Тема 4. Механизм государства и государственный апарат. Функции государства

(лекция – 2 часа; семинар – 6 часов; самостоятельная работа – 8 часов)

 

План семинарских занятий

(СЕМИНАР 1)

1. Понятие механизма и аппарата государства.

2. Классификация органов государства.

3. Система органов (аппарата) государства.

(СЕМИНАР 2)

1. Понятие государственного служащего и должностного лица.

2. Место правоохранительных органов в системе государственного аппарата, как одного из субъектов механизма государства.

3. Понятие функций государства и их признаки и классификация.

(СЕМИНАР 3)

1. Формы и средства осуществления функций государства.

2. Характеристика внутренних функций государства.

3. Характеристика внешних функций государства.

 

Ключевые термины и понятия:

Механизм государства – система государственных учреждений, которые обеспечивают реализацию функций государства.

Орган государства – лицо или структурированная группа лиц, которые выступают от имени государства и наделенны властными полномочиями, в том числе правом применять меры государственного принуждения и осуществлять государственно-организаторские, распорядительные, судебные и другие функции.

Должностное лицо – это руководитель и заместители руководителя государственного органа, другие государственные служащие, на которых законами или другими нормативными актами возложено осуществление организационно-распорядительных и консультативно-совещательных функций.

Служебное лицо – это лицо, которое постоянно или временно осуществляет функции представителя власти, а также занимает постоянно или временно на предприятиях, в учреждениях или организациях независимо от формы собственности должности, связанные с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных обязанностей, или выполняет такие обязанности по специальным полномочиям.

Органы местного самоуправления – это избираемые непосредственно населением или образуемые муниципальным представительным органом, органы, наделенные властными полномочиями для решения вопросов местного значения.

Функция государства – основные направления деятельности государства, в которых находят свое выражение его сущность, задачи и цели.

Социальная функция государства – это одно из главных направлений государства, которое призвано обеспечить социальную защищенность личности, нормальные условия жизни для всех членов общества независимо от их непосредственного участия в производстве благ.

Правоохранительная функция государства – это направление государственной деятельности, который осуществляется специально уполномоченными государственными правоохранительными органами и направлено на охрану прав и свобод, установление правового порядка с использованием соответствующих юридических мер воздействия в соответствии с законом.

Экономическая функция государства – это одно из главных направлений государства, которое выражается в выработке и координации государством стратегических направлений развития экономики страны в наиболее оптимальном режиме.

Экологическая функция государства – это направление государственной деятельности, которое направлено на решение масштабных задач экономического развития с целью сохранения ценных природных объектов, рационального природопользования и обеспечения экологической безопасности (экологическая стратегия).

ОСНОВНАЯ ЛИТЕРАТУРА:

1. Скакун О.Ф. Теорія держави і права: підручник. / переклад з російської. – Харків: Консум, 2006. – С. 47-51, 87-133.

2. Теорія держави і права. Академічний курс: Підручник / за ред. О.В. Зайчука, Н.М. Оніщенко. – К.: Юрінком Інтер, 2008. – С. 145-171.

ДОПОЛНИТЕЛЬНАЯ ЛИТЕРАТУРА:

3. Скакун О.Ф. Теорія держави і права (енциклопедичний курс): підручник. – Харків: Еспада, 2006. – С. 76-82, 132-172.

4. Осауленко О.І. Загальна теорія держави і права: Навчальний посібник. – К.: Істина, 2007. – С. 67-84, 100-109.

5. Оборотов Ю.М., Крестовська Н.М., Крижанівський А.Ф., Матвєєва Л.Г. Теорія держави і права: державний іспит. – Харків: Одісей, 2007. – С. 46-60.

6. Крестовська Н.М., Матвєєва Л.Г. Теорія держави і права: Елементарний курс. – Х.: Одісей, 2007. – С. 73-95.

7. Кельман М.С., Мурашин О.Г. Загальна теорія держави і права: підручник. – К.: Кондор, 2006. – С. 86-97, 111-117.

8. Лисенков С.Л. Загальна теорія держави і права. Навчальний посібник. – К.: Юрисконсульт, 2006. – С. 73-86.

9. Скакун О.Ф. Теория государства и права (энциклопедический курс): Учебник. – Харьков: Эспада, 2005. – С. 82-85, 144-187.

10. Теорія держави і права: Навчальний посібник / В.М. Субботін, О.В. Філонов, Л.М. Князькова, І.Я. Тодоров. – К.: Знання, 2005. – С. 69-71, 108-117.

11. Загальна теорія держави і права: навчальний посібник / А.М. Колодій, В.В. Копейчиков, С.Л. Лисенков та ін., за ред. В.В. Копейчикова. – стер. вид. – К.: Юрінком Інтер, - 2000. – С. 71-76, 85-93.

12. Черданцев А.Ф. Теория государства и права: Учебник для вузов. – М.: Юрайт-М, – 2002. – С. 136-147.

13. Общая теория права и государства: Учебник / под ред. В.В. Лазарева. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: Юристъ, 1999. – С. 333-336, 368-398.

