Решение природоохранных задач на этапе проектно-изыскательских работ

Экологическая безопасность строительства и последующей эксплуатация того или иного предприятия жилого комплекса, гидроузла и проч. в значительной степени определяется тщательностью проработки экологических вопросов на стадии проектирования. Согласно нормам СНиП 11-01-95 обязательной частью любого проекта должен быть раздел о защите окружающей среды. Этот раздел оформляется либо в виде самостоятельного комплекта документов, либо в виде дополнения к какой-либо части проекта и обязательно отражается е общей пояснительной записке. Содержание экологического раздела, как правило, связано с предотвращением вредных воздействий строительных работ на состояние окружающей среды. Однако в ряде случаев главную опасность может представлять не само строительство, а эксплуатация будущего предприятия или инженерного сооружения. Для предотвращения такой опасности обычно проводятся:

инженерно-экологические изыскания

экологическая экспертиза проекта

Проведение этих мероприятий обязательно для крупных строек и при возведении объектов, оказывающих большое влияние на окружающую среду Очевидно, что такие мероприятия способствует повышению экологической безопасности и самих строительно-монтажных работ.

Инженерно-экологические изыскания делаются с целью изучения экологической обстановки района предполагаемого строительства и оценки влияния самого строительства на эту обстановку. Получаемые данные должны давать ответ на основные природоохранные вопросы, возникающие в таких случаях:

допустимо ли вообще намечаемое строительство в данной местности

уточнение места строительства (если оно допустимо)

особые требования к проектируемым объектам, а также к технологии и организации самого строительства

Данные экологических изысканий обязательно учитываются при подготовке технологической части проекта.

Экологические изыскания могут проводиться только организациями, имеющими лицензии на проведение именно таких работ. Это могут быть изыскательские организации, имеющие в своем составе экологические подразделения, либо привлекающими на правах субподряда другие организации, способные решать экологические вопросы и имеющие соответствующие лицензии. Во многих случаях экологические изыскания проводят научные учреждения. Содержание и порядок выполнения экологических изысканий регламентируются специальными нормативными документами (СП 11-102-97). В основном экологические изыскания включают решение следующих задач:

оценку современного экологического состояния рассматриваемой территории

разработку прогнозов изменений природных систем, в том числе экологической опасности, риска

разработку рекомендаций по предотвращению нежелательных явлений

Эти задачи во многом аналогичны; сдачам научных исследований, предшествующих составлению целевых природоохранных программ.

Экологическая экспертиза проекта проводится после завершения проектирования и согласования проекта во всеми заинтересованными сторонами, в том числе службами различных надзоров. Экспертиза может полностью отвергнуть этот проект или, напротив, принять его без замечаний, может принять его с замечаниями, которые будут направлены проектировщику для доработки (что происходит чаще всего). Экологическая экспертиза выполняется либо органами экологического надзора, либо специально создаваемыми экспертными комиссиями в составе 5...15 высококвалифицированных специалистов. Материалы для экспертизы представляет заказчик, он же финансирует проведение экспертизы. Практикуется также общественная экспертиза, но она не является обязательной и обычно заказчиком не финансируется. Тем не менее результаты общественной экспертизы иногда оказывают очень сильное влияние на общественное мнение и становятся основанием для принятия важных решений.

При экологической экспертизе оценивается эффективность принятых в проекте решений по защите окружающей среды, в том числе влияние запроектированных объектов на чистоту атмосферы, водоёмов, на режим подземных и поверхностных вод, на состояние флоры и фауны и т.д. Эксперты-экологи в своей работе руководствуются законами, регламентирующими проведение экологической экспертизы ("Об экологической экспертизе", “Положение о порядке проведения государственной экологической экспертизы").

Заключение экологической экспертизы может быть обжаловано только в судебном порядке.

Продолжительность экологической экспертизы составляет в зависимости от сложности проекта от 1 до 4 месяцев, в особых случаях допускается продление до 6 месяцев.

