Порядок аккредитации органов по сертификации, испытательных лабораторий, центров.

 

Учитывая все возрастающую потребность интеграции Казахстана в мировую систему, активное развитие рынка предоставляемых товаров и услуг, Комитет технического регулирования постоянно развивает новые подходы в реализации поставленных задач. Вся работа по сертификации в РК осуществляется органами по сертификации, аккредитованными в установленном порядке. Количество аккредитованных органов и испытательных лабораторий с каждым годом расширяется. В настоящее время в республике насчитывается свыше 90 органов по сертификации и их филиалов, около 300 испытательных лабораторий. В стратегии индустриально-инновационного развития РК на 2003-2015 годы поставлена задача: провести работы по признанию по аккредитации республики на международном уровне. На сегодняшний день в мире вся система аккредитации органов сертификации замыкается на Международном форуме по аккредитации (IAF), а систему аккредитации испытательных лабораторий объединяет Международная конференция по аккредитации лабораторий ILAK. Цель этих организаций координация деятельности органов по сертификации и ИЛ и разработка критериев их оценки.

Преимущество органа по сертификации, имеющего аккредитацию, перед органом без аккредитации в том, что делает сертификат этой организации лигитимным, т.е. сертификат аккредитованного органа будет признана другими органами по сертификации членами этих организаций. Аккредитованные органы предъявляют к своим заявителям более жесткие требования. Это дает дополнительную уверенность потребителям в том, что обладатель сертификата имеет достаточную квалификацию для выполнения указанной деятельности.

В республике вступил в действие новый стандарт по аккредитации испытательных лабораторий СТ РК ИСО/МЭК 17025-2001 «Общие требования к компетентности испытательных и калибровочных лабораторий». Испытательным и калибровочным лабораториям следует руководствоваться этим стандартом при аккредитации. Это международный стандарт, который принят в качестве государственного. В него входят все требования, которым должны соответствовать испытательные и калибровочные лаборатории, если они намерены продемонстрировать действенность системы качества, техническую компетентность и обеспечение технически достоверных результатов. В стандарте изложены ряд дополнительных требований к ИЛ, которые не оговорены в предыдущих стандартах: это документированные процедуры, приобретение услуг и запасов, управление работами по испытаниям и калибровке, не соответствующим установленным требованиям, управление регистрацией данных, анализ со стороны руководства. В стандарте указывается, что все требования стандартов ИСО 9000, связанные с услугами испытательных лабораторий, входящих в систему качества лабораторий, были включены в ИСО/МЭК 17025-2001.

Качество продукции поступающей на рынок, во многом зависит от контроля качества и достоверености проводимых испытаний, организованных на предприятиях. В мировой практике конкурентоспособность продукции определяется соответствием качества продукции требованиям рынка и конкретного потребителя.

Для того чтобы результаты работ по аккредитации и подтверждению соответствия признавались на международном уровне, в Республике должна быть развита сеть лабораторий, аккредитованных на соответствие ИСО/МЭК 17025. Также следует проводить работы по проведению регулярных межлабораторных сличений.

Аккредитация – процедура, посредством которой орган по аккредитации официально признает правомочие юридического лица выполнять работы в определенной сфере по подтверждению соответствия объектов технического регулирования установленным требованиям.

Аккредитация лабораторий - официальное признание того, что испытательная лаборатория правомочна осуществлять конкретные испытания или конкретные типы испытаний.

Аттестат аккредитации –документ, удостоверяющий право органа по подтверждению соответствия и ИЛ выполнять работы в определенной сфере по подтверждению соответствия установленным требованиям, выдаваемый согласно правилам проведения работ в сфере подтверждения соответствия и аккредитации.

Требования к органам по сертификации. Органами по сертификации могут быть юридические лица всех форм собственности, независимые от производителей продукции, ее поставщиков и потребителей (независимые от физических и юридических лиц, оказывающих услуги и потребителей этих), отвечающие требованиям, установленным настоящими Правилами.

Работы по сертификации могут выполнятся филиалами и представительствами органов по сертификации, при условии аккредитации в порядке, установленном настоящими правилами. Органы по сертификации, а также их филиалы должны иметь в своей структуре областные, районные лаборатории по качеству, аккредитованные на право проведения сертификационных испытаний.

Аккредитованные органы по сертификации действуют на основании положения об органе по сертификации, области аккредитации и нормативных документов, утвержденных или признанных в республике, в соответствии с действующим законодательством Республики Казахстан.

Для обеспечения доверия к результатам сертификации орган по сертификации должен соответствовать следующим критериям:

1) независимость органа по сертификации;

2) наличие организационной структуры, обеспечивающей четкое выполнение задач по сертификации;

3) наличие фонда нормативных документов, регламентирующих требования к системам качества, продукции и методам испытаний, используемых при сертификации;

4) постоянный штатный персонал, обладающий необходимой компетентностью для проведения работ по сертификации;

5) способность, на надлежащем уровне продемонстрировать свои профессиональные возможности в предоставлении услуг по сертификации. Орган по сертификации должен быть административно, экономически и юридически независимым от производителей (поставщиков) продукции и ее заказчиков (потребителей).

