Контроль (надзор) за соблюдением законодательства об охране труда

Надзор за соблюдением законодательства об охране труда осуществляется Департаментом государственной инспекции труда Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь (далее, если не предусмотрено иное, – Департамент), его обособленными территориальными подразделениями, иными органами, уполномоченными на осуществление контроля (надзора), в пределах их компетенции в соответствующих сферах деятельности.

Ведомственный контроль осуществляют республиканские органы государственного управления и иные государственные организации, подчиненные Правительству Республики Беларусь, местные исполнительные и распорядительные органы в порядке, предусмотренном законодательством.

 

Экономический механизм управления охраной труда.

Экономическое значение охраны труда определяется эффективностью мероприятий по улучшению условий и повышению безопасности труда и является экономическим выражением социального значения охраны труда. Экономическое значение охраны труда определяется результатами изменения социальных показателей вследствие действия нижеперечисленных факторов.

^ Повышение производительности труда, а следовательно и экономических результатов деятельности предприятия за счет создания комфортных условий для трудовой деятельности, например, путем обеспечения оптимальных параметров микроклимата, освещения и световой среды, учета психофизиологических и эргономических особенностей труда, формирования оптимальных режимов труда и отдыха, проведения лечебно-профилактических мероприятий.

^ Увеличение фонда рабочего времени за счет сокращения времени неявки на работу из-за травм и заболеваний. Следует обратить внимание на то, что условия труда существенно влияют не только на профессиональную заболеваемость, но и на возникновение и длительность общих заболеваний.

^ Экономия расходов на льготы и компенсации за работу в неблагоприятных условиях труда. Такие льготы и компенсации, как сокращенный рабочий день и дополнительный отпуск, связаны со значительными трудовыми потерями и сопровождаются выплатами больших денежных сумм за фактически не отработанное время. Такие разновидности льгот и компенсаций, как повышенные тарифные ставки, льготные пенсии, лечебно-профилактическое питание, бесплатная выдача молока, также требуют больших денежных средств. Создание условий, соответствующих допустимым нормативным требованиям, позволяет частично или полностью сократить эти расходы.

^ Снижение затрат из-за текучести кадров по условиям труда. Тяжелый труд, неблагоприятные санитарно-гигиенические условия труда, монотонность работы и т. п. являются немаловажной причиной увольнения работников по собственному желанию. Текучесть рабочей силы наносит существенный экономический ущерб предприятию, так как требуются затраты денежных средств на процесс увольнения-найма, процесс обучения и стажировки вновь поступившего на работу. При этом до приобретения необходимого опыта и навыков производительность труда вновь поступившего на работу невелика.

^ Экономический механизм управления охраной труда заключается в следующем:

планирование и финансирование мероприятий по охране труда;

обеспечение экономической заинтересованности работодателя в улучшении условий труда и внедрение более совершенных средств охраны труда;

обеспечение экономической ответственности работодателя за опасные, вредные и тяжелые условия труда; за выпуск и сбыт продукции, не отвечающей требованиям охраны труда; за вред, причиненный работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанным с исполнением ими трудовых обязанностей;

Предоставление работникам компенсаций и льгот за тяжелые работы и работы с вредными и опасными условиями труда, которые неустранимы при современном техническом уровне производства и организации труда.

 

Экономическая и социальная эффективность трудоохранных затрат

Оценка социального эффекта мероприятий по улучшению охраны труда определяется сопоставлением данных производственного травматизма, которые характеризуются:

-коэффициентами частоты травматизма,

-коэффициентом тяжести

Коэффициент частоты травматизма KЧ представляет собой количество несчастных случаев, приходящихся на 1000 работающих за определенный период. Коэффициент тяжести KТ представляет собой усредненное количество дней нетрудоспособности по одному больничному листу за рассматриваемый период. Коэффициент частоты несчастных случаев со смертельным исходом представляет собой количество несчастных случаев со смертельным исходом, приходящихся на 1000 работающих. Для обобщения данных производственного травматизма используют коэффициент условных трудовых потерь. Для оценки сокращения производственного травматизма используют показатель экономии трудовых потерь.

Оценка экономического эффекта от мероприятий по улучшению охраны труда осуществляется сопоставлением затрат на мероприятия по улучшению охраны труда S и материальных последствий от производственного травматизма Z.

Затраты на охрану труда S отражают активную деятельность коллектива предприятия и его руководства по созданию безопасных условий работы. Они включают затраты на устройство и приспособления для временного закрепления и монтажа конструкций или части сооружения, средства защиты для обеспечения безопасности работ, выполняемых на высоте; приспособления и устройства для защиты работников от опасных производственных факторов; индивидуальные средства защиты; затраты на заработную плату работников службы охраны труда.

Материальные последствия от несчастных случаев на коллектива в связи с несовершенством охраны труда.

Все затраты определяются по соответствующим статьям бухгалтерского учета.

