Безработица: причины, формы, экономические и социальные последствия, показатели и их динамика в условиях современной России.

 

Безработица. Этот термин означает недоступность занятости, совокупность общественных отношений, при которой часть активного населения не может применить свои способности к труду и выполнять роль резерва рабочей силы.

Безработица – сложное общественное явление. В зависимости от того, какой из ее аспектов попадает в центр внимания даются разные определения. Одни ученые характеризуют безработицу как социально–экономическое явление, выражающееся в недоиспользовании части трудоспособного населения в общественном производстве, другие определяют безработицу как невозможность для части трудоспособных и желающих трудиться лиц найти рабочее место.

В мировой практике стандартный коэффициент безработицы рассчитывается за определенный период по следующий формуле:

Nk=N: (E+N) 100,

Nk – доля безработных в общем числе претендентов на рабочие места (в%); N – общая численность безработных; E – общая численность занятых.

Безработица, ее виды и формы.

По типологическим признакам безработица классифицируется следующим образом:

1. По причинам возникновения: фрикционная, структурная (технологическая), естественная, циклическая (кризисная), конверсионная.

2. По признаку реализации права на труд: нормальная, добровольная, вынужденная, застойная, хроническая, интеллектуальная.

3. По характеру проявления: региональная, сегментарная, открытая.

4. По характеру возникновения: институциональная, экономическая, скрытая (латентная).

Безработица фрикционная вызывает текучесть кадров и переменой рабочих мест. Статистика улавливает ее, фиксируя численность уволившихся по собственному желанию и оказавшихся безработными.

Безработица структурная, характерная для высокоразвитых стран, обусловлена прежде всего серьезными технологическими изменениями, влекущими уменьшение спроса на одни профессии и увеличение на другие в результате сокращения старых производств и возникновения новых. В основном структурные безработные – это высвобожденные работники. Чтобы получить работ, они должны пройти определенную переподготовку, сменить профессию или переехать на новое место жительства.

Уровень безработицы при полной занятости равен сумме уровнем безработицы.

Безработица циклическая возникает в результате спада производства, когда совокупный спрос на товары и услуги уменьшается, занятость сокращается. Это постоянно меняющийся по масштабам, продолжительности и составу вид безработицы, связанный с циклом деловой конъюнктуры. Ее масштабы и продолжительность достигают пика при спаде (кризисе) экономики и минимума – при подъеме. Циклическая безработица, по существу, социальная катастрофа. Депрессия приводит к бездеятельности, потере квалификации, разрушению моральных устоев, общественным и политическим беспорядкам.

Безработица конверсионная является результатом сокращение численности армии и занятых в отраслях военной экономики.

Безработица добровольная образуется в результате увольнения работников по собственному желанию.

Безработица вынужденная возникает в результате спада деловой активности и сокращение производства и штата.

Безработица застойная формируется устойчивым слоем безработных (нищими, опустившимися бродягами, бездомными и т.п.).

Безработица хроническая – достаточна массовая и постоянная, основной ее причиной является несоответствие между спросом и предложением на рынке труда.

Безработица интеллектуальная вызывается избытком на рынке труда работников, обладающих дипломами высшей школы.

Безработица региональная определяется конкретными условиями, сложившимися на рынке труда отдельных регионов.

Безработица сегментарная характеризуется высвобождением рабочей силы, связанной с диспропорциями в развитии рыночных сегментов и неразвитостью отношений собственности.

Безработица институциональная порождается факторами, влияющими на рынок рабочей силы. Это могут быть чрезмерные выплаты по линии социального бюджета, которые способны де мотивировать часть трудоспособного населения, превращая людей в иждивенцев. Наблюдается прямая зависимость: чем ощутимее пособие, тем продолжительнее время поиска нового рабочего места и, как следствие, длительность безработицы.

Институциональной следует так же считать безработицу, возникающую из-за несовершенства информации о свободных рабочих местах. Иногда ее провоцирует несовершенство налоговой системы. В состав институциональной включается так же безработица, связанная с инерционностью рынка труда.

Безработица экономическая (конъюнктурная) связанная с колебаниями рыночной конъюнктуры.

Безработица скрытая – это не полное (неэффективное) использование формально занятой рабочей силы. Она протекает в скрытых формах и не фиксируется статистикой.

