Совершенствование строительного комплекса

Строительный комплекс выполняет особую роль в функционировании экономики, поскольку создает материальную основу деятельности всех ее отраслей, определяет облик страны на длительный период и формирует среду жизнедеятельности населения.

В последние годы в развитии комплекса произошли позитивные изменения: отмечается рост объемов строительно-монтажных и ремонтно-строительных работ, товарной продукции промышленности строительных материалов, производительности труда, снижается уровень материало- и энергоемкости. Разработаны новые технологии и ведется строительство жилья, обеспечивающие снижение материальных и энергетических затрат строительной продукции на всех стадиях инвестиционно-строительного процесса; производятся отечественные строительные материалы и изделия, позволяющие возводить жилье и объекты культурно-бытового значения европейского уровня. Предприятия промышленности строительных материалов экспортируют на международные рынки цемент, плитки керамические, кровельные, нерудные стеновые материалы, стекло полированное. Белорусские строители успешно работают на возведении объектов в России.

В то же время остаются высокими затраты на производство строительной продукции, уровень износа активной части основных фондов; недостаточны объемы привлечения инвестиций; низок удельный вес работ, выполняемых за пределами страны.

Основной целью строительного комплекса является наиболее полное удовлетворение потребности населения и народного хозяйства в высоко эффективной строительной продукции, успешно конкурирующей на внутреннем и внешних рынках. Для достижения этой цели необходимо решить следующие задачи: создать и внедрить ресурсосберегающие технологии и материалы, обеспечивающие улучшение качества, снижение материало-, энергоемкости и стоимости строительства; увеличить выпуск материалов и изделий с повышенными потребительскими свойствами, отвечающих требованиям сооружения зданий нового поколения, расширить экспортный потенциал, обеспечить охрану и рациональное использование земель, водного и воздушного бассейнов.

В ближайший период развитие строительного комплекса должно быть направлено на переход к ресурсосберегающему типу воспроизводства, формирование конкурентной среды, завершение создания необходимой законодательной базы, активизацию работы архитектурно-строительного надзора, маркетинговых и инжиниринговых служб, развитие подрядных торгов и сертификацию строительной продукции с целью повышения качества строительных работ (услуг), материалов, изделий и выхода отечественных производителей по конкурентоспособности на более высокий уровень.

Для этого к 2010 г. в строительстве намечается реализация мероприятий по следующим основным направлениям:

· создание новых и расширение объемов внедрения разработанных ресурсосберегающих технологий, универсальных архитектурно-конструктивно-планировочных систем зданий и сооружений нового поколения;

· возведение жилых и административных зданий по эффективным проектам, обеспечивающим снижение уровня затрат на всех стадиях инвестиционно-строительного цикла, повышение их теплозащитных и потребительских качеств;

· активизация участия в подрядных торгах на строительство объектов за пределами страны, увеличение экспорта строительных работ, услуг, прежде всего в Россию;

· развитие территорий, инженерно-транспортной инфраструктуры населенных пунктов в соответствии с утвержденными генеральными планами.

Для обеспечения устойчивого развития промышленности строительных материалов предусматривается:

· развитие и модернизация перспективных предприятий отрасли, обеспечивающих новое качество строительных материалов и конструкций, продукция которых имеет спрос на внутреннем и внешних рынках в настоящее время и в перспективе (цемент, плитки керамические, стеновые и кровельные материалы, щебень, стекло полированное);

· расширение и модернизация технологии и производства эффективных высокомарочных, быстротвердеющих, сульфатированных и безусадочных цементов по энергосберегающим технологиям, крупноразмерного армированного настила, плоских окрашенных асбестоцементных листов, волокнистых изделий с заменой импортируемого асбеста природными и синтетическими волокнами, цементно-песчаной и керамической черепицы, кровельных материалов на негниющих основах (синтетической и стеклооснове) с битумополимерным покрытием, изделий из ячеистого силикатобетона, легких и преднапряженных конструкций, различного рода модификаторов;

· расширение уровня интеграции с соседними государствами, прежде всего с Россией; устранение технических барьеров между этими странами.