Мероприятия по охране природы на стадии производства строительно-монтажных работ

Нормы СНиП 3.01.01-85* требуют проведения природоохранных мероприятий при любом строительстве, независимо от экологической опасности возводимого объекта. Эти требования включают:

обязательную рекультивацию "поврежденных" земель после строительства

предотвращение или очистку вредных выбросов в почвы, водоемы, атмосферу

предотвращение потерь природных ресурсов

Рекультивация земель после строительства включает выравнивание рельефа, выполаживания склонов, образовавшихся в результате земляных работ (инженерная рекультивация), посадку трав, кустарников и деревьев (биологическая рекультивация). Инженерную рекультивацию обычно выполняет сама строительная организация, биологическую чаще всего выполняет специализированная организация по озеленению.

Предотвращение вредных, выбросов включает очистку и обезвреживание производственных и бытовых стоков, предотвращение запыления и т.д. Это особенно относится к малярным и гидроизоляционным работам, при которых могут использоваться вещества, обладающие вредными свойствами и возможны нежелательные выбросы и сбросы.

В селитебных зонах должны приниматься меры по предотвращению запыленности, в частности, запрещается сбрасывание мусора с этажей без закрытых лотков. Предотвращение потерн, природных ресурсов включает главным образом следующее:

снятие и сохранение почвенного слоя

запрет не предусмотренного проектом уничтожения деревьев и кустарников

запреты выпуска воды со стройплощадки на склоны без защиты их от размыва

расположение временных дорог без повреждений сельскохозяйственных угодий

Особого внимания заслуживает вопрос о сохранении деревьев и кустарников, так как во многих случаях, они уничтожаются не путем преднамеренной вырубки, а в силу неправильных методов проведения строительных работ. Например, откопка выемок "в отвал" в зонах, насыщенных растительностью, часто приводит к засыпке корневых шеек деревьев и кустарников, и они высыхают. Неправильное асфальтирование может быть причиной уничтожения деревьев (когда асфальт вплотную подходит к дереву) и т.д.

В течение многих лет ранее недооценивалась необходимость снятия и сохранения почвенного слоя, когда на такую работу у прораба обычно "не хватало времени". В настоящее время такая необходимость находит все больше понимание. Не только службы экологического надзора, но заказчик, авторский надзор зачастую следят за выполнением этого правила.

К сохранению природных ресурсов следует также отнести ряд более общих правил, приведенных ниже. Строительство в пределах заповедных и санитарных зон регламентируется особыми правилами и положениями об этих зонах. В частности, на территории заповедников и национальных парков строительство запрещено.

Попутная разработка природных ресурсов допускается только при наличии на это проектной документации, согласованной с соответствующими органами государственного надзора и местной администрацией. Это относится к добыче на стройплощадке и камня, и песка, и глины, и даже грунтовой воды, если она будет потребляться в больших количествах.

Все работы по мелиорации земель, созданию прудов и водохранилищ, ликвидации оврагов, болот, выработанных карьеров допускается выполнять только при наличии проекта, согласованного со всеми органами государственного надзора.

При производстве работ, связанных со сводкой леса и кустарника, направление развертывания этих работ должно обеспечивать пост шейное оттеснение животного мира за пределы стройплощадки.

Организация ремонтов

Ремонт зданий и сооружений - это процесс устранения дефектов, возникших в процессе эксплуатации таких объектов. Как правило, ремонт не затрагивает функциональной специфики ремонтируемых объектов; т.е. он не меняет технологии производственных процессов, не меняет назначения или конструктивных решений природоохранных сооружений. Его задачи ограничиваются восстановлением работоспособности строительных конструкций или исправности технологического оборудования.

Как правило, ремонтные работы выполняются специализированным службами (ремонтно-строительными подразделениям), являющимися либо структурными частями самого предприятия (хозяйственный способ ведения работ), либо самостоятельными организациями, привлекаемыми на договорной основе (подрядный способ).

В зависимости от объемов и сложности проводимых работ ремонты разделяются на два вида:

текущий

капитальный

Иногда выделяют промежуточный вид - средний ремонт.

Текущий ремонт обычно включает устранения мелких повреждений, замену или восстановление небольших узлов зданий или сооружений. Как правило, он не требует приостановки основного производства и тем более функционирования природоохранного сооружения. Необходимость и характер ремонтных работ устанавливаются на основе профилактических осмотрев зданий или сооружений, что входит в обязанности службы их эксплуатации.

