Кафедра административного права и административной деятельности

ГОУ ВПО «ДОНБАССКАЯ ЮРИДИЧЕСКАЯ АКАДЕМИЯ»

Факультет подготовки кадров для Министерства доходов и сборов

КАФЕДРА АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА И АДМИНИСТРАТИВНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

УТВЕРЖДАЮ:

И.о. заведующего кафедрой

административного права

и административной деятельности

В.И. Голобородько

 

«___»________________2018 г.

Лекция по Теме № 1: «Понятие административного правонарушения и административной ответственности».

по учебной дисциплине

«АДМИНИСТРАТИНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ»

для студентов дневной и заочной форм обучения ДЮА

 

 

Рассмотрена и утверждена на заседании кафедры Протокол № ____ от "__ " ______________ 2018 г.

Лекцию подготовил: Преподаватель кафедры административного права и административной деятельности Емельянов С.Н.

Донецк – 2018 г.

ЛЕКЦИЯ ПО ТЕМЕ № 1: «ПОНЯТИЕ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВОНАРУШЕНИЯ И АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ».

ПЛАН ЛЕКЦИИ

ВВЕДЕНИЕ.. 3

1. ПРЕДМЕТ ЗАДАЧИ И СИСТЕМА КУРСА. СООТНОШЕНИЕ КУРСА АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ С ДРУГИМИ УЧЕБНЫМИ ДИСЦИПЛИНАМИ. 4

2. АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОЕ ПРИНУЖДЕНИЕ.. 7

2.1. Понятие и основные признаки административно-правового принуждения.. 7

2.2. Виды мер административно-правового принуждения 8

2. АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ.. 13

3.1. Административная ответственность как особый вид юридической ответственности.. 13

3.2. Нормативная основа административной ответственности. Систематизация законодательства об административной ответственности.. 15

3.3. Функции административной ответственности.. 18

3.4. Принципы административной ответственности.. 21

3.5. Понятие административного проступка и его признаки 24

3.6. Классификация административных проступков. 26

ВЫВОДЫ... 30

ЛИТЕРАТУРА НПА.. 31

ВВЕДЕНИЕ

 

Задачи относительно построения демократического, социального, правового государства требует скорейшего реформирования правовой системы, внедрение надежных гарантий соблюдения прав и свобод граждан, закрепленных Конституцией Донецкой Народной Республики. Особенно актуальным в этом плане является проведение реформы административного права как права государственного управления, властного влияния государства на различные общественные процессы, в том числе административно-деликтного права. В последнем накопилось немало проблем, связанных как с надлежащим выполнением задач правоохранения, так и с обеспечением прав и свобод граждан и других субъектов от незаконного привлечения к юридической ответственности. К основным, наиболее крупным из них относятся вопросы введения, определения содержания (мер) административной ответственности и ее реализации. Если же говорить о социальном назначении административной ответственности, то здесь можно выделить две кардинальные проблемы. С одной стороны, эта ответственность как один из важнейших методов государственной деятельности должно обеспечивать надлежащее выполнение задач и функций государства, надежную охрану соответствующих общественных отношений. С другой – реализация ее мероприятий должна основываться на скорейшем соблюдении принципов гуманизма, социальной справедливости, законности и тому подобное.

Административная ответственность наряду с уголовной ответственностью можно рассматривать как универсальное средство охраны общественных отношений, которые регулируются различными отраслями права – конституционным, гражданским, трудовым, природоресурсовим, финансовым, собственно административным. Другими словами, законодательство об административных проступках – это своеобразный сборник санкций значительной части отраслевых правовых норм. Этим обусловливается значение административной ответственности не только как административно-правового института, но и как составляющей всей правовой системы государства.

 

 

ПРЕДМЕТ ЗАДАЧИ И СИСТЕМА КУРСА. СООТНОШЕНИЕ КУРСА АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ С ДРУГИМИ УЧЕБНЫМИ ДИСЦИПЛИНАМИ.

Курс “Административная ответственность” относится к профессионально-ориентированным дисциплинам. Концептуальным источником административной ответственности является Конституция Донецкой Народной Республики. Она также базируется на положениях актов Народного Совета, Главы Республики и Правительства страны, центральных и местных органов государственной исполнительной власти.

Административная ответственность базируется на положениях административного права – одной из профилирующих отраслей права, которая регулирует общественные отношения в сфере исполнительной власти, возникающие в ходе организации и выполнения органами государства исполнительно-распорядительной деятельности государства, государственного управления, э тесно связан с финансовым, трудовым, уголовным правом, а также уголовным процессом, оперативно-розыскной деятельностью ОВД и другими юридическими дисциплинами.