14. Общая теория государства и права. Академический курс в 2-х томах. / отв. ред. проф. М.Н. Марченко. – Т.1. Теория государства. – М.: Издательство «Зерцало», 1998. – С. 197-210.

15. Державна служба: організаційно-правові основи і шляхи розвитку. / За заг. ред. В.Б. Авер’янова; Академія правових наук України. Київський регіональний центр; Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАНУ. – К.: Ін Юре, 1999. – 272 с.

16. Авер’янов В.Б. Органи виконавчої влади в Україні. – К.: Ін Юре, 1997. – 47 с.

17. Андрусенко О.М. До питання про зовнішні функції сучасної держави. // Наукові записки. Юридичні науки. – 2006. – № 53. – С. 43-46.

18. Падалко Г. До сучасного розуміння наукової категорії “функція держави” (загальний огляд проблеми) // Право України. – 2006. – № 8. – С. 63-69.

19. Нагорная Т.А. К вопросу о понятии функций государства. // Актуальные проблемы правоведения. – 2006. – № 3. – С. 14-16.

20. Пелих Н. Державний апарат в умовах сьогодення. // Підприємництво, господарство і право. – 2005. – № 8. – С. 78-81.

 

Задания для самостоятельной работы по теме № 4

 

1. Дать определения понятиям: механизм государства, аппарат государства, орган государства, орган исполнительной власти, органы судебной власти, функция государства, социальная функция, правоохранительная функция, экономическая функция, культурная функция.

2. Составить схему «сдержек и противовесов» между ветвями власти на примере Донецкой народной республики.

3. Сделать сравнительную таблицу экономической и социальной функций буржуазного и капиталистического государства.

 

Вопросы для самоконтроля по теме № 4

 

1. Определить виды судов и дать характеристику их юрисдикции (на примере России).

2. Какие полномочия относятся к компетенции органов местного самоуправления?

3. Какие принципы регулирования экономики присущи социалистическом государстве?

4. Какие главные направления реализации социальной функции присущие современным государствам?

5. Определить основные направления реализации правоохранительной функции государства.

____________________________________________________________________

 

Тема 5. Правовое государство и гражданское общество.
Права, свободы и обязанности человека и гражданина. Теория демократии

(лекция – 4 часа; семинар – 12 часов; самостоятельная работа – 16 часов)

План семинарских занятий

(СЕМИНАР 1)

1. Исторический аспект теории правового государства.

2. Понятие и признаки правового государства.

3. Современное видение концепции правового государства.

(СЕМИНАР 2)

1. Принцип верховенства права в контексте концепции правового государства.

2. Принцип разделения власти как основа государственно-правового строительства.

3. Демократический плюрализм и гласность.

(СЕМИНАР 3)

1. Понятие гражданского общества и его политические и экономические признаки.

2. Структура и функции гражданского общества.

3. Взаимодействие государства с гражданским обществом.

(СЕМИНАР 4)

1. Права, свободы и обязанности человека и гражданина как основа правового статуса в демократическом правовом государстве.

1.1. Понятие прав человека.

1.2. Теория трех поколений прав человека.

1.3. Классификация прав и обязанностей человека.

2. Международные акты о правах человека и их воплощение в нормативных актах.

(СЕМИНАР 5)

1. Исторический аспект теории демократии.

2. Пролетарская (социалистическая) теория демократии.

3. Теория «плюралистической демократии».

(СЕМИНАР 6)

1. Теория элитарной демократии.

2. Теория партисипаторной демократии.

3. Теория корпоративной демократии.

4. Теория «компьютерной демократии»

Ключевые термины и понятия:

Правовое государство – специфическая разновидность государства, которая основывается на принципе верховенства права и признание государством основных прав и свобод человека и гражданина.

Гражданское общество – общество, где устанавливаютсяобщественные связи, которые образуются гражданами во взаимных отношениях, где граждане выступают в статусе независимых частных и публичных субъектов и имеют реальные возможности участвовать в государственном управлении.

Гражданин – это лицо, которое имеет устойчивую и неограниченную во времени и пространстве связь с конкретным государством с республиканской формой правления, закрепленную в виде гражданства.

Гражданство – юридическая связь лица с государством, выражающаяся во взаимных правах и обязанностях.

Правовой статус личности – система закрепленных в нормативно-правовых актах и гарантированных государством прав, законных интересов и обязанностей, в соответствии с которыми лицо, субъект права координирует свое поведение в обществе.

Правовой статус гражданина – это система прав, законных интересов и обязанностей личности, которые обусловлены её принадлежностью к определенному государству.

Принцип взаимной ответственности – это ответственность государственных органов и должностных лиц за жизненный уровень народа, соблюдение прав и свобод человека, экономическое и социальное развитие страны.

Принцип разделения властей – основной способ обеспечения верховенства права над государственными органами, разрешения конфликтов между законодательной, исполнительной и судебной ветвями власти и обеспечения равновесия между ними.