Капитальный ремонт включает крупные работы, связанные, например, с разборкой и заменой таких элементов здания как перекрытия, колонны, участки стен и т.д. Он производится на основе подробного обследования состояния объекта, для чего обычно привлекаться сторонняя организация, имеющая лицензию на такие работы. При обследовании устанавливается степень износа каждого конструктивного элемента. Степень износа оценивается в процентах и определяется количеством и размерами трещин, механических повреждений, степенью коррозионного поражения и другими дефектами строительных конструкций, Для большинства несущих конструкций степень износа более 60...70% означает необходимость их полной замены.

Для выполнения капитального ремонта, как правило, составляется специальный проект, текущие же ремонты обычно выполняются по отдельным эски?зам.

Правила обследования и ремонтов зданий и сооружений, сроки их проведения регулируются системой нормативных документов. Особо жесткие требования устанавливаются для крупных гидротехнических сооружений. Результаты обследования таких объектов излагаются в виде подробного документа, именуемого Декларацией гидротехнического сооружения. Обследование и ремонт сооружений на системах орошения, осушения, обводнения земель, водозаборных и регулирующих сооружений организуется так же, как и любых промышленных зданий или гидротехнических сооружений. Следует лишь отметить, что в силу специфики проводимых работ подрядный способ применяется для них чаще, чем для "обычный" промышленных объектов.

Как текущий, таи: и капитальный ремонты не повышают первоначальной стоимости восстанавливаемых объектов (основный фондов). Текущие ремонты ведутся за счет средств на, основное производство, капитальные - за счет амортизационного фонда.

Организация реконструкций

Реконструкция - это процесс переустройства предприятия или водохозяйственного объекта, при котором изменяется сама система его функционирования. Например, изменяется технология производственного процесса, расширяются функции гидротехнического объекта, повышается (по сравнению с первоначальным проектом) эффективность оросительной или осушительной системы и т.д.

В отличие от ремонтов реконструкция способна поднять стоимость основных фондов до величин, превышающих первоначальную ее величину. Реконструкция ведется обычно за счет собственных средств предприятия или бюджетного финансирования (из местного или федерального бюджета).

Реконструкция промышленных и сельскохозяйственных предприятий имеет очень большое значение в природоохранной деятельности, так как она является главным средством внедрения малоотходных и природосберегающих технологий. По сравнению с "новым" строительством реконструкция требует значительно меньших материальных затрат. При этом меньшими оказываются и продолжительность строительно-монтажных работ и сроки окупаемости инвестиций.

При реконструкции промышленных предприятий, понимаемой в широком смысле, выделяется два вида перестройки предприятий:

собственно реконструкция

техническое перевооружение

Техническое перевооружение подразумевает в основном замену технологического оборудования, когда доля расходов на CMР не превышает 10% от общих затрат. При собственно реконструкции существенно меняется как оборудование, так и сами здания, причем могут производиться пристройки, надстройки, возводиться новые корпуса, новые инженерные сети и т.д.

У большинства объектов прмродообустройства доля технологического оборудования в общей балансовой стоимости мала, т.е. намного меньше, чем у промышленных предприятий, поэтому для них разделение на техническое перевооружение и реконструкцию обычно не делается, а просто выделяются два вида реконструкции:

частичная реконструкция

полная реконструкция

Частичная реконструкция - это замена отдельных элементов сооружения без остановки его эксплуатации.

Полная реконструкция - это коренное переустройство сооружения, при котором возможна замена материалов, конструкций, узлов, оборудования, изменения его размеров и т.д. Она, как правило, сопровождается полной или частичкой приостановкой эксплуатации этого сооружения.

Иногда выделяют третий вид реконструкции - "передвижную реконструкцию", подразумевающую перемещение здания или сооружения на новое место с помощью домкратов или путем подтягивания. Однако, этот сложный вид строительных работ применяется довольно редко.

Для отдельных ВИДОВ объектов природообустойетва работы по реконструкции могут иметь, свою специфическую классификацию. Например, при реконструкции действующих гидромелиоративных систем выделяют два вида строительно-монтажных работ:

внутрисистемные работы

внутриобъектные работы

Внутрисистемные работы обычно выполняются при полной реконструкции, когда строятся новые каналы, новые сооружения, здания, инженерные коммуникации.