 

Лекция№ 9 Тема: Идентификация продукции, товаров и животных

Вопросы лекции:
1 Общее об идентификации.
2 Критерии и причины идентификации.

З. Виды идентификации.

Процедура проведения идентификации пищевой продукции.

Идентификация животных.

Общее об идентификации товаров. Формирование новых позиций, положений в любой области знаний начинается с определения основных понятий, терминов, положений. Поэтому мы также начнем с формирования новых положений, терминов, понятий в области новых свойств товара-идентичности и подлинности. Основным термином, который стоит в заголовке данной лекции и которым мы будем опелировать, является идентификация (от лат. identificare — отождествлять).

«Идентификация продукции» -процедура, посредством которой устанавливают соответствие представленной на сертификацию продукции требованиям, предъявляемым к данному виду продукции.

В зависимости от назначения различают следующие виды
идентификации: ассортиментная (видовая), качественная
(квалиметрическая). Ассортиментная (видовая) идентификация — установление соответствия наименования товара по ассортиментной принадлежности, обуславливающей предъявляемые к нему требования. Качественная (квалиметрическая) идентификация — установление соответствия требованиям качества, предусмотренным нормативной документацией. Идентификацию проводят как органы по сертификации, и испытательные лаборатории, так и эксперты-аудиторы самостоятельно. Определяют путём: на основе анализа документов, характеризующих партию продукции; либо путём исследований и испытаний продукции.

Основные задачи идентификации. К основным задачам идентификации относятся: определение основных критериев идентификации однородных групп продукции; определение правил проведения идентификации; определение показателей, при испытаниях продукции с целью ее сертификации; разработка методов идентификации продукции.

Критерии идентификации - характеристики продукции, позволяющие отождествлять конкретный образец наименование представленной продукции с наименованием, указанным на маркировке и в товаросопроводительных документах, а также требованиям, определенными НД. В качестве критериев идентификации выбираются показатели, которые позволяют провести комплексную оценку пищевой продукции: типичность для конкретного вида наименования или однородной группы продукции; объективность и сопоставимость; проверяемость; трудность фальсификации. Показатели, определяемые, при испытаниях продукции с целью сертификации подразделяются на три группы: 1) показатели для целей идентификации; 2) показатели для подтверждения безопасности и других обязательных требований для целей обязательной сертификации; 3) остальные показатели при добровольной сертификации.

Процедура проведения идентификации пищевой продукции. Процедура идентификации включает следующие этапы:
-анализ товарно-сопроводительной документации;

- предварительный осмотр партии и анализ маркировки и упаковки продукции;
- испытания продукции по органолептическим и физико-химическим показателям.

а) анализ товаросопроводительных документов, к которым относятся: контракт, счет-фактура, инвойс, сертификат происхождения продукции, транспортная накладная, качественное удостоверение изготовителя, сертификат соответствия и т.п., осуществляется путем сопоставления сведений, содержащихся в них.
б) при предварительном осмотре партии пищевой продукции обращается внимание на то, что: маркировкадолжна быть на: этикетке, вкладыше, таре и непосредственно на потребительской упаковке.
этикеткадолжна быть чистой, целой, плотной и аккуратно наклеенной, а так же содержать следующую информацию: страна изготовитель (поставщик); предприятие-изготовитель; штриховой код; наименование и состав продукции; масса нетто; дату выработки и срок годности при хранении и реализации; условия хранения (если продукция требует особых условий хранения); пищевую, энергетическую ценность; обозначение нормативной документации; информацию об использовании пищевых добавок с указанием класса; добавки или обозначения ее по индексам кодирования стран ЕЭС;
Органолептические показатели- характеристики основополагающих потребительских свойств, определяемые с помощью органов чувств человека.

При органолептической оценке продукции используются следующие методы:
- визуальный метод- для определения с помощью органов зрения внешнего вида и цвета, внутреннего строения и других показателей;
- вкусовой метод- для определения вкуса продукции с помощью вкусовых точек на языке и небе; - обонятельный метод- для определения с помощью обоняния запаха (аромата, букета) продукции;
- осязательный метод- для определения с помощью осязания консистенции продукции.

Физико-химические показатели- характеристики физических и химических свойств пищевых продуктов, определяемые физическими и химическими измерительными методами испытаний.
Эти методы подразделяются на следующие подгруппы:
- физические методы — для определения физических показателей качества с помощью средств измерений (массы, объема, измерительных приборов, установок);
- химические методы — для определения химических показателей с помощью стандартных веществ, образцов, измерительных приборов и установок. Физические и химические методы имеют разновидности: микроскопия, спектрофотометрия и т.д.