Демократия – политический режим, при котором единственным легитимным источником власти в государстве признается его народ.

Легитимность – это морально-психологическое восприятие власти гражданами, признание права управлять социальными процессами, согласие, готовность ей подчиняться. В узком смысле легитимной признается законная власть, образованная в соответствии с процедурой, предусмотренной законами.

 

ОСНОВНАЯ ЛИТЕРАТУРА:

1. Скакун О.Ф. Теорія держави і права: підручник. / переклад з російської. – Харків: Консум, 2006. – С. 134-146.

2. Теорія держави і права. Академічний курс: Підручник / за ред. О.В. Зайчука, Н.М. Оніщенко. – К.: Юрінком Інтер, 2008. – С. 74-123, 172-210.

ДОПОЛНИТЕЛЬНАЯ ЛИТЕРАТУРА:

3. Скакун О.Ф. Теорія держави і права (енциклопедичний курс): підручник. – Харків: Еспада, 2006. – С. 90-108.

4. Оборотов Ю.М., Крестовська Н.М., Крижанівський А.Ф., Матвєєва Л.Г. Теорія держави і права: державний іспит. – Харків: Одісей, 2007. – С. 61-82.

5. Крестовська Н.М., Матвєєва Л.Г. Теорія держави і права: Елементарний курс. – Х.: Одісей, 2007. – С. 107-144.

6. Кельман М.С., Мурашин О.Г. Загальна теорія держави і права: підручник. – К.: Кондор, 2006. – С. 129-189.

7. Лисенков С.Л. Загальна теорія держави і права. Навчальний посібник. – К.: Юрисконсульт, 2006. – С. 38-45.

8. Скакун О.Ф. Теория государства и права (энциклопедический курс): Учебник. – Харьков: Эспада, 2005. – С. 188-206.

9. Теорія держави і права: Навчальний посібник / В.М. Субботін, О.В. Філонов, Л.М. Князькова, І.Я. Тодоров. – К.: Знання, 2005. – С. 118-136.

10. Загальна теорія держави і права: навчальний посібник / А.М. Колодій, В.В. Копейчиков, С.Л. Лисенков та ін., за ред. В.В. Копейчикова. – стер. вид. – К.: Юрінком Інтер, - 2000. – С. 59-70.

11. Кельман М.С. Теорія держави: навчальний посібник. – Тернопіль: Поліграфія, – 1997. – С. 180-228.

12. Черданцев А.Ф. Теория государства и права: Учебник для вузов. – М.: Юрайт-М, – 2002. – С. 148-170.

13. Общая теория права и государства: Учебник / под ред. В.В. Лазарева. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: Юристъ, 1999. – С. 422-435.

14. Общая теория государства и права. Академический курс в 2-х томах. / отв. ред. проф. М.Н. Марченко. – Т.1. Теория государства. – М.: Издательство «Зерцало», 1998. – С. 311-400.

15. Андрусяк Т.Г., Шульженко Ф.П. Історія політичних і правових вчень: Навчальний посібник / 3-є вид., стереотип. – К.: Юрінком Інтер, 2002. – 301 с.

16. Общая теория прав человека. / Авт. кол.: В.А. Карташкин, Н.С. Колесова, А.М. Ларин и др.; Рук. авт. кол. и отв. ред. Е.А. Лукашёва; Институт государства и права РАН. – М.: Норма, 1996. – 510 с.

17. Бережнов А.Г. Права личности: некоторые вопросы теории. – М.: Издательство МГУ, 1991. – 142 с.

18. Андреев И.Л. Происхождение человека и общества: Современные методологические проблемы и критика немарксистских взглядов. – М.: Мысль, 1982. – 304 с.

19. Ковальська В.В. Україна – правова держава. // Наше право. – 2007. – № 1. – С. 10-12.

20. Ідея правової держави: історія і сучасність: збірник наукових праць. / Відп. ред.: О.М. Єрьоменко, О.М. Литвинов; Луганська академія внутрішніх справ ім. 10-річчя незалежності України. – Луганськ: РВВ ЛАВС, 2002. – 272 с.

 

Задания для самостоятельной работы по теме № 5

 

1. Дать определение понятиям: правовой статус личности, правовой статус гражданина, правосубъектность, юридическая обязанность, принцип свободы и равенства, гражданин, рыночная экономика, социальное государство, правовое государство, принцип судебного контроля, позитивное право.

2. Сделать схему структуры гражданского общества.

3. Раскрыть сущность соотношения гражданского общества и правового государства.

 

Вопросы для самоконтроля по теме № 5

 

1. Понятие и составляющие правового статуса гражданина.

2. Сравнительная характеристику правового статуса гражданина в демократическом и антидемократичном государстве.

3. Понятие гражданина в концепции правового государства И. Канта и Г. Гегеля.

4. Экономические и политико-правовые признаки гражданского общества.

5. Какие юридические свойства Конституций УССР и СССР устраняли юридическую реальность закрепленных конституционных прав и свобод граждан, превращая их в политическую декларацию?

_____________________________________________________________________