III. 41. Стратегия и функции управления.

Стратегия представляет собой всесторонний комплексный план осуществления миссии предприятия (организации) и достижения ее целей. Стратегическое управление направлено на выработку и реализацию стратегий развития предприятия, которые вырабатываются в условиях неполноты информации и ориентированы на рынки будущего. Оно связано с перспективным планированием развития предприятия в условиях рыночных отношений и конкурентной борьбы, в связи с чем приходится оценивать не только внутреннюю среду собственной деятельности, но прежде всего внешние факторы.

Стратегическое управление исходит из наличия у предприятий реальных прав и самостоятельности: при этом планирование направлено от будущего к настоящему, а не от прошлого к будущему, как обычно. Это требует переориентации мышления руководителей и специалистов на первоочередной учет внешних проблем предприятия, развития у них таких качеств, как инициативность, новаторство, предприимчивость, умение быстро адаптироваться к новым требованиям и условиям, рисковать.

Определение стратегии предприятия – важнейший элемент эффективности управления. Ориентируясь на стратегию, руководители и специалисты выбирают из нескольких возможных вариантов наиболее полно отвечающий как требованиям стратегии, так и конкретной ситуации.

Стратегия представляет собой руководство к действию в текущих условиях (в настоящее время); реализуя ее, мы приближаем выполнение перспективных задач. Стратегия не обязательно фиксируется на бумаге – она может сохраняться в мыслях руководителя или специалиста. Например, в работе специалистов агрономической службы в качестве стратегии может выступать освоение новой системы земледелия.

Стратегия должна вписываться в план работы предприятия. Она не может пересматриваться чаще, чем план: наоборот, все планы (текущие, среднесрочные и перспективные) должны разрабатываться на основе принятой стратегии.

Стратегическое искусство состоит в том, чтобы результаты мыслительной работы воплотились в конкретные действия, которые на этапе реализации замыслов позволили бы добиться высокой эффективности. Способность к стратегическому управлению предполагает наличие пяти элементов:

умение смоделировать ситуацию, для чего нужно обладать способностью к абстракции, движению мысли от конкретного к абстрактному и обратно;

способность выявить необходимые изменения; сейчас инновации происходят гораздо интенсивнее, чем раньше;

способность разработать стратегию изменений;

способность к стратегическому управлению на основе использования надежных методов традиционного характера и новых моделей;

умение воплощать стратегию в жизнь.

Стратегическое управление и стратегическое планирование – это две составные части единого процесса управления.

Под стратегическим планированием понимают набор действий и решений, предпринятых руководителями и специалистами, которые ведут к разработке стратегии, миссии и достижению целей предприятия (организации). Стратегическое планирование – это процесс создания и поддержания стратегического соответствия между целями предприятия, его потенциальными возможностями и шансами, возникающими в сфере производства и сбыта.

Стратегическое планирование – составная часть стратегического управления; оно ориентирует предприятие не на существующие условия, а на те, которым еще предстоит сложиться. В системе долгосрочного планирования предполагается, что будущее может быть предсказано путем экстраполяции исторически сложившихся тенденций роста.

Планирование – это все, что служит достижению цели. В этом смысле планирование издавна является составной частью человеческого бытия.

Общий стратегический план следует рассматривать как программу, которая направляет деятельность предприятия в течение продолжительного времени, несмотря на неизбежность постоянных корректировок при изменении деловой и социальной обстановки. Стратегическое планирование обеспечивает основу для всех управленческих решений. Оно должно осуществляться для предприятия в целом, а не для отдельных индивидуумов.

Процесс стратегического планирования начинается с выбора миссии предприятия и конкретных целей, обеспечивающих ее выполнение. Миссия выражает собой основную общую цель предприятия. Цели также являются сильным мотивирующим средством в процессе управления лежат в основе постановки задач. Задача – это результат, которого нужно добиться в ходе реализации цели к определенному сроку.

Цели предприятия должны быть сконцентрированы на самом важном, в первую очередь на удовлетворении потребностей рынка.

Для подготовки стратегии воспроизводственного процесса недостаточно простого перечисления целей. Необходимы квалификация и соответствующее расположение целей по их значимости, т. е. умение выстроить «дерево целей», в котором каждая последующая цель должна дополнять цель более высокого уровня, не повторять ее, но и не противоречить ей. На вершине «дерева целей» находится общая цель, определяющая стратегию предприятия (организации).

Обеспечить хорошее выполнение поставленных целей можно только после оценки и анализа внешней и внутренней среды предприятия. На предприятие оказывают влияние такие внешние факторы, как экономика, политика, рынок, технологии, конкуренция, социальная среда и международное положение.

Для успешного планирования руководители и специалисты помимо изучения внешних факторов должны хорошо представлять внутренние потенциальные возможности и недостатки предприятия.

После проведения анализа внутренних и внешних факторов проводится изучение стратегических альтернатив. Выбор их обычно ограничивается 4-мя основными: рост, ограниченный рост, сокращение и сочетание этих 3-х стратегий.

После изучения указанных стратегических альтернатив руководство предприятия с участием коллектива делает окончательный выбор стратегии. Этот выбор должен быть твердым и однозначным.

Стратегическое планирование приобретает смысл лишь тогда, когда оно реализуется. Реализация стратегии происходит с помощью ряда инструментов, в числе которых на первом месте стоит тактика. В сущности тактика представляет собой набор краткосрочных стратегий, которые ведут на достижение ближайших (промежуточных) целей.

