Тема 3. Методология исследования региональной экономики.

1. Статистическая база регионального анализа.

2. Направления анализа региональной экономики.

3. Анализ природных и хозяйственных условий и ресурсов регионов.

4. Анализ межрегиональных связей и территориальной структуры экономики.

Тема 4. Проблемные регионы.

1. Проблемные регионы: понятие и классификация

2. Кризисные регионы

3. Отсталые регионы

4. Депрессивные регионы

5. Приграничные регионы

6. Регионы Севера.

Тема 5. Региональная политика: содержание, специфика, этапы становления в России и за рубежом.

1. Региональная политика: цели, задачи и содержание.

2. Региональная политика развитых рыночных стран

3. Региональная политика в современной России

4. Пути совершенствования и стратегические направления государственной региональной политики в России.

Лекционный материал согласно перечню

Лекция 1 тема 1. Введение в региональную экономику: основные понятия и проблемы

1. Основные понятия, предмет и проблемы исследования региональной экономики

2. Территориальное районирование

3. Экономическое пространство: понятие и структура

4. Понятие и формы пространственной (территориальной) организации хозяйства

5. Единое экономическое пространство

 

 

Основные понятия, предмет и проблемы исследования региональной экономики

Региональная экономика - сравнительно молодая учебная дисциплина, в советской высшей школе она не преподавалась, ее заменял курс "экономическая география", который являлся начальным циклом экономического образования, т.е. изучался до экономической теории. Напротив, в современной экономической науке региональная экономика давно признана как самостоятельная и важная отрасль знаний. В идеале региональная экономика должна занять место "третьего кита" в фундаментальной подготовке экономистов вместе с макроэкономикой и микроэкономикой.

Современная региональная экономика – одна из отраслей экономических знаний. Она изучает размещения производительных сил, территориальную организацию хозяйства, принципы, закономерности, факторы размещения производительных сил, природные, экономические и социальные особенности формирования и развития регионов России, межрайонные, внутрирайонные и внешнеэкономические связи. Вся экономическая деятельность осуществляется на конкретной территории, следовательно, особенности ее ресурсного потенциала, структуры хозяйства и уровня развития непосредственно влияют на функционирование всего комплекса государства.

Практически любая проблема, возникающая в процессе экономического реформирования, связана с воздействием региональных факторов. Это обстоятельно обусловливает значимость региональной экономики в современном периоде.

Место региональной экономики в современной науке необходимо рассматривать в двух измерениях. С одной стороны, региональная экономика входит в систему наук о регионах. С другой стороны, она принадлежит системе экономических наук.

На Западе в 50-х годах 20 века сформировалась региональная наука (Regional Science). Идеолог и организатор - У. Айзард (W.Isard). Региональный ученый (Regional Scientist) может быть экономистом, географом, социологом, политологом, инженером, архитектором, юристом, психологом. Всех их объединяет один общий многоаспектный объект исследования - регионы. Для обозначения комплекса знаний о регионах используются также термины регионоведение, регионология, регионалистика. Важно отметить, что региональная экономика затрагивает области других наук о регионе: экономические аспекты демографии, социологии, культурологии, политологии и других наук о человеке и обществе, а также геологии, биологии, экологии и т.д.

Рассмотрим теперь вопрос о месте региональной экономики в системе экономических наук. В структуре экономической науки и экономического образования есть два полюса: микроэкономика и макроэкономика. Однако совмещение этих базисных наук не образует замкнутой системы. Третьим полюсом должна стать и постепенно становится региональная экономика. Тогда ядро экономической науки будет строиться как трехполюсная система: макроэкономика, микроэкономика, региональная экономика. Неправильно воспринимать региональную экономику как некую мезоэкономику, т.е. стоящую в промежутке между макро и микроэкономикой. Это неприемлемо, так как предмет региональной экономики носит самостоятельный характер, а не является комбинацией предметов макро и микроэкономики.

Цели, объект и предмет изучения дисциплины. Главными задачами при изучении региональной экономики выступают:

· выявление роли региональных факторов в социально-экономическом развитии;

· овладение теоретическими основами региональной экономики, методами региональных исследований;

· выявление современных проблем регионального развития и региональной экономической политики в России;

· анализ зарубежного опыта региональных исследований и региональной политики;

· изучение современных методов и технологий управления социально-экономическим развитием региона.