Миграция как форма движения трудовых ресурсов: виды, показатели, причины и последствия. Международная трудовая миграция как один из способов формирования трудовых ресурсов страны: особенности, перспективы, проблемы в современной России. Проблема «утечки мозгов» и способы ее регулирования. Миграционная политика государства.

Миграция населения - перемещение людей через границы территорий в связи со сменой постоянного места жительства или с возвращением к нему. Все перемещения населения относительно каждой территории слагаются из эмиграционных и иммиграционных потоков. Эмиграция - выбытие за границу, а иммиграция - прибытие из-за границы. Разница между этими двумя потоками есть объем чистой миграции, а их сумма - объем валовой миграции. В зависимости от географических направлений различают внешнюю и внутреннюю миграцию. Внутренняя миграция - перемещение населения между городами и регионами одной страны, а внешняя миграция - перемещение из одной страны в другую. В свою очередь, внешняя миграция делится на межконтинентальную и внутриконтинентальную миграцию. В зависимости от долговременности каждого перемещения населения миграция делится на постоянную, или безвозвратную (это относится обычно к межконтинентальной миграции), временную (это, как правило, внутриконтинентальная), сезонную (ежегодные поездки на заработки или передвижение кочевников ), маятниковую (связана с ежедневными поездками к месту работы за пределы своего населенного пункта). В зависимости от правового статуса миграция может быть легальной и нелегальной.

Нелегальные мигранты - это лица, которые в поисках работы въезжают в страну нелегально или пребывают в нее на законных основаниях (например, туристами, по приглашению) и нелегально трудоустраиваются. Количественную оценку нелегальной иммиграции невозможно дать. По мотивам выделяют добровольную и вынужденную миграцию. Международная миграция населения включает также процесс репатриации - возвращение ранее выехавших из страны граждан на свою историческую родину. Исчерпывающего перечня классификаций миграции нет, все они условны. В реальной действительности строгих границ между видами миграции нет.

Для изменения интенсивности (масштабов) миграции используют понятие «миграционная активность населения», которая равна показателю миграционного оборота на территории за какой-то промежуток времени. Показатель миграционного оборота представляет собой сумму чисел пребывающих и выбывающих мигрантов.

Совокупное перемещение населения за пределы национальных границ, происходящее в настоящее время, образует миграционные потоки. Согласно классификации МОТ, выделяют пять типов потоков международной миграции.

1. Переселенцы. К этой категории относятся лица, переезжающие в другую страну на постоянное местожительство. Основной поток переселенцев направляется в развитые страны - США, Канаду, страны ЕС, Австралию. Чаще всего этот поток основывается на воссоединении семей.
2. ^ Лица, работающие по контракту. Срок пребывания в принимающей стране этой категории лиц строго ограничен. К ним относятся сезонные рабочие, а также лица, занимающиеся неквалифицированным и малоквалифицированным трудом, занятые на тяжелых, вредных для здоровья работах, не дающих возможности для профессионального роста.
3. Профессионалы. К ним относятся лица с высоким уровнем теоретической подготовки и соответствующим практическим опытом работы.
4. Нелегальные иммигранты, выезжающие в принимающую страну на незаконных основаниях. К ним относят иностранцев с просроченной или туристической визой, занимающихся трудовой деятельностью.
5. ^ Вынужденные мигранты. К массовым перемещениям за пределы национальных границ их вынуждают войны, насилие, нарушение прав человека, стихийные бедствия, экологические катастрофы.

Выделяют несколько категорий вынужденных мигрантов. Это беженцы и фактически приравненные к ним вынужденные переселенцы. Статус беженца имеют люди, подвергающиеся непосредственной опасности преследования по политическим, религиозным, расовым мотивам, а также лица, жизнь которых подвергается угрозе вследствие войны или агрессии. Другая категория - внутренние мигранты, не покидающие своих стран беженцы. Есть еще и экологические мигранты и жертвы стихийных бедствий. Миграция обусловлена действием выталкивающих обстоятельств.

^ Общие причины миграции населения.

