Юрисдикция Европейского суда по правам человека.

 

Под юрисдикцию Суда подпадают все вопросы, касающиеся толко­вания и применения Европейской конвенции (и протоколов к ней), пе­реданные на его рассмотрение:

• межгосударственные дела, когда государство-участник передает в Суд вопрос о любом предполагаемом нарушении положений Конвен­ции и протоколов другим государством-участником (ст. 33);

• индивидуальные петиции, получаемые Судом от любого лица, не­правительственной организации или группы лиц, которые утверждают, что являются жертвами нарушения одним из государств-участников прав, изложенных в Конвенции или протоколах к ней (ст. 34);

• консультативные заключения по правовым вопросам, касающим­ся толкования Конвенции и протоколов, - выносятся по запросу Ко­митета министров СЕ (ст. 47).

Суд рассматривает дело с участием представителей сторон и, если это необходимо, осуществляет исследование обстоятельств дела, для эф­фективного проведения которого заинтересованные государства созда­ют все необходимые условия. Несомненно, что основная задача Суда - способствовать урегулированию спора между сторонами. Если это не удается, он выносит решение, принимаемое большинством голосов. Окончательные решения Суда по существу дела направляются в Коми­тет министров Совета Европы, который осуществляет надзор за их ис­полнением. Суд может присудить выплату справедливой компенсации потерпевшей стороне, если он установит, что имело место нарушение Конвенции или Протоколов к ней. Его решениями, имеющими харак­тер прецедента, в повседневной практике руководствуются судебные ор­ганы государств - участников СЕ.

Суд обладает юрисдикцией рассматривать жалобы одного государства–участника Конвенции против другого государства–участника Конвенции о предполагаемом нарушении последним положений Конвенций и Протоколов к ней (ст. 33), а также индивидуальные жалобы, исходящие от любого физического лица, любой группы частных лиц или неправительственных организаций, если они утверждают, что являются жертвами нарушений со стороны государств–участников Конвенции. Необходимо отметить, что понятие субъекта индивидуальной жалобы широкое и не ограничивается гражданами государства–участника Конвенции. Определяющим является то, что данное лицо или группа лиц являются жертвами нарушений государством–участником Конвенции прав, предусмотренных Конвенцией.

II По ст. 29 Конвенции по правам человека в связи с достижениями в биомедицине 1997г. Суд может, не ссылаясь на конкретные дела выносит консультативные заключения по толкованию положений данной конвенции по просьбе государств-участников этой конвенции или на основании запроса Руководящего комитета по биоэтике.

До сих пор ни 1 консультативного заключения по Европейской конвенции не было вынесено. Было принято консультативное заключение о механизме выбора судей, но оно не касалось ЕК.

III В рамках новой реформы предлагается создать новую компетенцию Суда: выносить консультативные заключения по конкретным делам. В этом случае консультативные заключения будут рассчитаны на все государства.

IV Новая компетенция Суда по Протоколу №14: разъяснение окончательных постановлений Суда, если Комитет министров сочтет, что его исполнению мешает неясность (ст. 46 ЕК, все в редакции Протокола №14). Это новая функция.

 

 

29.         Европейская конвенция о защите прав человека 1950 г. (сфера действия, содержание).

Основополагающим и одним из первых международно-правовых документов в области защиты прав человека является Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод (далее – Европейская конвенция = ЕК), 1950 года. Была принята через 2 года после принятия Всеобщей Декларации 1948г.

Объем прав и свобод по ЕК меньше, чем во Всеобщей Декларации.

Европейская конвенция предусматривает объем гражданских и политических прав и основных свобод, который является минимальным для правового демократического государства.

Однако перечень прав и свобод постоянно расширяется и дополняется новыми международно-правовыми документами. Сегодня ЕК и протоколы к ней включили в систему защиты ПЧ весь перечень прав.

К настоящему времени принято 14 Протоколов к Конвенции. Они касаются ряда новых прав и свобод. Ряд из них направлен на решение процедурных вопросов, реорганизацию существующих контрольных механизмов, например, Протоколы № 11 и № 14.

Следует отметить, что участниками Европейской конвенции (и протоколов к ней) могут быть только государства-члены СЕ!!! В Конвенции не закреплены социально-экономические права. Отличие ЕК от Пакта о ГиП правах - не содержит коллективных прав! Запад – акцент на индивидуальных правах, Восток – на коллективных правах и на ответственности человека.

Сфера действия ЕК:

По кругу лиц

По ст. 1 ЕК государства-участники обязуются обеспечить каждому лицу, находящемуся под их юрисдикцией, права и свободы, предусмотренные в Разделе 1 Конвенции. Данное обязательство, применимое к права и свободам закреплено в 1, 4, 6, 7 Протоколах, для государств-участников Протокола. Не все государства-участники СЕ являются участниками Протоколов.

Вывод № 1 из ст. 1 ЕК: отсутствует ограничение по признаку гражданства. Права и свободы должны быть обеспечены всем, находящимся под юрисдикцией государства. Гражданам любых государств, находящихся под юрисдикцией договаривающейся стороны, должны обеспечиваться все права и свободы, предусмотренные ЕК. Любое лицо может подать жалобу в отношении государства-члена СЕ.

РБ: Граждане РБ могут обращаться в Европейский суд по ПЧ! На сегодня есть 2 жалобы: одна на РФ за то, что РФ хотела выслать человека в РБ, а в РБ он был приговорен к смертной казни. РФ не может выдать такого человека, т.к. в РФ смертная казнь не применяется (см. Протокол № 6).

Примерно 30 000 из 40 000 жалоб в Европейский суд по ПЧ «отфильтровываются» из-за неприемлемости жалоб. Перспективу на рассмотрение имеют только 5 000 жалоб. РБ в 1994-1996гг. имела статус специального гостя.

Вывод № 2: не имеет значение находится ли лицо, чьи права нарушены, на территории государства-участника или вне ее. Например:

- на территориях в аренде,

- при действиях одного посольства (его ДЛ) в другом государстве.

В Пакте о ГиП правах: любому лицо, находящемуся на территории и под юрисдикцией.