Повышение качества теплоизоляционных материалов, доведение их теплофизических параметров до европейского уровня намечается осуществить путем модернизации минераловатного производства с организацией выпуска жестких облегченных теплоизоляционных изделий из местных сырьевых материалов. В производстве строительных материалов и изделий из полимерного сырья следует организовать выпуск новых видов линолеума с улучшенной декоративной отделкой со вспененным слоем, новых видов герметиков; продолжить исследовательские работы по расширению области применения пенополистирола отечественного производства. Необходимо организовать производство крупногабаритного термически упрочненного, тонированного полированного стекла, стеклопакетов и стекловолокна строительного назначения, соответствующих мировым стандартам; продолжить разработки технологий производства гипсокартонных листов с повышенной огне- и влагостойкостью, кровельных материалов (гидроизол, металлочерепица и т.д.), кирпичных изделий с широкой цветовой гаммой, а также извести, цемента и других строительных материалов.

Обеспечению устойчивого развития строительного комплекса будут способствовать:

· создание развитой инфраструктуры, прежде всего строительство дорог, коммуникаций, предприятий по обслуживанию населения; повышение качества благоустройства прилежащих к зданиям и сооружениям территорий; расширение зон озеленения;

· развитие лизинговой формы обновления активной части основных фондов предприятий комплекса; создание прокатной базы для предоставления строительной техники и оборудования предприятиям, имеющим эпизодическую потребность в них;

· внедрение систем сертификации качества в соответствии с требованиями международных стандартов ИСО серии 9000 и систем управления окружающей средой в соответствии с требованиями стандартов ИСО серии 14000;

· применение современных информационных технологий по продвижению строительных услуг, материалов и изделий на внешние рынки путем использования Интернета, средств массовой информации и т.д.;

· участие в международных строительных выставках, демонстрация достижений строительного комплекса, проведение международных ярмарок на территории РБ; создание и развитие широкой сети фирменных магазинов в Беларуси, России и других странах по продаже строительных материалов и изделий;

· активизация работы по налаживанию двусторонних связей с родственными министерствами и ведомствами СНГ по участию в подрядных торгах на разработку проектно-сметной документации, строительство объектов; реализация решений Межправительственного Совета по сотрудничеству в строительной деятельности стран СНГ, предусматривающих вопросы гармонизации научно-технической и экономической политики в строительстве;

· разработка и принятие законодательно-нормативных актов по защите национального строительного рынка, стимулированию производителей за внедрение новых технологий, освоение производства эффективных строительных материалов, конструкций и изделий.

После 2010 г. предусматривается формирование нового технологического базиса, обеспечивающего ресурсосберегающий тип воспроизводства, создание экологически чистых производств, выход организаций комплекса по конкурентоспособности на европейский уровень и сбалансированное развитие территорий и населенных пунктов. С этой целью необходимо увеличить масштабы научно-исследовательских и проектных работ по созданию новых архитектурно-планировочных и конструкторских решений, технологий, материалов, конструкций и изделий нового поколения с доведением их показателей до уровня передовых стран Европы; продолжить модернизацию и техническое перевооружение действующих производств путем повсеместного внедрения прогрессивных технологий с низким уровнем ресурсопотребления и экологически безопасных; расширить выпуск строительной техники, средств малой механизации, теплозащитных, полимерных, комплекснооблегченных экологически чистых материалов и конструкций, в том числе путем создания совместных предприятий с инофирмами; обеспечить обновление ассортимента выпускаемой промышленной продукции, рациональное использование природных ресурсов, отходов производства и вторичных сырьевых ресурсов.

Обоснование перспектив устойчивого развития строительного комплекса произведено исходя из предпосылок роста не столько количественных, сколько качественных характеристик, повышения эффективности инвестиционно-структурной политики государства, модернизации основных промышленно-производственных фондов, особенно их активной части. Объем подрядных строительно-монтажных и ремонтно-строительных работ за 2006–2010 гг. возрастет на 10–13%, за 2011–2020 гг. – до 13–19%. Намечается опережающее развитие промышленности строительных материалов.

Реализация указанных мероприятий позволит обеспечить расширение ассортимента, повышение конкурентоспособности строительной продукции на внутреннем и внешних рынках, устойчивое развитие комплекса.

Развитие сферы услуг

Сфера услуг – совокупность отраслей и подотраслей хозяйственного комплекса, выполняющих функции обслуживания материальных, культурно-бытовых и социальных потребностей человека и общества, а также инфраструктурные потребности производства.

Одна из закономерностей общественного развития – опережающий рост сферы услуг в сравнении с материальным производством и расширение ее хозяйственных функций. Сектор услуг в высокоразвитых странах занимает 60–70% в валовом национальном продукте, в Беларуси – 44,1% (2002 г.). В их общем объеме доля платных услуг для населения составляет лишь около 10%. Медленно развиваются новые их виды, в частности, очень низок уровень информатизации общества, недостаточно развит рынок телекоммуникационных услуг. Более 90% инвестиционных рисков не имеют страховой защиты.