История человечества знает множество крупнейших территориальных перемещений, одно из которых получило название «великое переселение народов». Причин миграции населения множество: религиозные мотивы, политические, семейные, демографические, национальные причины; а также природные бедствия и войны. На основании разных причин выделяют миграцию экономическую, социальную, культурную, политическую, военную и т.д.

Но основной причиной миграции является все же экономическая причина, а именно, межстрановые различия в оплате труда и уровне жизни.

В рамках общей миграции населения различают миграцию отдельных его групп: социальных, этнических, половозрастных и т.д. Например, выделяют миграцию рабочей силы.

^ Международная миграция рабочей силы - процесс перемещения трудовых ресурсов из одной страны в другие страны с целью обеспечения их занятости.

Международный трудовой эмигрант - лицо, выехавшее за рубеж с целью заработать за счет трудоустройства или экономической самодеятельности.

^ Страна - импортер рабочей силы - страна, которая постоянно принимает трудовые ресурсы из других стран.

Страна - экспортер рабочей силы - страна, из которой постоянно выезжают трудовые ресурсы в другие страны. Существуют страны, играющие одновременно обе роли: по отношению к более развитым странам они осуществляют функцию экспортеров рабочей силы, а по отношению к менее развитым странам выступают как импортеры рабочей силы.

^ Виды трудовой миграции:

- безвозвратная - выезд мигрантов на постоянное местожительство в принимающую страну;
- временно-постоянная - выезд на работу с ограниченным сроком пребывания в стране выезда от 1 года до 6 лет;
- сезонная миграция - кратковременный выезд (до 1 года) для работы в отраслях производства, имеющих сезонный характер (рыболовство, сельское хозяйство и др.);
- маятниковая (челночная, приграничная) Ежедневный переезд и страны за границу на работу и обратно;
- нелегальная - выезд в другую страну на работу на незаконных основаниях (по частным приглашениям для туристов и т.д.);
- «утечка умов» - международная миграция высококвалифицированных кадров (ученых, редких специалистов, «звезд» искусства, спорта).

Направления международной миграции меняются с изменением экономических условий в отдельных странах, регионах, в мировом хозяйстве в целом.

^ Направления международной миграции.

Основными центрами притяжения иммиграции рабочей силы издавна являются:

1. США, Канада и Австралия. Население этих стран полностью или частично состоит из потомков иммигрантов. Высокий уровень жизни в этих странах притягивает иммигрантов со всего света. В этих странах остается по-прежнему самый высокий уровень ВВП на душу населения. Потоки высококвалифицированной рабочей силы едут в эти страны изо всех стран мира. В начале 90-х годов в США находилось 21 млн. иммигрантов, в Канаде и Австралии - по 4 млн. чел. В конце 90-х годов в США легально иммигрировали 700-800 тыс. человек в год.

^2. Западная Европа. Главный центр притяжения здесь - Германия. Основные страны- доноры - Турция, бывшие югославские республики, страны СНГ. Второе место по иммиграции в Западной Европе занимает Франция. Главные источники иммиграции в эту страну - бывшие французские колонии, а также ближайшие менее развитые соседи - Испания, Португалия, Мальта. В Великобританию иммигранты прибывают из британского содружества наций. Другие страны Западной Европы также используют рабочую силу. В настоящее время иностранные рабочие во Франции составляют 33% занятых в автомобилестроении, в Швейцарии - 40% всех строительных рабочих, в Бельгии - 50% шахтеров и т.д. [9]. В странах Западной Европы существует большая зависимость от труда иностранных рабочих6 без них невозможно нормальное функционирование таких отраслей экономики как строительства. угольной промышленности, сферы услуг.

С 1 января 1993г. ЕС объявил себя единым рыночным пространством. С этого времени жители государств- членов ЕС свободно мигрируют в любую из этих стран. В связи со значительным постарением населения в ближайшие 25 лет для сохранения нынешней пропорции между работающими и иждивенцами Европейский Союз вынужден будет принять 159 млн. иммигрантов, иначе ему придется поступиться высоким уровнем и качеством жизни. Однако Европа полна решимости остановить демографическое наступление Африки и Азии. Тем не менее, численность иммигрантов в Европу продолжает увеличиваться. Масштабы легальной иммиграции состав-ляют2 млн. человек в год.

