ТОП 10:

КАЗАХСТАН в 40 – 80-е гг. ХХ в.



КАЗАХСТАН в 40 – 80-е гг. ХХ в.

Казахстан в 60 – 80 гг.

Рефор­маторские силы, во главе которых стоял тогдашний председатель Совета Министров СССР А. Н. Косыгин, осудив администрирование в руководстве экономикой, высказался за управление промышленно­стью по отраслевому принципу и образование союзно-республикан­ских министерств по отраслям промышленности. Предприятиям была предоставлена большая самостоятельность, на них стал ши­роко внедряться метод хозяйственного расчета, более продуманно использовались меры экономического стимулирования и матери­ального поощрения работников.

Предпринятые шаги по хозяйственной реформе 1965 года сти­мулировали решение вопросов технического перевооружения, совер­шенствования организации труда и производства. Устранялась излишняя регламентация деятельности предприятий, расширялась хозяйственная самостоятельность. Заработали такие экономичес­кие рычаги, как прибыль, цена, премия, кредит. Большое внимание уделялось материальной заинтересованности каждого работника и предприятия в целом.

В Казахстане в 1966 году на новый порядок планирования пере­шли 11 промышленных предприятий, в том числе Усть-Ка­меногорский свинцово-цинковый комбинат, Чимкентский цемент­ный завод, обувная фабрика «Жетысу» в Алма-Ате и др. Предпри­ятия, перешедшие на новые формы управления, стали пере­выполнять план, повысилась их рентабельность. Тогда было реше­но перевести на такие формы хозяйствования и другие производ­ства. К концу 1967 года по ним работали 193 предприятия, т. е. 10 процентов общего количества промышленных предприятий рес­публики, здесь была занята четвертая часть всех работников, и они вырабатывали почти треть валовой промышленной продукции. В последующие 2 года перевод своих предприятий на новую систему хозяйствования полностью завершили 13 министерств и ведомств. К 1970 году по новой системе планирования их работало уже бо­лее 80 процентов.

К 1970 году значительно вырос удельный вес Казахстана в на­родном хозяйстве СССР по добыче угля, железной руды, выплавке стали и прокату черных металлов. Республика давала пре­обладающую часть общесоюзного производства свинца, меди и ти­тана. Общесоюзное значение приобрела к тому времени неф­тедобывающая и химическая промышленность. Происходило формирование и развитие новых промышленных районов, осваивались новые месторождения. Ускоренными темпа­ми осваивались нефтяные месторождения полуострова Мангыстау. На берегу Каспийского моря, вблизи города Шевченко (ныне Актау) была построена первая в мире атомная водоопреснительная установка. Быстрыми темпами развивалась легкая промышлен­ность республики, только за пять лет в строй было введено 14 круп­ных фабрик и комбинатов легкой и текстильной промышленнос­ти. В числе которых - предприятия хлопчатобумажной промыш­ленности в Алма-Ате, Чимкенте; трикотажные фабрики в Джез­казгане, Семипалатинске, Актюбинске.

Темпы развития промышленности в 1960-е годы привели к воз­никновению новых городов на карте республики. Своим появлением они были обязаны крупным месторождениям полезных ископае­мых. В города преобразовывались или бывшие рабочие поселки, или же они строились заново, как, например, город Рудный в Кустанайской области, Актау - в Мангыстауской. Решающую роль в строительстве городов играли различные ведомства. Для работы в местах добычи полезных ископаемых со всех концов страны прово­дились так называемые оргнаборы. В результате еще более изме­нилась демографическая карта республики. Например, если в 1959-1964 годах в Казахстан ежегодно прибывало в среднем по 64 тыс. человек, то в 1965-1975 годах в народное хозяйство Ка­захской ССР ежегодно вливалось в среднем 115 тыс. человек из других республик.

В связи с развитием промышленности и освоением нефтеносных районов в Казахстане интенсивно строились железнодорожные пути. Развитие получили в эти годы и другие виды транспорта: авиационный, водный, трубопроводный и, в особенности, автомо­бильный. Укрепилась материально-техническая база автомобиль­ного транспорта. К 1970 году протяженность автомобильных до­рог Казахстана с твердым покрытием достигла 40 тыс. км. Были построены авторемонтные заводы в Алма-Ате, Джамбуле, Кокчетаве, Целинограде. В 12 областных центрах были сооружены но­вые автовокзалы.