Внутриобъектные работы выполняются в пределах существующих (действующих или временно отключенных от работы) зданий и сооружений или вблизи них. Реконструкция объектов природообустройства, как и их строительство, довольно часто связана с выполнением значительных объемов земляных и бетонных работ. Тем не менее технология их проведения может усложняться в связи со стесненными условиями работ.

Основные этапы реконструкции

Инвестиционный цикл при реконструкции включает примерно те же этапы, что и при "новом" строительстве.

Предпроектная стадия включает практически те же действия что и при "новом" строительстве (чаще всего в несколько упрощенном виде).

Этапу инженерных изысканий соответствует обследование реконструируемых объектов и оснований. Без такого этапа реконструкция недопустима. По сравнению с инженерными изысканиями для "нового" строительства, обследование реконструируемых объектов решает более широкий круг вопросов, Оцениваются не только грунтовые условия, рельеф, гидрогеологический режим, но и состояние всех надземных и подземных конструкций, возможность их дополнительного нагружения и эксплуатации в новых условиях.

Проект реконструкции также по форме сходен с проектом вновь строящегося объекта, хотя обычно включает меньше документации. В общем случае он содержит те же составные части, в том числе технологическую, архитектурно-строительную, сметы, проект организации строительства, общую пояснительную записку. Процедура рассмотрения и утверждения проекта реконструкции практически такая же, как и при новом строительстве.

Реализация проекта реконструкции включает строительные работы и монтаж технологического оборудования. Главной особенностью является необходимость увязки работ по реконструкции с основной производственной деятельностью предприятия, которая должна либо совсем не сокращаться, либо сокращаться минимально. Дирекция реконструируемого предприятия, генподрядчик и проектировщик должны тщательно согласовать технологическую последовательность проведения" СМР, условия их совмещения с работой производственных цехов.

Наиболее эффективной является организация реконструкции узловым методом. Предприятие разбивается на узлы, т.е. конструктивно обособленные части, в пределах которых можно независимо вести строительные работы, монтаж и наладку технологического оборудования, и сдавать эту законченную часть службе эксплуатации. В проекте организации строительства даются схемы разбивки предприятия на узлы, схемы технологической взаимоувязки этих узлов, последовательность их ввода. Часто в этом случае составляется укрупненный" сетевой график СМР.

Во время ведения работ на каком-либо узле непрерывность основного технологического процесса предприятия обеспечивается за счет следующих мероприятий:

использование резервного оборудования, как правило, имеющегося в цехах этого предприятия

использования резервных площадок на предприятии

создание межузловых запасов

полуфабрикатов, позволяющих на какое-то время обходиться без эксплуатации реконструируемых объектов

перехода предприятия на какую-либо временную технологическую схему работы

Такие же проблемы взаимодействия строителей со службой эксплуатации возникают при реконструкции объектов природообустройства. Например, при реконструкции обводнительных систем должны предусматриваться мероприятия по обеспечению бесперебойного полива сельскохозяйственных угодий.

Все эти вопросы подробно прорабатываются в проекте реконструкции.

Работы по реконструкции обычно приходится вести, как отмечалось, в стесненных условиях, когда выбор технологии и механизации СМР очень ограничен и принимаемые решения зачастую находятся на уровне рационализаторских предложений или даже изобретений. Тем не менее специфика реконструкции состоит не только в дополнительных организационно-технологических проблемах, имеются факторы, которые, напротив, упрощают ход работ. Например, на предприятии обычно имеются свои средства связи, электроснабжение, водоснабжение, канализация, теплоснабжение, различные грузоподъемные механизмы, транспорт - все это, как правило, может использоваться и строителями. Дирекция реконструируемого предприятия (заказчик) и генподрядчик должны составить список услуг и технических, средств этого предприятия, которыми могут пользоваться строители в период проведения реконструкции.

Пуско-наладочные работы при завершении реконструкции практически не отличаются от таковых при "новом" строительстве.

В делом рациональная организация реконструкции должна обеспечивать выполнение работ в минимальные сроки, с минимальным снижением выпуска продукции реконструируемого предприятия.