Основные законодательные акты и нормативно - техническая документация по охране лесов от пожаров в Российской Федерации

Основным законом нашей страны предусмотрена охрана природных ресурсов, составной частью которой является охрана лесов от пожаров. В Конституции РФ указано; «Земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории» (ст.9), и «каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам» (ст.58).

Требования Конституции нашли отражение в принятых «Основах лесного законодательства» (1994), а затем в «Лесном кодексе Российской Федерации» (1997 и 2007). В соответствии с положениями последнего документа все леса РФ подлежат охране от пожаров, которая осуществляется с учетом их биологических и региональных особенностей и включает весь комплекс организационных, правовых и других мер.

Правительство РФ, органы государственной власти субъектов РФ, Федеральный орган управления лесным хозяйством и его территориальные органы обеспечивают осуществление мероприятий по охране и защите лесов, борьбе с вредителями и болезнями леса и лесными пожарами, привлекают для их тушения работников, противопожарную технику и транспортные средства коммерческих и некоммерческих организаций, а также население (Лесной кодекс..., 2007).

В целях предотвращения лесных пожаров и борьбы с ними органы государственной власти субъектов РФ обязаны (Лесной кодекс..., 2007):

организовывать ежегодно разработку и выполнение планов мероприятий по профилактике лесных пожаров, противопожарному обустройству лесного фонда и не входящих в лесной фонд лесов;

обеспечивать готовность организаций, на которые возложены охрана и защита лесов, а также лесопользователей к пожароопасному сезону;

утверждать до начала пожароопасного сезона оперативные планы борьбы с лесными пожарами;

устанавливать порядок привлечения населения, работников коммерческих и некоммерческих организаций, а также противопожарной техники, транспортных и других средств указанных организаций для тушения лесных пожаров, обеспечивать привлекаемых к этой работе граждан средствами передвижения, питания и медицинской помощью;

предусматривать на периоды высокой пожарной опасности в лесах создание лесопожарных формирований из числа привлеченных к тушению лесных пожаров граждан и обеспечивать готовность этих формирований к немедленным выездам в случаях возникновения лесных пожаров;

создавать резерв горюче-смазочных материалов на пожароопасный сезон; оказывать содействие организациям, на которые возложена охрана и защита лесов, и лесопользователям в строительстве и ремонте дорог противопожарного назначения, аэродромов и посадочных площадок для самолетов и вертолетов, используемых для авиационной охраны лесов от пожаров, в обеспечении горюче-смазочными материалами лесопожарных формирований, а также выделять на пожароопасный сезон в распоряжение территориальных органов Федерального органа управления лесным хозяйством необходимое количество дежурных транспортных средств (автомобилей, катеров и т.д.) с запасом горюче-смазочных материалов;

организовывать проведение противопожарной пропаганды, регулярное освещение в средствах массовой информации вопросов о сбережении лесов, выполнении правил пожарной безопасности в лесах;

обеспечивать координацию всех работ по борьбе с лесными пожарами на территориях субъектов РФ и создание в необходимых случаях для этой цели специальных комиссий.

Практически все вышеуказанные мероприятия подготавливаются, согласовываются и реализуются органами управления лесным хозяйством, а на местах – с лесничествами от имени соответствующих органов власти.

Основные положения «Лесного Кодекса РФ» (2007) нашли отражение в утвержденных Постановлением правительства РФ 2007г. «Правилах пожарной безопасности в лесах», а также в целом пакете нормативно-технических документов, изданных Федеральным агентством лесного хозяйства России:

Приказ Минприроды России от 28.03.2014г. № 161 «Об утверждении видов средств предупреждения и тушения лесных пожаров, нормативов обеспеченности данными средствами лиц, использующих леса, норм наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов»