Ответственность за использование земельных участков не в соответствии с их целевым назначением земель, невыполнение обязательных мероприятий по охране земель.

ЗК РФ возлагает на собственников земельных участков обязанность использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами (статья 42 ЗК РФ).

В ст. 8.8 КоАП РФ предусмотрена ответственность за использование земельных участков не по целевому назначению, невыполнение обязанностей по приведению земель в состояние пригодное для использования по целевому назначению.

 

Целевое назначение земельных участков определяется в зависимости от того, к какой категории они относятс я. 

 

К атегории перечислены в ст. 7 ЗК РФ, а их целевое назначение определено в ст. 77-103 ЗК РФ.

 

Категории:

1) земли сельскохозяйственного назначения;

2) земли населенных пунктов;

3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения;

4) земли особо охраняемых территорий и объектов;

5) земли лесного фонда;

6) земли водного фонда;

7) земли запаса.

 

В ст. 8 ЗК РФ установлен порядок перевода земель из одной категории в другую и изменения целевого назначения, для этого необходимо решение компетентного органа управления. Таким образом, использование земельного участка, квалифицируется как использование его не в соот целевым назначением.

 

Согласно ст 8.8 КОАП предусматривается ответственность за использование зем участка и не в соот с его разрешенным использованием. Разрешенное использование земельных участков – это их использование в соот с Градостроительным регламентом, ограничениями на использование, установленными в соот зак-ом, а также публичными сервитутом.

В соотс ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием или неиспользование земельного участка, предназначенного для с/х производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение срока, установленного ФЗ, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 данной статьи, влечет административную ответственность в виде административного штрафа для граждан в размере от 1 тысячи 1500 рублей; для должностных лиц - от 2 тысяч до 3 тысяч рублей; для юридических лиц - от 40 тысяч до 50 тысяч рублей.

Пунктом 2 статьи 85 ЗК РФ предусмотрено, что для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент, кот определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, строений, сооружений.

Пунктом 2 статьи 37 ГРК РФ определено, что применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Разрешенное использование земельных участков может быть следующих видов:

v основные виды разрешенного использования;

v условно разрешенные виды использования;–на основании разрешения

v вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними.

Приведенные правовые нормы обязывают использовать по целевому назначению весь земельный участок. При этом отсутствуют исключения в виде возможности использования части земельного участка не по целевому назначению (не в соответствии с разрешенным использованием).

Устанавливается административная ответственность за несоблюдение режима использования земель различных категорий. Например, за нарушения порядка предоставления в пользование и режима использования земельных участков в водоохранных зонах и прибрежных защитных водных объектов (ст. 8.12 КоАП РФ). Порядок предоставления полосах в пользование и режим использования земель в водоохранных зонах и прибрежных полосах устанавливается ВК РФ (ст.65.)

 

В гл. 11 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение земельного зак-ва при использовании земель транспорта. Правонарушениями признаются распашка земель, покос травы, выпас скота, порубка или повреждение насаждений, снятие дерна или выемка грунта, вываливание мусора, снега либо спуск канализационных, промышленных мелиоративных или сточных вод в водоотводные сооружения или резервы на полосе отвода автомобильной дороги, прокладка инженерных коммуникаций, установка наружной рекламы, дорожных знаков и указателей либо размещение объектов дорожного сервиса без согласования с дорожными органами, а равно разведение огня на полосе отвода и ближе 100 метров от деревянных мостов либо курение на мостах с деревянными настилами (ст. 11.21 КоАП РФ).

 

В ст. 11.22 КоАП РФ предусмотрена ответственность за неисполнение правообладателями участков, прилегающих к полосам отвода автомобильных дорог, в пределах населённых пунктов на дорогах федерального значения, обязанностей по устройству, ремонту или регулярной очистке пешеходных дорожек или переходных мостиков в границах закреплённых за ними участков либо обязанностей по содержанию в в технически исправном состоянии и чистоте выездов с закреплённых участков иди с подъездных путей на автомобильную дорогу общего пользования, включая переездные мостики.