вещевым имуществом (обмундированием), в том числе фор- менной одеждой, а также форму одежды обучающихся в этих образо- вательных организациях, правила ее ношения и знаки различия;

квоту целевого приема в организации, осуществляющие образо- вательную деятельность по образовательным программам высшего образования и находящиеся в ведении МЧС России, для получения высшего образования в объеме установленных на очередной год кон- трольных цифр приема граждан на обучение за счет бюджетных ассиг- нований федерального бюджета по каждому уровню высшего образо- вания, каждой специальности и каждому направлению подготовки;

порядок содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны;

порядок подготовки личного состава пожарной охраны;

типовой порядок создания нештатных формирований по обеспе- чению выполнения мероприятий по гражданской обороне;

положение о пожарно-спасательных гарнизонах;

порядок проведения аттестации на право осуществления руковод- ства тушением пожаров и ликвидацией чрезвычайных ситуаций;

критерии аттестации экспертов, привлекаемых надзорными орга- нами МЧС России к проведению мероприятий по государственному контролю (надзору) в области гражданской обороны, защиты населе- ния и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожар- ной безопасности;

устав внутренней службы военизированных горноспасательных частей;

порядок учета и хранения в системе МЧС России документов, под- тверждающих права на объекты интеллектуальной собственности, ко- торые принадлежат Российской Федерации и распоряжение которы- ми осуществляет МЧС России;

2.1) учреждает именные стипендии, определяет размеры и усло- вия выплаты таких стипендий;

3) организует:

работу по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуа- ций межрегионального и федерального характера, спасению людей при этих чрезвычайных ситуациях;

предупреждение и тушение пожаров на объектах, критически важных для безопасности Российской Федерации, других особо важ- ных пожароопасных объектах, объектах федеральной собственности, особо ценных объектах культурного наследия России, а также при про- ведении мероприятий федерального уровня с массовым сосредоточе- нием людей;

предупреждение и тушение пожаров в закрытых административ- но-территориальных  образованиях;

 

 

166

Вопросы МЧС России

 

планирование в установленном порядке действий и применение спасательных воинских формирований для выполнения отдельных задач в области обороны Российской Федерации, подготовку спаса- тельных воинских формирований к совместным с Вооруженными Си- лами Российской Федерации действиям в целях обороны Российской Федерации;

работу по участию МЧС России в разработке в установленном по- рядке Плана применения Вооруженных Сил Российской Федерации, Мобилизационного плана Вооруженных Сил Российской Федерации и Плана оперативного оборудования территории Российской Федера- ции в целях обороны, а также обеспечение осуществления мероприя- тий в части, касающейся гражданской обороны, оперативного обору- дования территорий;

работу по участию МЧС России в разработке мобилизационного плана экономики Российской Федерации в части, касающейся задач, возложенных на МЧС России;

разработку федеральными органами исполнительной власти, ор- ганами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями мобилизаци- онных планов мероприятий по гражданской обороне; деятельность пожарных, пожарно-спасательных, поисково-спасательных и аварий- но-спасательных формирований, военизированных горноспасатель- ных частей, авиации и других сил МЧС России;

поиск и спасание людей во внутренних водах и в территориальном море Российской Федерации в соответствии с планом взаимодействия федеральных органов исполнительной власти при проведении работ по поиску и спасанию людей на море и водных бассейнах Российской Федерации;

совместно с заинтересованными федеральными органами ис- полнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации работы по созданию системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций, а также по разработке и внедрению в установленном порядке показателей риска на террито- риях и объектах экономики;

информирование населения через средства массовой информа- ции и по иным каналам о прогнозируемых и возникших чрезвычай- ных ситуациях и пожарах, мерах по обеспечению безопасности насе- ления и территорий, приемах и способах защиты, а также пропаганду в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и без- опасности людей на водных объектах;

совместно с заинтересованными федеральными органами ис- полнительной власти разработку предложений, касающихся режи- мов  природопользования,  безопасного  проживания  населения  и

 

 

167

Нормативные правовые акты Президента Российской Федерации

 

хозяйственной деятельности на территориях, подвергшихся радиоак- тивному загрязнению;

подготовку в образовательных учреждениях МЧС России, дру- гих образовательных учреждениях специалистов для спасательных воинских формирований, федеральной противопожарной службы, Государственной инспекции по маломерным судам, пожарных, ава- рийно-спасательных и иных формирований МЧС России, кадров для пожарной охраны и организаций независимо от формы собственно- сти, а также подготовку в установленном порядке кадров для соответ- ствующих органов иностранных государств;

методическое руководство и контроль при решении вопросов по обучению населения в области гражданской обороны, защиты насе- ления и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожар- ной безопасности и безопасности людей на водных объектах, а также в пределах своей компетенции – при подготовке молодежи по основам безопасности  жизнедеятельности;