Объектом исследований в региональной экономике являются социально-экономические процессы, протекающие на территории страны, республик, областей и других территориальных образований. Т.е., объектом РЭ являются элементы административно-территориальной системы страны (республики, области, края и т.д.) и экономические районы всех уровней (экономические зоны, укрупненные районы, промышленные центры, агломерации и др.).

К предмету исследований РЭ относится изучение пространственного аспекта общественного производства. Предмет региональной экономики сложен и многогранен. Основными составляющими предмета региональной экономики являются:

• экономика отдельного региона;

• экономические связи между регионами;

• региональные системы (национальная экономика рассматривается как система взаимодействующих регионов);

• размещение производительных сил;

• региональные аспекты экономической жизни, включая региональные аспекты финансов, инвестиционного процесса, трудовой деятельности, уровня жизни и т.д.

Субъектами РЭ являются предприятия и организации всех форм собственности, включая домохозяйства, участвующие в региональном воспроизводственном процессе, а также население, как территориально-поселенческое сообщество.

Исходные понятия региональной экономики. Во всякой науке самым трудным оказывается определение исходных положений и понятий. В региональной экономике - понятие территории, региона и района.

"Территория" -это ограниченная часть твердой поверхности земли, характеризующаяся определенной площадью, географическим положением и другими признаками. Категориями, дополняющими понятие "территория" являются акватория (ограниченная часть водной поверхности земли) и аэротория ( часть воздушной оболочки Земли, соотнесенная с определенной территорией или акваторией). Понятием, объединяющим категории "территория", "акватория" и "аэротория" является понятие "геотория".

Неоднородность территории по различным признакам или чрезмерная величина территории обусловливает необходимость ее членения на части, которыми являются регионы. С егодня наряду с термином "регион" активно используется и термин "район". В экономической литературе часто ставится знак равенства между этими понятиями. Однако их нельзя отождествлять.

Наиболее используемое определение: регион - это часть территории, обладающая общностью природных, социально-экономических, национально-культурных и других условий. Важным отличительным признаком региона является наличие административных органов управления. Налоговый кодекс трактует, что к регионам отнесены республики, края, области, автономные округа, автономная область, как объекты государственного управления.

Основным же признаком района является наличие выраженной функции в хозяйственном комплексе страны, иными словами, - специализация.

Таким образом:

- регион – это территория субъектов Федерации;

- район (экономический район – это часть территории РФ, имеющая однородные природно-климатические условия, свою рыночную специализацию и отрасли, дополняющие хозяйственный комплекс, прочные внутренние экономические связи.

Регионы, выделяясь как субъекты Федерации, имеют основные черты: единство и целостность; комплексность хозяйства; место в территориальном разделении труда; наличие административных органов управления.

Классификация регионов. Обилие подходов к определению региона, породило и чрезвычайное разнообразие классификаций. Среди них можно выделить 4 основные группы.

1 группа классификаций - это простые регионы, выделяемые по единичным признакам:

· объем валового регионального продукта;

· темпы экономического роста;

· тип территориальной структуры хозяйства (поляризованный или гомогенный);

· коэффициент плотности населения;

· характер хозяйственной специализации региона.

2 группа классификаций - это сложные регионы, выделяемые на основе совокупности признаков. Например, широко известна классификация регионов, проводимая журналом "Эксперт" на основе двух интегральных показателей: инвестиционного потенциала и инвестиционного риска.

3 группа классификаций - на основе выделения ключевых проблем регионального развития. Здесь, в частности, можно выделить такие типы регионов, как:

· депрессивные регионы - демонстрировавшие в прошлом относительно высокие темпы развития;

· стагнирующие регионы - отличающиеся крайне низкими или нулевыми темпами развития;

· пионерные регионы - регионы нового освоения;

· программные (плановые) регионы - регионы, на которые распространяются целевые программы социально-экономического развития, и контуры которого не совпадают с существующими границами территориального районирования.

4 группа классификаций проводится с точки зрения возможностей региона осуществлять самостоятельную экономическую политику. Здесь, в частности, выделяются "планирующие" регионы, имеющие единые органы хозяйственного управления, и "плановые" регионы, лишенные подобных органов (например, Центрально-Черноземный район, Волго-Вятский, Прибалтийский, Приволжский).