Для оценки экономической эффективности отдельных мероприятий по улучшению охраны труда используется показатель общей экономической эффективности

Для оценки экономического эффекта деятельности по улучшению охраны труда используют показатель экономии удельных приведенных затрат

Затраты на обучение безопасным методам труда, на оплату больничных листов, на выплату единовременных пособий, на компенсацию длительных расходов, связанных с несчастным случаем, а также на заработную плату работников службы охраны труда определяют на основании бухгалтерской отчетности организации.

Затраты на возмещение заработка приведены в ведомости на выплату заработной платы.

Затраты на возмещение, морального ущерба определяются из постановления суда.

 

Экономическое стимулирование мероприятий по улучшению охраны и гигиены труда

Виды затрат по охране труда можно подразделять на следующие разделы:

-Мероприятия по улучшению условий и охраны труда.

-Выплаты компенсаций за работу во вредных и опасных условиях труда.

-Страховые взносы по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Затраты в области охраны труда подразделяются на:

1) материальные расходы;

2) расходы на оплату труда;

3) суммы начисленной амортизации;

Прочие расходы.

К материальным расходам можно отнести:

-затраты на приобретение спецодежды, спецобуви и других средств индивидуальной защиты.

В состав расходов на оплату труда входят:

-начисления к тарифным ставкам, должностным окладам, сдельным расценкам компенсирующего характера, связанным с условиями труда, в том числе за работу в тяжелых, вредных, особо вредных условиях труда;

-расходы на оплату дополнительного отпуска и сокращенного рабочего дня.

Прочие расходы или другие в области охраны труда это:

-обеспечение нормальных условий и охраны труда;

-сертификация работ по охране труда;

-аттестация рабочих мест по условиям труда;

-оплата консультативных и иных аналогичных услуг касающихся вопросов охраны труда;

-лечение профессиональных заболеваний работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда;

-оплата услуг по управлению охраной труда в организации;

-на подготовку и переподготовку персонала по охране труда;

-оплата учреждениям здравоохранения услуг, оказываемых работникам, в том числе проведение предварительных и периодических медицинских осмотров;

-лечебно-профилактическое питание, молоко и другие равноценные продукты;

-содержание помещений и инвентаря здравпунктов, находящихся непосредственно на территории организации;

-выплаты по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

 

Планирование и финансирование мероприятий по охране труда

Планирование, работ по охране труда - это организационный процесс управления, осуществляемый с целью обеспечения безопасных условий труда работников на основе эффективного использования средств, выделяемых на улучшение условий и охрану труда.

Планирование работ по охране труда должно предусматривать определение заданий структурным подразделениям и функциональным службам предприятия и отдельным должностным лицам, участвующим в решении задач охраны труда.

На предприятии разрабатываются перспективные, текущие и оперативные планы охраны труда.

-Перспективные планы составляются на 2-3 года;

-Текущие планы составляются на год;

- Oперативные - на квартал или месяц.

В планы работы включаются мероприятия для решения следующих задач:

-максимальное сокращение рабочих мест, несоответствующих нормативным требованиям;

-приведение машин, механизмов и оборудования в соответствие с требованиями безопасности и гигиены труда;

-вывод из эксплуатации объектов, не обеспечивающих соблюдение требований ОТ и не подлежащих реконструкции и капитальному ремонту по причине экономической нецелесообразности его проведения;

-доведение обеспеченности работающих санитарно-бытовыми помещениями до установленных норм;

-сокращение и ликвидация тяжелых физических работ и уменьшение численности работающих, занятых ручным трудом;

-сокращение численности занятых в ночные смены, в первую очередь женщин.

Исходными данными для разработки планов служат следующие документы и мероприятия:

-паспорта санитарно-технического состояния условий труда в цехе, на участке, другом структурном подразделении;

-мероприятия, предусмотренные документами специального расследования несчастных случаев с тяжелыми последствиями;

-приказы нанимателя по вопросам ОТ;

-мероприятия, предусмотренные коллективным договором;

-журналы административно-общественного контроля за состоянием ОТ;

-предписания органов государственного надзора и контроля, службы ОТ предприятия;

-представления профсоюзов и предложения работников по улучшению условий труда;

-информация о передовом опыте работы по созданию здоровых и безопасных условий труда;

-документы и предложения вышестоящих органов.

План мероприятий по охране труда является составной частью коллективного договора или самостоятельным документом.

Планы мероприятий по охране труда должны содержать: наименование мероприятия, источники финансирования, сроки исполнения, ответственных лиц, социальный эффект.

Мероприятия, представленные в планах по охране труда, обеспечиваются соответствующей проектно-конструкторской, технической документацией, финансированием и материальными ресурсами.

Финансирование планируемых мероприятий осуществляется предприятием (учреждением) за счет:

-средств, затраты по которым относятся на себестоимость продукции (работ, услуг), если мероприятия носят не капитальный характер и непосредственно связаны с участием работников в производственном процессе;

-сметы расходов для учреждений, финансируемых из бюджета, если мероприятия носят некапитальный характер;

-средств амортизационного фонда, если мероприятия проводятся одновременно с капитальным ремонтом основных средств;

-банковского кредита, если мероприятия входят в комплекс кредитуемых банком затрат по внедрению новой техники или расширению производства;

-инвестиций в основной капитал, включая фонд накопления, если мероприятия являются капитальными.