проведение в установленном порядке аттестации аварийно-спа- сательных служб, пожарно-спасательных, аварийно-спасательных формирований и спасателей федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Феде- рации;

проведение научно-исследовательских и опытно-конструктор- ских работ в области гражданской обороны, предупреждения и ликви- дации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, развития единой государ- ственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных си- туаций, преодоления последствий радиационных аварий и катастроф, подводных работ особого (специального) назначения;

подготовку и представление в установленном порядке предложе- ний по номенклатуре и нормам накопления в государственном резер- ве материальных ценностей, предназначенных для обеспечения неот- ложных нужд при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций; формирование и доставку в установленном порядке совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти гуманитарной помощи населению Российской Федерации и иностран- ных государств, а также эвакуацию граждан Российской Федерации из иностранных государств в случае возникновения чрезвычайных ситу-

аций;

официальный статистический учет и ведение государственной статистической отчетности по вопросам, отнесенным к компетенции МЧС России;

обязательное страхование жизни и здоровья военнослужащих спасательных воинских формирований и федеральной противопо- жарной службы, спасателей, лиц рядового и начальствующего состава

 

 

168

Вопросы МЧС России

 

Государственной противопожарной службы в соответствии с законо- дательством Российской Федерации;

материально-техническое обеспечение системы МЧС России; делопроизводство, архивное и иное хранение в установленном

порядке документов и материалов по вопросам, отнесенным к компе- тенции МЧС России;

выполнение мероприятий по развитию общероссийской ком- плексной системы информирования и оповещения населения в ме- стах массового пребывания людей;

работу по оказанию экстренной психологической помощи постра- давшему населению в зонах чрезвычайных ситуаций и при пожарах;

создание и подготовку специальных формирований на военное время в целях решения задач гражданской обороны;

подготовку водителей к управлению транспортными средствами, оборудованными устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемыми в системе МЧС России;

разработку примерных программ подготовки научно-педагогиче- ских кадров в адъюнктуре федеральных государственных образова- тельных и научных организаций, находящихся в ведении МЧС России; обеспечение социальной защиты сотрудников федеральной про- тивопожарной службы, военнослужащих спасательных воинских фор- мирований, федеральных государственных гражданских служащих,

спасателей и работников МЧС России;

4) осуществляет:

государственный надзор за выполнением федеральными органа- ми исполнительной власти, органами исполнительной власти субъек- тов Российской Федерации, органами местного самоуправления, орга- низациями и гражданами установленных требований по гражданской обороне и пожарной безопасности (за исключением федерального государственного пожарного надзора в лесах, на подземных объек- тах, при ведении горных работ, при производстве, транспортировке, хранении, использовании и утилизации взрывчатых материалов про- мышленного назначения), а также по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в пределах своих полномочий;

руководство деятельностью федеральной противопожарной служ- бы, координацию деятельности всех видов пожарной охраны;

государственный надзор во внутренних водах и в территориаль- ном море Российской Федерации за маломерными судами, использу- емыми в некоммерческих целях, и базами (сооружениями) для их сто- янок, а также руководство деятельностью Государственной инспекции по маломерным судам;

государственное регулирование пожарной безопасности при ис- пользовании атомной энергии;

 

 

169

Нормативные правовые акты Президента Российской Федерации

 

координацию деятельности и взаимодействие Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и ор- ганов при решении задач в области гражданской обороны;

поддержание боевой и мобилизационной готовности органов управления и спасательных воинских формирований, а также моби- лизационной готовности подразделений федеральной противопо- жарной службы, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасатель- ных формирований МЧС России;

абзац утратил силу с 30 сентября 2011 года. – Указ Президента Рос- сийской Федерации от 30 сентября 2011 г. № 1265;

координацию и контроль деятельности по выполнению меропри- ятий, направленных на создание и поддержание в состоянии постоян- ной готовности технических систем управления гражданской оборо- ны и систем оповещения населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях или при угрозе их возникновения;

контроль за созданием локальных систем оповещения в районах размещения потенциально опасных объектов;

методическое руководство созданием и обеспечением готовности сил и средств гражданской обороны в субъектах Российской Федера- ции, муниципальных образованиях и организациях, а также контроль в этой области;

организационное и методическое руководство накоплением, хра- нением и использованием в целях гражданской обороны запасов ма- териально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

методическое руководство созданием и поддержанием в готов- ности убежищ и иных объектов гражданской обороны, организацией радиационной, химической, биологической и медицинской защиты населения, а также контроль в этой области;