Идентификация сельскохозяйственных животных. Предстоящее вступление РК в ВТО требует приведения системы ветеринарии и обеспечения безопасности и качества продукции в соответствии с международными требованиями и нормами. Согласно Санитарному Кодексу наземных животных ВОЗ животных (МЭБ), членом которой является РК, (является с 1995 года), идентификация животных является основой контроля их здоровья, перемещения с целью обеспечения эпизоотического благополучия и ветеринарно-санитарной безопасности продуктов и сырья животного происхождения. Идентификация животных- это система учета и присвоения или снятия в случае (падежа или убоя) учетного номера животных, введения в специальную идентификационную базу данных сведений о его поле, породе, масти, возрасте, о владельце, проведенных ветеринарно-профилактических мероприятиях, сопровождающаяся выдачей ветеринарного паспорта. Идентификационная база данных ветеринарных мероприятий (наличие достоверных сведений о количестве животных, эпизоотической ситуации позволяет подготовить реальные счеты при планировании бюджетных средств на проведение ветеринарных мероприятий), обеспечения эффективности мер по профилактике, ликвидации очагов острых инфекций. Идентификация также является обязательным условием при ведении международной торговли животными и основой безопасности животноводческой продукции. В связи с этим в последнее время правительствами многих стран принимаются активные меры по стимулированию владельцев к идентификации животных. Так, например, в странах дальнего ближнего зарубежья (Молдова, Украина, США и тд.) проводится целенаправленная государственная поддержка системы идентификации животных путем выделения финансовых средств из государственного бюджета на организацию данного предприятия.

 

 

Лекция № 10 Тема: Маркировка продукции и товаров. Экомаркировка.

Вопросы лекции:

1 Маркирование продукции знаком соответствия

2 Введения о маркировке консервных изделий (мясной, молочной, рыбных)

З Экомаркировка

4 Акцизная марка, потребительская маркировка

5 Основные положения закона «О товарных знаках»

 

Все о главном в маркировке. Сегодня при покупке пищевых продуктов покупатель проявляет дотошность и придирчивость. И не только потому, что большой выбор. Желая употреблять в пищу качественные и безопасные продукты, а также имея за плечами негативный опыт 90-х годов, когда доля некачественной или поддельной продукции достигла 70%, потребитель внимательно исследует упаковки и ценники, надеясь получить максимум информации о том, чем он питается.

Маркировка — продуктов питания это один из способов, позволяющих производителю представить потребителям свой продукт. При грамотном нанесении информации на упаковку или этикетку она может стать одним из факторов повышения потребительского спроса, поэтому многие производители, маркируя свой товар, стремятся продемонстрировать как можно больше его достоинств (например, медали, полученные на различных выставках) и как можно глубже спрятать недостатки, рискуя вступить в противоречия с законодательством.

Маркировка представляет собой комплекс сведений в виде текста, графических и цветовых символов (условных обозначений), а также их комбинаций, наносимых в зависимости от конкретных условий непосредственно на изделие, упаковку (тару), ярлык (бирку) или этикетку и обеспечивающих право потребителя на осознанный выбор приобретаемого товара. Информация о товаре (маркировка) может быть доведена до потребителя в следующем виде:
потребительская маркировка, предупредительная маркировка, информация о подтверждении соответствия (знаки соответствия, знаки качества, знаки одобрения), экологические знаки и заявления (экологическая маркировка), транспортная маркировка, специальная защитная маркировка, товарные знаки, знаки обслуживания и наименование мест происхождения товара.

В РК требования к маркировке пищевых продуктов законодательно установлены в «ТР о безопасности пищевой продукции», «О товарных знаках», «О Техническом регулировании «О рекламе», «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»

Порядок предоставления права маркирования продукции и услуг Знаком соответствия. Маркирование сертифицированных продукций и услуг Знаком соответствия осуществляет заявитель (изготовитель, продавец, исполнитель) в соответствии с требованиями СТ РК 3.0, СТ РК 3.4 СТ РК
3.25-2001. Право на маркирование продукции и услуг Знаком соответствия и предоставляет орган по сертификации, осуществляющий сертификацию продукции или услуги в установленном порядке. Способ и место нанесения Знака соответствия определяются органом по сертификации совместно с заявителем.

Цели маркирования продукции и услуг Знаком соответствия:

- содействие повышению доверия к изготовителю (продавцу, исполнителю), а также реализации выпускаемой им продукции, услуги;

-содействие потребителям в получении необходимой уверенности в безопасности продукции и услуг для жизни и здоровья людей, имущества граждан и окружающей среды;

-создание необходимых условий для деятельности юридических и физических лиц на товарном рынке Республики Казахстан.