С 60-х годов ХХ в. появились новые центры притяжения рабочей силы. Здесь наблюдались высокие темпы экономического роста, развитие обрабатывающей промышленности, значительные объемы привлечения иностранного капитала. В их число входят нефтедобывающие страны Ближнего Востока, НИС Латинской Америки и Юго-Восточной Азии.

^3. Ближний Восток. Нефтедобывающие страны (Объединенные Арабские Эмираты, Саудовская Аравия, Катар, Бахрейн, Оман, Ирак, Иран, Кувейт и др.) широко используют с 70-х годов труд иностранных рабочих на постоянной основе, превратились в крупный центр трудовой иммиграции. Только в Саудовской Аравии в середине 90-х годов число иммигрантов составляло около 4 млн. чел. В качестве главного экспортера рабочей силы выступал Египет. Его доля в количестве иммигрантов этого региона составила 75%. Также иммигрируют в этот регион рабочие из Бангладеш, Индии, Пакистана, Филиппин.

^4 Латинская Америка. Аргентина, Бразилия, Венесуэла привлекательны для зарубежных сезонных рабочих и на сборочных предприятиях. Сюда направляются эмигранты из других стран Латинской Америки, Азии, Африки.

5 ^ Новые индустриальные страны (НИС): страны Латинской Америки (Аргентина, Бразилия, Венесуэла, Колумбия, Чили, Парагвай, Уругвай) и страны Юго-Восточной Азии (Южная Корея, Сингапур, Гонконг, Тайвань, Малайзия, Филиппины, Индонезия) создали значительный экономический потенциал. Сюда возрос приток иммигрантов.

6. Израиль. Государство, которое существует с 1947г. и имеет сегодня население более 5 млн. человек. Оно на 2/3 состоит из иммигрантов (более 1 млн. человек населения Израиля - выходцы из СССР).

^ Особенности функционирования мировых рынков труда в центрах притяжения миграции.

1. Рост масштабов международной трудовой миграции. На начало 2000г. в мире насчитывалось от 80 до 130 млн. человек мигрантов. Значительная часть из них - трудовые мигранты

2. Разнонаправленность основных потоков миграции рабочей силы.Это иммиграция в развитые страны из развивающихся стран, перекрестная трудовая миграция в рамках развитых стран мира; трудовая миграция между развивающимися странами, миграция высококвалифицированных кадров из развитых в развивающиеся страны. Миграция приобретает транснациональный характер. Она переносит политические и экономические проблемы из одной страны в другую.

3. Рост доли молодежи, женщин, детей в миграционных процессах.

4. Увеличение продолжительности пребывания мигрантов в стране занятости. В Западной Европе средняя продолжительность пребывания иммигрантов превышает 10 лет. В Германии ¼ иммигрантов проживает более 20 лет.

5. Снижение темпов активности международной миграции с 80-х годов в связи с переходом большинства стран к протекционистской политике в этой сфере.

6. Миграция ученых, высококвалифицированных специалистов из различных регионов мира в развитые страны, а также из этих стран в развивающиеся страны.

7. Изменение этнической структуры населения. Возрастание доли цветных иммигрантов из Азии, Африки, Латинской Америки. Они образуют большие, однородные общины в принимающей стране. Общины живут в соответствии со своими традициями, обычаями, культурой. Формируются замкнутые сферы экономической деятельности или анклавы, с так называемой этнической экономикой. Между коренными жителями и иммигрантами наблюдаются социальные, политические, расовые, культурные различия. Возникают противоречия на этнической и религиозной почве. Вместе с тем иммиграция способствует формированию симбиоза традиций, мировоззрений, культур населения стран-реципиентов и стран-доноров.

8. Формирование «черного» рынка в современных центрах притяжения иностранной рабочей силы. «Черный» рынок труда - это механизм использования нелегальной рабочей силы. Масштабы нелегальной миграции значительны. Общее число подпольных иммигрантов в США, например, варьируются от 2 до 13 млн. человек. По оценкам МОТ, в начале ХХ1 столетия в странах ЕС незаконно проживали и работали около 6-7 млн. иностранцев, в то время как 18 млн. европейцев были безработными.

9. Расширение масштабов участия России в международной трудовой миграции. Привлечение труда иммигрантов становится неотъемлемым элементом рынка труда России.