Символом революционного прорыва в развитии науки стал первый в мире полет человека в космос, осуществленный Ю. А. Гагариным 12 апреля 1961 года. Это историческое событие под­водило экономику к необходимости начать переход к научно-индустриальному производству, базирующемуся на достижениях научно-технической революции. В честь этого события казахстан­ский поэт Олжас Сулейменов написал поэму «Земля, поклонись человеку!».

Государственный научно-технический комитет при Совете Министров Казахской ССР совместно с Госпланомреспу блики раз­работали план внедрения новой техники в отраслях промыш­ленности республики. Одним из главных направлений научно-технического прогресса являлась электрификация производства. Высокими технико-эконо­мическими показателями отличались вступившие в действие Ка­рагандинская ГРЭС-2 и Бухтарминская ГЭС. Более 45 тыс. км вы­соковольтных линий электропередач пересекли республику во всех направлениях. Техническое перевооружение отрасли произошло и в угольной промышленности. В основном были механизированы все процессы добычи угля. Автоматизация механизмов на комби­нате «Карагандауголь» позволила высвободить 2700 человек и по­высить производительность труда по комбинату на 6 процентов. Крупным горнодобывающим предприятием стал угольный разрез Экибастуза. Здесь применялась открытая технология добычи угля, в работе использовались мощные экскаваторы. Была модернизи­рована технология работ на Шымкентском заводе кузнечно-прессового оборудования им. М.И. Калинина. За разработку и внедрение прогрессивных технологических процессов в 1965 году большая группа работников Ачисайского полиметаллического комбината и ученых республики была удостоена звания лауреатов Ленинской премии.

На базе прогресса стали развиваться новые для республики отрасли промышленнос­ти. Казахстан стал производить титан, магний, синтетический ка­учук, полиэтилен, подъемные краны. Вошли в строй крупные пред­приятия электротехнического машиностроения; Усть-Каменогор­ский конденсаторный и Кентауский трансформаторный заводы, завод Семипалатинск-кабель. Павлодарский машиностроительный завод был реконструирован в тракторный. В мощную отрасль пре­вратилась химическая промышленность. Были осуществлены круп­ные мероприятия по освоению нефтяных и газовых месторожде­ний на Мангыстау. В 1965 году свою первую нефть дало место­рождение Узень.

Следует отметить углубившуюся в эти годы сырьевую направленность развития отраслей. Например, крупней­ший в республике Соколовско-Сарбайский горно-обогатительный комбинат стал сырьевой базой для Магнитогорского метал­лургического комбината, Нижне-Тагильского металлургического завода и ряда других предприятий СССР. Как правило, в Казах­стане добывалось только сырье, а предприятия конечной продук­ции находились в других республиках страны. В этот период про­исходит и дальнейшая милитаризация экономики. Многие пред­приятия тяжелой промышленности нередко в непомерных объемах выпускали в ущерб народному хозяйству военную продукцию.

На мартовском Пленуме ЦК КПСС (1965 год) руководителя­ми страны была предпринята очередная попытка разработки эф­фективной аграрной политики. Его решения предусматривали си­стему мер, направленных на подъем экономики колхозов и совхо­зов. Были установлены твердые планы на ряд лет, в 2 раза были подняты закупочные цены на сельхозпродукцию и введены над­бавки за сверхплановую продажу. Также были изменены условия взимания подоходного налога с колхозов, и укреплена материаль­но-техническая база хозяйств. После 1965 года возросли ассигно­вания на нужды села. Но меры, принятые Пленумом, не меняли коренным образом экономических отношений в сельском хозяйстве, и это, в конечном счете, не привело к большим преобразованиям.

