ЗК РФ Статья 76. Возмещение вреда, причиненного земельными правонарушениями

2. Самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного зак-ва, за время незаконного пользования этими земельными участками.

П. 1 ст. 25, п. 1ст. 26 ЗК РФ установлено, что права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским зак-ом, ФЗ, удостоверяются документами и подлежат гос регистрации в соот с ФЗ «О гос-ой регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», а также согласно договорам аренда или субаренды, безвозмездного срочного пользования менее 1 год без гос регистрации.

Ответственность за нарушение требований вышеуказанных норм зак-ва, предусмотрена ст. 7. 1 КоАП РФ – самовольное занятие земельного участка.

Самовольное занятие земельного участка или его части, в т.ч. использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных зак-вом РФ прав на указанный земельный участок,

o влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость зем участка, на граждан в размере от 1 до 1,5 % кадастровой стоимости зем участка, но не менее 5000 рублей;

o на должностных лиц - от 1,5 до 2% кадастровой стоимости земельного участка, но не менее 20000 рублей;

o на юридических лиц - от 2 до 3 % кадастровой стоимости земельного участка, но не менее 100.000 рублей,

o а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 5000 до 10.000 рублей;

o на должностных лиц - от 20.000 тысяч до 50.000 рублей;

o на юридических лиц - от 100.000 до 200.000 рублей.

Примечания:

2. В случае самовольного занятия части земельного участка административный штраф, рассчитываемый из размера кадастровой стоимости земельного участка, исчисляется пропорционально площади самовольно занятой части земельного участка.

Следует отметить, что данная норма содержит 2 формальных состава правонарушения:

 

самовольное занятие земельного участка

 

использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю

Самовольное занятие земельного участка – состав административного правонарушения, объективная сторона которого выражается в размещении на земельном участке строений, сооружений, огораживании, принятия иных мер для воспрепятствования доступа на него законных собственников (владельцев, арендаторов, других пользователей) или контролирующих лиц, в частности охраны; либо путем посева(посадки) сельскохозяйственных и иных растений и т. п.

Использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, разрешающих осущ хозяйственной деят-ти, - состав административного правонарушения, объективная сторона которого предусматривает незаконность использования, имеющую место в случае отсутствия 2 видов документов, подтверждающих право пользования:

v собственно на земельный участок;

v на хозяйственную деят-ть в пределах его границ.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 30 июня 2006 г. N 404 правоустанавливающими документами на земельный участок являются: копия акта органа гос власти или ОМСУ; кадастровый план земельного участка; иные документы, подтверждающие предоставление земельного участка данному субъекту, либо выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Субъектами данного правонарушения м/б граждане и юр лица, самовольно занявшие земельный участок, не имеющие правоустанавливающих документов на земельный участок или совершившие иное нарушение земельного зак-ва, а также должностные лица.

Не явл самовольным занятием использование зем участка арендатором строения без правоустанавливающих документов на него. Согласно п 2 ст 652 По договору аренды здания или сооружения арендатору одновременно с передачей прав владения и пользования такой недвижимостью передаются права на земельный участок, который занят такой недвижимостью и необходим для ее использования. Таким образом, право на зем участок возникает в силу закона.

 

Ст 35 ЗК РФ При переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соот части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

 

В КОАП РФ содержится статья, устанавливающая ответственность за самовольное занятие лесного участка – статья 7.9.

В статье 5 ЛК РФ определено, что использование леса осущ исходя из понятия леса как экологической системы природного ресурса, а лесной участок определяется как земельный участок, границы которого устанавливается в соответствии со статьей 67,69 и 92 ЛК РФ. Таким образом, при самовольном занятий лесного участка происходит и самовольное занятия земель лесного фонда.

 

К ответственности могут быть привлечены не только лица, самовольно занявшие земельный участки, но и лица, самовольно переуступившие право пользования земельным участками. Ответственные за это правонарушения предусмотренного ст 7.10 КОАП. Переуступить право на земельный участки могут лица, использующие их на правах пожизненно наследуемого владения, постоянного бессрочного пользования, сервитута, безвозмездного срочного пользования. Переуступка права будет квалифицированы как самовольная, если право на замену участок были переданы с нарушением требований п 1 ст 35 ЗК РФ. К ответственности за указанное правонарушение могут быть привлечены и арендаторы земельных участков, если они распределись правами и обязанностями с нарушением требований, содержащихся в п. 5,9 ст 22 ЗК РФ.

 

В ст 7.16 КОАП предусматривается незаконное предоставление земельных участков из состава земель историко-культурного назначения. К таким землям относятся земли, на которых размещаются проекты культурного наследия народов, достопримечательные места, военные гражданские захоронение. Изъятие указанных земель использование их не в соответствии с целевым назначением не допускается.

 

Режим использования данных земель определяется ФЗ «об объектах культурного наследия народов Российской Федерации», в п 2 ст 35-й которого установлено, что проектирование И проведение земелеустроительных, земельных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ на территории памятника или ансамбля запрещаются, за исключением работ по сохранению данного памятника или ансамбля, их территорий, а также хозяйственной деятельности, не нарушающей целостности памятника или ансамбли и не создающий угрозы их повреждения, разрушение или уничтожения.