Важную роль в реализации стратегии играет политика предприятия (фирмы) – общее руководство для ее действий в различных областях. Политика – это своего рода ориентир, порой негласный, определяющий поведение руководства и сотрудников предприятия.

При реализации стратегического плана и контроля за его выполнением рекомендуется использовать 2 важных управленческих инструмента – бюджет и управление по целям.

Заключительный этап процесса стратегического планирования – оценка стратегии. Стратегическое планирование движется сверху вниз и этот процесс должен постоянно поддерживаться, стимулироваться и оцениваться высшим руководством предприятия.

Функции управления – относительно обособленные направления управленческой деятельности, которые позволяют осуществить определенное воздействие на управляемый объект в целях достижения поставленной задачи. Функции управления определяют специфику управленческого труда. Они тесно связаны с другими категориями управления: структурой, методами, техникой, кадрами управления, информацией и управленческими решениями.

Изучение содержания функций управления и их классификация необходимы для разработки рациональных основ построения аппарата управления, установление объема работ по каждой функции, определение численности по ней, в конечном счете – проектирование самой структуры, установление оптимального уровня централизации и децентрализации, обязанности, прав и ответственности структурных звеньев и отдельных работников.

Каждая функция управления как самостоятельный целенаправленный вид деятельности подразделяется на части: операции и элементы.

Аппарат управления представляет собой систему различных служб, секторов и отдельных работников, которые обеспечивают выполнение всей совокупности функций управления, необходимой для правильного функционирования предприятия. В составе аппарата управления выделяют линейный, функциональный и обслуживающий персонал. К линейному относятся руководители предприятия и его структурных подразделений (директор, управляющие отделениями и т. д.). К функциональному персоналу относятся работники, выполняющие специальные задачи (агрономы), к обслуживающему – те, кто обеспечивает создание необходимых условий для деятельности всего аппарата управления (секретари, учетчики и т. д.).

Необходимость выполнения той или иной функции управления определяется характером производства. Требования производства с учетом возможностей использования достижений НТП определяют состав функции управления. Не орган управления, а производство рождает ту или иную функцию. Функция определяет необходимость в соответствующем органе управления.

По содержанию управленческого труда различают управление подготовкой производства, управление кадрами, управление снабженческо-сбытовой деятельностью; по объектам – управление бригадой, отделением, предприятием; по видам деятельности – управление экономическое, организационное, социальное; по однородности работ – управление общее (линейное), специальное и обслуживающее.

Различают также основные и конкретные функции управления. К основным относят планирование, организацию, координацию, регулирование и контроль. Они существуют в каждой управляющей системе и на каждом уровне управления. Конкретные функции обычно связывают с разделением управленческого труда. В с/х предприятии они вытекают из структуры производства, его дифференцированности во времени (подготовка производства и реализация продукции).

Любой процесс управления состоит из функций планирования, планирования организации, координирования, регулирования и контроля.

Планирование означает преднамеренный и сознательный выбор решения о том что делать, как делать, кому и когда делать.

Организация представляет собой не только деятельность по созданию и упорядочинею предприятия как объекта управления, но и работу по формированию субъекта управления – систем органов призванных осуществлять его.

Координирование заключается в согласовании различных процессов управления, действий различных исполнителей во времени и пространстве. Его цель – найти баланс в работе отдельных служб, руководителей и специалистов предприятия, подчинения различных, иногда противоречивых интересов главной цели.

регулирование – это вид управленческого труда, целью и назначением которого является преодоление противоречия между организацией и дезорганизацией, состоянием порядка и факторами, нарушающими этот порядок. Это – воспроизведение упорядоченности системы в непрерывно меняющихся условиях, на новом уровне.

Контроль заключается в систематической проверке всех сторон деятельности объекта управления в соответствии с установленными требованиями или принятыми решениями. Другими словами, это обеспечение реализации поставленных целей.

По характеру работ функции управления делятся на административные, технические, производственные, экономические и хозяйственные.

К административным относятся функции общего руководства. Их выполняют, как правило, линейные руководители (директор, бригадир, управляющий).

К техническим функциям относятся технологическая и техническая подготовка производства, контроль качества продукции, охрана труда и техника безопасности.

К производственным – оперативное управление.

К экономическим – технико-экономическое планирование, организация труда и з/п, бухгалтерского учета и управление финансами.

К хозяйственным – относятся функции материально-технического снабжения, общее делопроизводство и хозяйственное обслуживание.

Применительно к предприятиям АПК этот список можно конкретизировать и выделить следующие функции: -общее (линейное) руководство;

оперативное управление производством;

прогнозирование, планирование, организация труда и з/п;

технологическая подготовка и обслуживание производства;

ветеринарное обслуживание;

бух. учет и финансовая деятельность;

маркетинговая деятельность;

комплектование и подготовка кадров;

внедрение в производство достижений науки и передового опыта;

управление строительством;

управление торговой деятельностью;

управление подсобным производством;

управление социальным и хозяйственным обслуживанием;

делопроизводство;

охрана труда, техника безопасности и экология.

Каждая из перечисленных функций расчленяется на составные части, характеризующиеся разной степенью сложности. В свою очередь каждая подфункция делится на отдельные работы (предпосевная обработка семян, внесение гербицидов на посевы и т. д.). Подфункции и работы затем делятся на выполнение отдельных операций.

Высокий уровень управления производством достигается когда функции четко распределены между конкретными исполнителями и выполняются качественно при тесном взаимодействии руководителей, специалистов и технических исполнителей.