Правительство СССР стало изыскивать новые пути решения про­блемы. В апреле 1967 года ЦК КПСС и Совет Министров СССР при­няли постановление «О переводе совхозов и других государственных сельскохозяйственных предприятий на полный хозяйственный рас­чет». Эксперименты над сельским хозяйством продолжались. В соот­ветствии с решениями правительства в Казахстане на хозяй­ственный расчет было переведено 18 совхозов. Были расширены права и повышалась ответственность руководителей за результаты производственной деятельности каждого совхоза. Перевод совхо­зов на хозяйственный расчет несколько улучшил положение дел. Снизилась себестоимость производства зерна, молока, яиц, мяса. Тем не менее, командно-административная, мобилизационная сис­тема сельскохозяйственного производства оставалась неизменной. Продолжалось ущемление экономических интересов крестьянства, отчуждение последнего от результатов труда. Как результат - уси­ление миграции из сельской местности в города.

Вместо интенсификации сельского хозяйства, использования эффективных способов хозяйствования зачастую применялись до­рогостоящие меры. Не сумев справиться с хронической текучес­тью кадров, совхозы и колхозы были вынуждены в период убороч­ных работ восполнять дефицит механизаторских кадров за счет привлечения людей со стороны. Так, в 1968 году в Казахстан было направлено из других республик 16 тыс. комбайнеров и тысячи военнослужащих Советской Армии. В вузах и техникумах рес­публики стала вестись подготовка студентов по специальностям механизаторов и комбайнеров. В уборке урожая принимали учас­тие также учащиеся школ и ГПТУ. Но подобное привлечение ра­бочих рук со стороны не решило до конца проблем сельского хо­зяйства республики. В целях восполнения рабочей силы в сель­ской местности партия и комсомол стали поддерживать создание студенческих строительных отрядов и комсомольско-молодежных бригад. Студенческие строительные отряды использовались при воз­ведении домов для чабанов, кошар, при строительстве крупных промышленных предприятий. Комсомольские молодежные брига­ды создавались с целью закрепления молодежи на селе.

1970-1980-е годы ознаменовались крупномасштабными решениями руководства страны по развитию сельского хозяйства, предусматривающими укрепление материально-технической базы, все­мерную интенсификацию, специализацию и концентрацию производ­ства. Резко возросли ассигнования на нужды села. За 1971- 1980 гг. капитальные вложения в сельское хозяйство республики составили свыше 18 млрд рублей. Огромные средства были вложе­ны в мелиорацию и химизацию земель. Совхозы и колхозы, напри­мер, за этот период получили 58 тыс. тракторов, свыше 42 тыс. автомобилей, 41 тыс. комбайнов, много другой сельскохозяй­ственной техники, более 5,3 млн тонн минеральных удобрений. Энергетические мощности села увеличились более чем на 14 про­центов.

Однако в целом объемы производства сельскохозяйственной продукции неуклонно уменьшались: в IX пятилетке - на 1,4%, в X - на 1,3%, в XI - на 0,4%.

Главной причиной низкой эффективности сельского хо­зяйства оставалось отчуждение крестьянства от результатов труда. По сути, сложившаяся еще на рубеже 1920-1930-х годов административно-командная система управления сельским хозяй­ством, видоизменяясь и модифицируясь, продолжала действовать и в 1970-начале 1980-х годов. Как только ущемлялись экономи­ческие интересы крестьянства, сразу же падали показатели.

На республиканском уровне стали приниматься специальные про­граммы по повышению уровня жизни жителей села. Вкратце цели принятых программ преследовали задачи сближения доходов кол­хозников с доходами рабочих и служащих промышленности; улуч­шение социального обеспечения села за счет более высоких темпов роста розничного товарооборота и платных услуг; создание на селе условий, приближенных к городским условиям жизни; благоуст­ройство сельских населенных пунктов, а несколько позже - фор­сированное строительство объектов социально-культурного зна­чения - клубов, больниц, медицинских пунктов и т.д. Кроме ос­новной оплаты труда, работникам сельского хозяйства были уста­новлены дополнительные поощрения — за своевременное и каче­ственное проведение работ, за классность, высокую продуктивность животноводства и т.д. Важную роль в проведении реформ в сель­скохозяйственном секторе экономики, в проведении политики электрификации сыграл тогдашний председатель Совета Министров республики Б.А. Ашимов.