Мировой опыт показывает, что без развитых транспорта, коммуникаций, торговли, финансово-кредитных и страховых секторов, комплекса деловых услуг, а также современных систем образования и здравоохранения нельзя создать эффективную рыночную экономику.

Сфера услуг призвана формировать важнейшие факторы экономического роста, такие как научные знания, нематериальные формы накопления, информационные технологии. Поэтому необходимо обеспечить рост объемов реализации услуг населению к 2020 г. в 3,4–3,7 раза по сравнению с 2000 г., а их удельный вес в ВВП в 2020 г. довести до 50–52%.

Особое внимание должно уделяться услугам, способствующим активизации человеческого фактора в экономике – развитию эффективной системы образования, здравоохранения, страховой медицины и услуг, связанных с рационализацией быта, организацией досуга. Регулятором этих отношений будут и впредь выступать рациональные нормативы потребления услуг, а также нормативы системы государственных социальных стандартов на обслуживание населения, которые должны регулярно пересматриваться в соответствии с ростом потребностей населения и возможностей государства. Необходимы инвестиции в формирование информационной базы учебных заведений и обновление их оборудования. Предполагается, что по мере роста доходов населения, развития кредитования уже к 2010 г. доля семей, инвестирующих денежные средства в образование, увеличится до 40–45%. Ожидается, что по мере оживления и роста реального сектора экономики, предоставления налоговых льгот возрастут средства предприятий на оплату образовательных программ.

Повышению конкурентоспособности потребительского комплекса способствует рост индустрии электронной коммерции. Необходимо формирование инфраструктуры электронного бизнеса в национальном масштабе и обеспечение эффективного взаимодействия всех элементов данной инфраструктуры (системы сбора, обработки и хранения информации, технических решений, программного обеспечения и т.д.).

Основными задачами первого этапа (до 2010 г.) являются наращивание объема услуг, расширение ассортимента, улучшение их качества. Следует значительно увеличить объемы реализации информационных услуг (информатика, телекоммуникации, программное обеспечение, электронная связь). Предстоит осуществить модернизацию информационно-телекоммуникационной инфраструктуры, расширить структуру Интернет, обеспечить развитие информационных, телекоммуникационных технологий. Для этого необходимо привлекать отечественный и иностранный капитал, обеспечивать селективную государственную поддержку приоритетных информационных, компьютерных и телекоммуникационных технологий. Модернизация телефонных сетей позволит освоить новые сервисные услуги. Развитие информационных услуг должно базироваться на активном внедрении пунктов коллективного доступа к сети Интернет, создании условий для развития дистанционного обучения и услуг телемедицины. Целесообразно создание сети центров дистанционного обучения с использованием Интернет-технологий.

На втором этапе (2011–2020 гг.) необходимо обеспечить повышение в структуре услуг доли более сложных, наукоемких их видов, являющихся важными факторами экономического роста, а также социальных услуг, повышающих качество жизни населения. Наиболее быстрыми темпами прогнозируется рост производственных услуг, связанных с обслуживанием отраслей народнохозяйственного комплекса (услуги транспорта, связи). Дальнейшее развитие получат услуги, образующие инфраструктуру рыночного хозяйства (маркетинговые, правовые, банковские, депозитные, страховые, информационные, консалтинговые).

Для выравнивания уровня развития сферы обслуживания в городской и сельской местности уже на первом этапе следует принять меры по административной и экономической поддержке бытового обслуживания в сельской местности, которое играет важную роль в обеспечении нормальных жизненных условий на селе. В целях поддержки районов со слабо развитой инфраструктурой и материально-технической базой службы быта целесообразно формирование региональных целевых фондов на развитие бытового обслуживания населения. Индустрия сервиса и потребительский рынок должны ориентироваться на конкретные возрастные и социальные группы населения.

Намечается дальнейшее увеличение экспорта услуг. В Беларуси имеются потенциальные возможности для расширения экспорта транспортных, информационных и компьютерных услуг, услуг международного туризма, страхования.

Для повышения конкурентоспособности сферы услуг следует принять действенные меры по привлечению инвестиций и активному развитию малого предпринимательства в этой сфере. Предполагается, что в сфере услуг получит работу значительная часть лиц, выходящих на рынок труда.