Конкретные нормы, регулирующие вопросы административной ответственности содержатся в Кодексе Украины об административных правонарушениях (далее – КоАП), действующий в Донецкой Народной Республике согласно:

Административная ответственность — это особый вид юридической ответственности, предусмотренный действующим административным законодательством, наступающий за совершение административного проступка и заключающийся в наложении в особом процессуальном порядке на виновных лиц административных взысканий и мер воздействия, применяемых к несовершеннолетним, органами административной юрисдикции (органами государственной исполнительной власти, местного самоуправления, судами общей юрисдикции и их должностными лицами), посредством чего реализуется обязанность лица, виновного в совершении административного проступка, претерпеть предусмотренные действующим законодательством лишения материального, морального и организационного характера.

 

ВЫВОДЫ

 

Подводя итоги лекции отметим, что под административной ответственностью следует понимать наложение на нарушителей общеобязательных правил, действующих в государственном управлении, административных взысканий, которые влекут для этих лиц обременительные последствия материального или морального характера. Административная ответственность является одним из видов юридической ответственности, которому присущи все признаки последней. Вместе с тем, административная ответственность является составной частью административного принуждения и наделена всеми его признаками.

Основные черты административной ответственности заключаются в том, что ее основанием является административное правонарушение (проступок). Привлечение к административной ответственности-обязанность государственных органов, являющихся субъектами исполнительной власти. Их перечень приведен в разделе III Коап.

Административным правонарушением (проступком) признают противоправное, виновное (умышленное или неосторожное) действие или бездействие, посягающее на общественный порядок, собственность, права и свободы граждан, на установленный порядок управления и за которую законом предусмотрена административная ответственность (ст. 9 КоАП).

В законе одновременно приведены два термина: «административное правонарушение» и «административный проступок», но последний не является особой разновидностью административных правонарушений.

Административное правонарушение (проступок) характеризуется рядом признаков. Это, прежде всего деяние, поведение, поступок человека, действие или бездействие, а также акт внешнего выражения отношения лица к реальной деятельности других людей, общества, государства. Закона неподвластны убеждения, мысли людей, если они не нашли внешнего проявления.

Деяния признают административным правонарушением при наличии четырех признаков: общественной вредности, противоправности, вины и административной наказуемости.

 

ЛИТЕРАТУРА НПА

Нормативно-правоввые акты

1. Конституция Донецкой Народной Республики, принятая Постановлением Верховного Совета Донецкой Народной Республики № 1-1 от 14 мая 2014 года (С изменениями, внесенными Законами, от 27.02.2015 года № 17-ІНС, от 29.06.2015 года № 63-ІНС, от 11.09.2015 года № 92-ІНС, от 29.12.2017 года № 205-IНС, от 30.11.2018 года № 01-IIНС),

2. Постановление Совета Министров ДНР № 9-1 от 02.06.2014г. «О применении Законов на территории ДНР в переходный период»

3. Кодекс Украины об административных нарушениях (редакция, действующая на территории Донецкой Народной Республики);

4. Постановление Совета Министров ДНР № 2-22 от 27.02.2015 г. «О временном порядке применения на территории Донецкой Народной Республики Кодекса Украины об административных правонарушениях» (с изменениями и дополнениями).

 

Учебники, монографии, учабно – методическая литература:

1. Бандурка А.М., Тищенко Н.М. Административный процесс: Учебник. – Харьков: Изд-во НУВД, 2001. – 353с.

2. Миколенко А.И. Административный процесс и административная ответственность в Украине. Учебное пособие. — X.: «Одиссей», 2004. — 272 с.

3. Бахрах Д. Н., Ренов Э. Н. Административная ответственность по российскому законодательству. М., 2004.

4. Кодекс Украины об административных правонарушениях: Научно-практический комментарий. Авторы: Г. А. Калюжный, А. Т. Комзюк, А. Погребной и др. учебное пособие, К.: Всеукраинская ассоциация издателей "Правовое единство», 2008, 781 С

5. Постатейный комментарий к Кодексу об административных правонарушениях Российской Федерации. Нормативная литература Автор: Липатов Э. Г., Чаннова С. Е. Год издания: 2008 Издат.:Гросс Медиа Страниц: 555 Размер: 3.4 ISBN: 978-5-476-00487-5 Язык: Русский 85

6. Комментарий к Кодексу об административных правонарушениях РБ, Aвтор: Бондарович С.П. 2009 г., Республика Беларусь (http://www.docme.ru/doc/56701/kommentarij-k-kodeksu-ob-administrativnyh-pravonarusheniy...)

7. Административно-процессуальное право: Курс лекций / Под ред. И. Ш. Килясханова. М., 2004.

 

Преподаватель кафедры

административного права

и административной деятельности                                          Емельянов С.Н.

ГОУ ВПО «ДОНБАССКАЯ ЮРИДИЧЕСКАЯ АКАДЕМИЯ»

Факультет подготовки кадров для Министерства доходов и сборов

КАФЕДРА АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА И АДМИНИСТРАТИВНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

УТВЕРЖДАЮ:

И.о. заведующего кафедрой

административного права

и административной деятельности

В.И. Голобородько

 

«___»________________2018 г.