управление в установленном порядке единой государственной си- стемой предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций на под- водных потенциально опасных объектах во внутренних водах и в тер- риториальном море Российской Федерации;

подготовку в пределах своей компетенции заключений по резуль- татам рассмотрения деклараций промышленной безопасности опас- ных производственных объектов;

организацию подготовки работников мобилизационных органов; в пределах своей компетенции меры по предупреждению, выяв-

лению и пресечению террористической деятельности;

организацию подготовки в установленном порядке должностных лиц федеральных органов исполнительной власти и органов государ- ственной власти субъектов Российской Федерации по вопросам граж- данской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных

 

170

Вопросы МЧС России

 

ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, а также по вопросам мобилизационной подготов- ки;

ведение в установленном порядке реестра подводных потенци- ально опасных объектов во внутренних водах и в территориальном море Российской Федерации (за исключением подводных переходов трубопроводного  транспорта);

методическое руководство федеральными органами исполни- тельной власти и органами исполнительной власти субъектов Россий- ской Федерации при определении состава, размещении и оснащении сил функциональных и территориальных подсистем единой государ- ственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных си- туаций;

методическое руководство созданием, хранением, использовани- ем и восполнением резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (ре- зервов материальных ресурсов федеральных органов исполнительной власти, резервов материальных ресурсов субъектов Российской Феде- рации, местных и объектовых резервов материальных ресурсов);

методическое руководство совместной деятельностью федераль- ных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций по вопросам реабилитации населения и территорий, подвергшихся радиационному воздействию вследствие радиацион- ных аварий, и контроль за проведением мероприятий в этой области; сбор и обработку информации в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспе- чения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объ-

ектах;

создание и сохранение страхового фонда документации на объек- ты повышенного риска и объекты систем жизнеобеспечения;

финансирование подведомственных распорядителей и получате- лей средств федерального бюджета;

создание, реорганизацию и ликвидацию в установленном поряд- ке территориальных органов, спасательных воинских формирований, подразделений федеральной противопожарной службы, пожарных, пожарно-спасательных, поисково-спасательных и аварийно-спаса- тельных формирований, военизированных горноспасательных частей, образовательных, научных, медицинских учреждений и организаций, Государственной инспекции по маломерным судам, содержащихся за счет средств федерального бюджета, комплектование их личным со- ставом, тарификацию их утвержденных штатов и штатных перечней, а также их материальное, техническое, финансовое и другие виды обе- спечения;

 

 

171

Нормативные правовые акты Президента Российской Федерации

 

разработку государственной программы вооружения и предложе- ний по формированию государственного оборонного заказа по закре- пленной за МЧС России номенклатуре вооружения и военной техники общего применения, а также пожарно-технической продукции;

функции государственного заказчика государственного оборон- ного заказа по закупке товаров, работ, услуг по закрепленной за МЧС России номенклатуре вооружения, военной, специальной техники и материальных средств;

закупки товаров, работ, услуг в установленной сфере деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере за- купок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муни- ципальных нужд;

определение потребности и учет аттестованных аварийно-спаса- тельных служб, аварийно-спасательных, пожарно-спасательных и по- жарных формирований федеральных органов исполнительной власти, общероссийских и межрегиональных общественных объединений, имеющих уставные задачи по проведению аварийно-спасательных работ и тушению пожаров и действующих на всей или большей части территории Российской Федерации, а также спасателей международ- ного класса;

методическое руководство по вопросам создания, реорганизации, ликвидации подразделений пожарной охраны, содержащихся за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюд- жетов, а также средств организаций;

разработку и контроль за реализацией федеральных целевых про- грамм в области гражданской обороны, защиты населения и террито- рий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах, преодоления последствий радиационных аварий и катастроф;

реализацию в установленном порядке полномочий государствен- ного заказчика федеральных целевых программ по вопросам граж- данской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

координацию работы по стандартизации и обеспечению единства измерений в установленной сфере деятельности, а также в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, федеральный государственный метрологический надзор в отношении органов и ор- ганизаций, входящих в систему МЧС России;

в соответствии с законодательством Российской Федерации ли- цензирование видов деятельности, отнесенных к компетенции МЧС России;

в установленном порядке международное сотрудничество в области  гражданской  обороны,  предупреждения  и  ликвидации

 

172

Вопросы МЧС России

 

чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и без- опасности людей на водных объектах, преодоления последствий ради- ационных аварий и катастроф, проведения подводных работ особого (специального) назначения, гуманитарного разминирования, а так- же участие в международных гуманитарных проектах, программах и операциях;

ремонт и эксплуатацию основных фондов МЧС России; реализацию функций государственного заказчика строительных и

других объектов, обладающего необходимыми средствами и полномо- чиями для заключения государственных конт<