К крупнейшим социальным преобразованиям необходимо отнес­ти меры государства по созданию единой системы пенсионного обес­печения и социального страхования колхозников, куда были направ­лены значительные средства. В результате принятых мер среднеме­сячная оплата труда в совхозах в 1980 году увеличилась в 1,8 раза по сравнению с 1965 годом.

Наметились качественные улучшения и в жилищном строи­тельстве. Стали сдаваться в эксплуатацию квартиры, столовые, детские сады, школы. Было электрифицировано 46 населенных пунктов, газифицировано 2551 квартир. Еще больше было освое­но капиталовложений в зернодобывающих северных областях Ка­захстана и в Жетысу. В 1976 году Северный Казахстан благо­даря пуску Петропавловской ТЭЦ стал одним из первых в респуб­лике краем полной электрификации.

Тормозом на пути интенсификации стали государственные пла­новые закупки сельхозпродукции. По сути, это была та же продраз­верстка, которая выбивалась всеми методами и средствами. С 1971 по 1985 гг. Казахская ССР ежегодно отправляла в союзный фонд по 300 тыс. т мяса, по цене не более 2 руб. за килограмм. Прибыль составила лишь около 9 млрд рублей, тогда как затраты на произ­водство составили 18-27 млрд рублей. Все это привело к тому, что к 1986 г. в Казахстане большинство колхозов и совхозов полнос­тью утратили собственные оборотные средства и вели свою произ­водственную деятельность за счет кредитов.

В 1970-е годы ряд работников сельского хозяйства республики попытался сломать сложившуюся структуру хозяйствования. Одним из таких людей был И.Н. Худенко. Работая руководителем сов­хоза «Илийский» Енбекши-Казахского района, а затем совхоза «Акчийский» Куртинского района Алма-Атинской области, он стал вне­дрять новые формы управления сельским хозяйством. Например, уже тогда он попытался развивать фермерское хозяйство, резко уменьшил бумажную волокиту, несколько «развязал руки» крес­тьянам. Дела в совхозе пошли намного лучше, повысилась произ­водительность труда, укрепилась дисциплина. Такая инициатива, конечно, не могла понравиться тем, кто по-прежнему держался за старые методы хозяйствования. В совхоз одна за другой зачастили различные комиссии - из министерства сельского хозяйства рес­публики, обкома и райкома партии.

Эффективная и очень перспективная методика И.Н. Худенко была загублена. Более того, он был предан суду и посажен в тюрь­му, где и умер. Только через несколько лет, когда начались пре­образования в стране, И.Н. Худенко был посмертно реабилитиро­ван решением коллегии Верховного суда Казахской ССР.

К началу 1980-х годов сель­ское хозяйство страны оказалось в кризисном состоянии. В этих условиях необходимы были решительные меры. В такой обстанов­ке было принято решение о разработке специальной Продоволь­ственной программы СССР, которую утвердил майский 1982 года Пленум ЦК КПСС.

Продовольственная программа 1982 года являлась комплекс­ной целевой программой, то есть это был комплекс материально- технических, социальных, организационных и идеологических мер, направленных на кардинальное решение продовольственной про­блемы. Продовольственная программа была направлена на устой­чивое снабжение населения всеми видами продовольствия, суще­ственное улучшение структуры питания и социальное преобразо­вание села на основе интенсивного развития всех отраслей агро­промышленного комплекса (АПК).

Однако, как и прежде, программа, разработанная в рамках ус­таревшей системы у правления, несла на себе следы застоя, половин­чатости. Она не затрагивала главного звена в сельском хозяйстве - интересов крестьянства, преобразования экономических отноше­ний в деревне, коренной перестройки хозяйственного механизма. В результате, несмотря на все принимаемые меры и постановления, продовольственная проблема значительно обострилась и ситуация в сельском хозяйстве стала принимать все более кризисные меры. В стране к середине 1980-х годов практически повсеместно было введено нормированное снабжение продуктами питания, снова по­явились карточки.

 

КАЗАХСТАН в 40 – 80-е гг. ХХ в.







Последнее изменение этой страницы: 2017-02-10; Нарушение авторского права страницы

infopedia.su Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав. Обратная связь - 3.214.184.124 (0.007 с.)