Методы и инструменты государственного регулирования развития социальных процессов в общественном производстве.

Социальная политика представляет собой целостную систему государственных мер, направленных на комплексное решение социальных проблем на конкретно-историческом этапе развития страны.

По мере экономического развития и роста экономики, накопления национального богатства создание благоприятных социальных условий становится главной целью экономической деятельности. И в этом смысле в социальной политике концентрируются цели экономического роста. Все другие аспекты экономического развития рассматриваются в качестве средств реализации социальной политики.

А с другой стороны, социальная политика является важным фактором экономического роста.

Одним из показателей результативности социальной политики является уровень и качество жизни населения.

Для обеспечения соответствующего уровня и качества жизни государство использует ряд методов и инструментов регулирования развития социальной сферы. К наиболее важным методам регулирования можно отнести:

Административно-правовое регулирование – принимаемые на всех уровнях государственной власти правовые акты и нормативные документы, действие которых распространяется на все предприятия социального комплекса всех форм собственности.

Финансово-кредитное регулирование – использование рычагов по управлению финансовыми потоками, направляемых на развитие социального сектора из государственного бюджета и из внебюджетных фондов (пенсионного, социального страхования, обязательного медицинского страхования занятости населения и т.д.)

Целевые программы – программы, способствующие решению наиболее острых социальных проблем в стране в конкретный период.

Основными инструментами регулирования социальных процессов являются социальные стандарты и социальные нормы. Социальный стандарт является средством обеспечения прав граждан в получении определенного объема социальных услуг, бесплатное предоставленное которого гарантируется всем гражданам страны Конституцией. Поэтому важная роль принадлежит построению системы Государственных минимальных социальных стандартов (ГМСС), т.е. стандартов, обеспечивающих необходимый минимальный уровень социальных гарантий, выраженных в социальных нормах.

ГМСС необходимы для:

§ обеспечения удовлетворения важнейших потребностей человека в основных материальных благах и социальных услугах;

§ укрепления единого социального пространства и относительного выравнивания уровня социального развития;

§ нормативного обеспечения формирования и использования бюджетных и внебюджетных средств на социальные нужды;

§ совершенствования межбюджетных отношений и государственной поддержки местных бюджетов;

§ концентрации ресурсов для реализации приоритетных направлений социальной политики;

§ оценки уровня социального развития на территориях при разработке социальной политики и социально-экономических программ.

Принимаемые Законы «О прожиточном минимуме», «О минимальной заработной плате», «О потребительском бюджете» и другие - это попытка выработать важные социальные стандарты: уровень нищеты, уровень бедности, уровень компенсационных выплат и т.д.

Минимальный потребительский бюджет служит основой для планирования поддержки малообеспеченных слоев населения в период экономического кризиса, используется для расчета минимальной оплаты труда и пенсий.

Прожиточный минимум – это минимальный доход, с помощью которого оценивают уровень жизни населения и регулируются доходы. Он представляет собой стоимостную оценку минимального научно - обоснованного набора продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг, необходимых для сохранения здоровья и поддержания жизнедеятельности человека на определенном уровне развития экономики страны. Уровень прожиточного минимума определяет потребительскую корзину, которая разрабатывается в среднем на душу населения и отдельно для мужчин и женщин работоспособного возраста, пенсионеров и детей.

Минимальная заработная плата – это нижний ее предел, устанавливаемый теоретически за наименее квалифицированный, простой труд. Ее величина является базой для расчета всех остальных ставок заработной платы.

Минимальный размер пенсии (пособия и стипендии) соответственно представляет собой ее нижний предел, устанавливаемый соответствующими нормативными актами. Он рассчитывается исходя из сложившегося уровня минимальной заработной платы и прожиточного минимума.

Государством так же определен законодательный объем гарантированных услуг, предоставляемых на бесплатной и льготной основе. Разрабатываются пороговые значения показателей по науке, образованию культуре, здравоохранению; они берутся за основу при исчислении объемов финансирования этих отраслей.