Тема 11. Административно-правовые режимы

 

Задания для подготовки к занятию:

 

1. Изучая научную литературу и соответствующие нормативные правовые акты выписать определения следующих понятий:

правовой режим, административно-правовой режим, носитель правового режима, специальный административно-правовой режим, ординарный административно-правовой режим, экстраординарный административно-правовой режим, военное положение, чрезвычайное положение, закрытое административно-территориальное образование, государственная граница

 

2. Из представленных категорий (характеристик) необходимо представить логическую схему

- режим охраны государственной границы

- участники режима

- объектные режимы

- пограничный режим

- административно-правовой режим

- по юридической силе

- организационно-юридические гарантии

- режим границы

- ординарные режимы

- ЗАТО

- территориальные режимы

- функционально-деятельностные режимы

- в зависимости от объекта-носителя

- режим в пунктах пропуска через границу

- военное положение

- структура административно-правового режима

- экстраординарные режимы

- общий административно-правовой режим

- специальный административно-правовой режим

- носитель режима

- режимные правила

- элементы режима охраны государственной границы

- чрезвычайное положение

 

3. Заполните сравнительную таблицу:

Чрезвычайное положение	Военное положение	Режим ЗАТО
Правовое регулирование
Понятие
Основания введения
Порядок введения
Сроки введения
Вводимые меры

4. При объявлении чрезвычайного положения государственные органы могут применять следующие меры:

а) временно выселять граждан из районов, опасных для проживания;

б) проводить санитарно-эпидемиологические мероприятия;

в) приостанавливать деятельность политических партий;

г) ограничивать продажу оружия;

д) устанавливать особый режим работы предприятий, учреждений;

е) выдворять нарушителей общественного порядка;

ж) проводить мобилизацию трудоспособного населения и транспортных средств;

з) устанавливать комендантский час.

К каким видам административно-правового принуждения относятся эти меры?

 

5. Какие из перечисленных задач решаются в рамках режима военного положения:

а) Гарантии сохранения общественного порядка

б) Защиты основных прав и свобод личности

в) Мобилизации сил и средств для отражения агрессии

г) Реорганизации системы государственной власти путем ее децентрализации

д) Реорганизации системы государственной власти путем ее строгой централизации

 

6. На рисунке схематично изображено закрытое административно-территориальное образование. Определите как называется в рамках ЗАТО территория, обозначенная буквами А, Б

 

 

7. В результате сильного наводнения в Республике Саха (Якутия) возникла угроза жизни и здоровью населения, имуществу и нормальной деятельности предприятий и учреждений. Президент республики своим указом ввел на территории республики чрезвычайное положение. Указ предусматривал переселение жителей в безопасные районы, особый порядок передвижения по территории республики, ревизию плавательных средств граждан. Впоследствии данный указ был направлен Президенту Российской Федерации для утверждения.

Оцените действия субъектов власти.

 

8. В городе Н. в течение нескольких недель подряд проходили несанкционированные митинги и демонстрации, вызванные длительными задержками заработной платы работникам ряда предприятий. В результате была нарушена работа городского пассажирского транспорта, парализована деятельность большинства городских служб. Митингующие блокировали здание областной администрации и требовали отставки губернатора. Данное требование было поддержано рядом депутатов областной Думы.

По просьбе руководства области Указом Президента Российской Федерации в городе было введено чрезвычайное положение. Комендантом города назначен начальник ФСБ области.

В целях стабилизации обстановки комендантом были введены следующие ограничения:

- приостановление деятельности законодательного органа и всех общественных объединений;

- запрещено проведение всех массовых мероприятий;

- установлен особый порядок распределения продуктов питания (на основе карточной системы);

- введен комендантский час;

- отстранены от занимаемых должностей руководители предприятий, не выплачивающие заработную плату.

Для лиц, нарушающих названные ограничения, была установлена административная ответственность в виде штрафа до 60 тысяч рублей.

Правомерно ли было введено чрезвычайное положение в городе? Какие нарушения, на ваш взгляд, были допущены при введении чрезвычайного положения?

 

9. После введения в областном центре чрезвычайного положения комендант территории, на которой введено чрезвычайное положение, издал распоряжение, в котором установил особый порядок аккредитации журналистов, а также установил время действия комендантского часа с 20.00 до 7.00. Тем же распоряжением контроль за его реализацией комендант возложил на начальника УМВД России по области. Считая, что подобные вопросы должны решаться объединенным оперативным штабом, начальник УМВД России по области отказался выполнять распоряжение коменданта, который, по его мнению, превысил свои полномочия.

Кто прав в данной ситуации, каковы полномочия коменданта территории, на которой введено чрезвычайное положение?

 

10. После крупной техногенной катастрофы, приведшей к экологическому бедствию, на территории трех субъектов Российской Федерации было введено чрезвычайное положение и определен целый ряд мер и временных ограничений.

Среди них предусматривались:

- введение комендантского часа;

- запрещение забастовок;

- введение карантина;

- приостановление деятельности политических партий;

- эвакуация культурных и материальных ценностей;

- мобилизация трудоспособного населения;

- увеличение сроков содержания под стражей отдельных категорий лиц;

- частичное приостановление полномочий органов местного самоуправления.

Оцените с точки зрения законности и целесообразности необходимость введения подобных мер.

 

11. После введения в областном центре чрезвычайного положения комендант территории, на которой введено чрезвычайное положение, издал распоряжение, в котором установил особый порядок аккредитации журналистов, а также установил время действия комендантского часа с 20.00 до 7.00. Тем же распоряжением контроль за его реализацией комендант возложил на начальника УМВД России по области. Считая, что подобные вопросы должны решаться объединенным оперативным штабом, начальник УМВД России отказался выполнять распоряжение коменданта, который, по его мнению, превысил свои полномочия.

Кто прав в данной ситуации, каковы полномочия коменданта территории, на которой введено чрезвычайное положение?

12. В результате сильного наводнения в Краснодарском крае возникла угроза жизни и здоровью населения, имуществу и нормальной деятельности предприятий и учреждений. Губернатор своим указом ввел на территории республики чрезвычайное положение. Указ предусматривал переселение жителей в безопасные районы, особый порядок передвижения по территории республики, ревизию плавательных средств граждан. Впоследствии данный указ был направлен Президенту Российской Федерации для утверждения.

Оцените действия субъектов власти.

13. Президент Якутии ввел режим чрезвычайной ситуации в Среднеколымском районе республики, где из-за паводка спасатели эвакуировали 669 человек из 107 подтопленных домов.

Оцените действия субъектов власти.

 

14. Администрация завода обратилась в РОВД с ходатайством о выдаче разрешений на право ношения огнестрельного оружия вновь принятым стрелкам военизированной охраны. К ходатайству прилагался поименный список сотрудников военизированной охраны в количестве 10 человек.

После проведения проверки четверым стрелкам военизированной охраны в выдаче разрешения на право ношения огнестрельного оружия было отказано по следующим причинам:

1. Сидоров является инвалидом 3 группы;

2. Иванов ранее судим за злостное хулиганство;

3. Краев ранее судим за причинение смерти по неосторожности;

4. Васильев неоднократно привлекался к административной ответственности за нарушение правил дорожного движения.

Оцените правомерность действий сотрудников РОВД.