Ответственность за порчу земли.

Административно наказуемым правонарушением явл порча земли

 

–это самовольное снятие или перемещение плодородного слоя почвы, уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порча земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления (ст. 8.6 КоАП РФ).

Снятие и перемещение плодородного слоя почвы может осущ в соот с требованиями, предусмотренными

• постановлением Правительства РФ от 23 февраля 1994 г 140 «О рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы»
• приказом Минприроды России и Роскомзема от 22 декабря 1995 r. 525/67 «Об утверждении Основных положений о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы».

Снятие и перемещение плодородного слоя возможно при наличии утвержденного проекта рекультивации земельного участка. Несоблюдение этих требований квалифицируется как самовольное и подлежит административному наказанию.

 

В КоАП РФ не определено, в результате каких действий может произойти уничтожение плодородного слоя почвы. Указанные последствия могут наступить как в результате загрязнения земель, т.е. при нарушении правил обращения с химическими и биологическими веществами, отходами производств и потребления, так и в результате нарушения правил снятия и хранения плодородного слоя зе мли. Действия квалифицируются как уничтожение плодородного слоя в тех случаях, когда восстановить его не представляется возможным.

 

Порча земли как административное правонарушение включает и порчу земли, произошедшую в результате нарушение правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей окружающей среды веществами и отходами производства и потребления. Диспозиции статьи не уточняет, каким веществами может быть допущена порча. Следовательно, это любые опасные химические и биологические вещества а также отходы производства и потребления.

 

В гл. 8 КоАП РФ предусмотрена ответственность за невыполнение обязанностей по рекультивации земель, обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв (ст 87).

 

Как указывалось выше, действующим зак-ом определен порядок снятия и хранения плодородного слоя земли. Согласно п. 6 Основных положений о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы условия приведения нарушенных земель в состояние, пригодное для последующего использования, а также порядок снятия, хранения и дальнейшего применения плодородного слоя почвы устанавливаются органами управления, предоставившими земельные участки в пользование и дающими разрешение на проведение работ, связанных с нарушением почвенного покрова, на основе проектов рекультивации, получивших положительное заключение государственной экологической экспертизы. Органы управления, предоставившие землю и давшие разрешение на проведение работ, связанных с нарушением почвенного покрова, определяют сроки проведения рекультивации.

 

В этой же ст. КоАП РФ предусматривается ответственность за невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов, ухудшающих качественное состояние земель.

 

В ст. 12, 13 ЗК РФ определяется содержание охраны земель, перечислены общие мероприятия, которые не явл обязательными для конкретного правообладателя земельного участка. Как установлено в ст. 3 ФЗ «О землеустройстве», землеустройство обязательно проводится в случаях выявления нарушенных земель,

а также земель, подверженных водной, ветровой эрозии, селям, подтоплению, заболачиванию, вторичная засолению, иссушению, уплотнению, загрязнению отходами производства и потребления, радиоактивными и химическими веществами, заражению и другим негативным воздействиям.

 

Мероприятия по улучшению земель определяются землеустроительными документами:

• проектами внутрихозяйственного землеустройства;
• проектами улучшения сельскохозяйственных угодий, освоения новых земель, рекультвации нарушенных земель, защиты земель от эрозии, селей, подтопления и других негативных воздействий.

Они явл обязательными для конкретного правообладателя земельного участка. Невыполнение мероприятий, определенных землеустроительной документацией, квалифицируется как административное правонарушение, ответственность за которое предусматривается в ст. 8.7 КоАП РФ

 

За самовольное снятие или перемещение плодородного слоя почвы предусмотрена административная ответственность по ст.8.6 КоАП РФ в виде штрафа для граждан, должностных лиц и юридических лиц.

1. Самовольное снятие или перемещение плодородного слоя почвы -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 1 тысячи до 3 тысяч рублей; на должностных лиц - от 5 тысяч до 10 тысяч рублей; на юридических лиц - от 30 тысяч до 50 тысяч рублей.

2. Уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порча земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 3 тысяч до 5 тысяч рублей; на должностных лиц - от 10 тысяч до 30 тысяч рублей; на лиц, осущ предпринимательскую деятельность без образования юри лица, - от 20 тысяч до 40 тысяч рублей или административное приостановление деят-ти на срок до 90 суток; на юр лиц - от 40 тысяч до 80 тысяч рублей или административное приостановление деят-ти на срок до 90 суток.

Кроме того, уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порча земель в результате нарушения правил обращения с опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления, юр лицами и лицами, осущ предпринимательскую деят-ть без образования юр лица, может повлечь административное приостановление их деят-ти.

В соот со ст.77 от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юр и физ лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме.

Порча земли вредными продуктами хозяйственной или иной деятельности вследствие нарушения правил обращения с опасными химическими или биологическими веществами при их хранении, использовании и транспортировке, повлекшие причинение вреда здоровью человека или окружающей среде является преступлением (ст.254 УК РФ).

1. Отравление, загрязнение или иная порча земли вредными продуктами хозяйственной или иной деятельности вследствие нарушения правил обращения с удобрениями, стимуляторами роста растений, ядохимикатами и иными опасными химическими или биологическими веществами при их хранении, использовании и транспортировке, повлекшие причинение вреда здоровью человека или окружающей среде, -

наказываются штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до двух лет.

2. Те же деяния, совершенные в зоне экологического бедствия или в зоне чрезвычайной экологической ситуации, -

наказываются ограничением свободы на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо лишением свободы на тот же срок.

3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, повлекшие по неосторожности смерть человека, -

наказываются принудительными работами на срок до пяти лет либо лишением свободы на тот же срок.