Тема 4. Административно-правовой статус гражданина

 

1. Изучая научную литературу и соответствующие нормативные правовые акты выписать определения следующих понятий:

субъект административного права, административно-правовой статус гражданина, абсолютные права (обязанности) в сфере государственного управления, относительные права (обязанности) в сфере государственного управления, административно-правовой статус гражданина, административная правоспособность, административная дееспособность, административная деликтоспособность, гражданство, иностранный гражданин, лицо без гражданства, временно пребывающий в РФ иностранный гражданин, временно проживающий в РФ иностранный гражданин, постоянно проживающий в РФ иностранный гражданин, вид на жительство, беженец, вынужденный переселенец, место пребывания, место жительства, предложение, заявление, жалоба, собрание, митинг, демонстрация, пикетирование, шествие.

 

2. Сравните понятия «субъект административно права» и «субъект административного правонарушения».

Ответ аргументируйте.

3. Субъекты: должностное лицо, начальник цеха, учитель, врач, буфетчица, шофер, военнообязанный, работник торговли, милиционер, военнослужащий, отец, студент, поднадзорный, осужденный за нарушение правил техники безопасности, руководитель религиозной секты, иностранец, депутат.

Дайте видовую характеристику перечисленных субъектов. Какие признаки являются признаками специального субъекта?

 

4. Составьте таблицу: Основные административные права и обязанности граждан

Конституционное право	Специальный закон, регулирующий данное право (обязанность)
Конституционная обязанность

 

5. Изучить положения, закрепленные в Федеральном законе от 31.05.2002г. №62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации». Ответить на следующие вопросы:

− основания приобретения гражданства Российской Федерации;

− особенности приобретения гражданства в общем порядке;

− особенности приобретения гражданства в упрощенном порядке;

− установленные сроки;

− основания прекращения гражданства Российской Федерации.

 

6. Общественное объединение «Кедр» решило провести митинг в защиту окружающей среды и недопущения ввоза в нашу страну отработанных веществ химического производства.

Имеются ли нарушения в действиях общественного объединения? Каков порядок организации и проведения митингов?

 

7. Федотов Павел, желая зарегистрироваться по месту жительства, предъявил в паспортный стол заявление, ордер на квартиру и военный билет офицера запаса. В приеме документов ему отказали, объяснив, что обязательно предъявление только паспорта, так как в военном билете невозможно сделать отметку о регистрации.

Какие ошибки допущены работником паспортного стола в своем объяснении, Какие документы необходимо предъявлять при регистрации по месту жительства?

 

8. Студент Дорохов Д.Ю., подразделяя права и обязанности граждан в сфере исполнительно-распорядительной деятельности на абсолютные и относительные, в качестве примеров привел нижеследующие:

а) абсолютные права и обязанности: проходить военную службу; регистрировать факты рождения и смерти; платить налоги; соблюдать тишину и покой в общежитиях и в квартирах после 23 ч.; получать информацию; регистрировать паспорта; иметь квартиру; проводить митинги; подавать жалобы; менять фамилию; хранить государственную тайну;

б) относительные права и обязанности: создавать общественные объединения; приобретать статус муниципального служащего; издавать газету; посещать молитвенный дом; поступать в институт; получать земельный участок; подавать телеграммы; заниматься кустарным промыслом; отправлять детей в школу; получать медицинскую помощь.

Как вы оцениваете ответ студента? Допущены ли ошибки в ответе?

 

9. Студентка Сорутина О.Л. пожелала переменить свою фамилию и имя и 5 сентября 2010 г. направила ходатайство заявление в отдел загса городской администрации. 10 декабря 2010 г., не получив ответа, она лично обратилась в загс. Заведующая отделом пояснила, что такие вопросы заочно не решаются, поэтому ответ на заявление дан не был. Кроме того, у Сорутиной О.Л. нет резких уважительных причин для перемены фамилии и имени, которые у нее вполне современны и благозвучны. Исходя из этого, заведующая вручила студентке заключение об отказе в удовлетворение ходатайства. 14 марта 2011 г. Сорутина О.Л. обжаловала отказ загса в городской суд.

Оцените правомерность действий сторон?

 

10. Супруги Комаровы решили переехать на постоянное место жительство в Канаду, в связи с чем подали заявление о выдаче загранпаспортов и все необходимые документы. Через три месяца и два дня, так и не получив ответа, супруги обратились с жалобой в суд, который вынес постановление о предоставлении Комаровым паспортов. Однако во время рассмотрения жалобы судом Комарову В.М. был предъявлен гражданский иск. Сославшись на это обстоятельство, ОВД отказал супругам в выдаче загранпаспортов.

Оцените правомерность действий сторон?

 

11. Медведев П.П., достигший шестнадцати лет и проживающий в Ненецком автономном округе, обратился с заявлением в отдел охраны и рационального использования охотничьих ресурсов с просьбой выдать ему билет на право охоты. К заявлению он приложил справку о сдаче им испытаний по правилам охоты. Однако в выдаче охотничьего билета Медведеву П.П. было отказано.

Какие имеются основания для отказа Медведеву П.П. в удовлетворении его права на охоту в районе Крайнего Севера?

 

12. В суд г. Вологды от жильцов дома № 30 по ул. Конева поступила жалоба на решение правления городского клуба собаководов об устройстве площадки для выгула и дрессировки собак во дворе их дома. В жалобе указывалось, что данное решение создает препятствие к осуществлению жильцами права на отдых, а также угрозу для их жизни и здоровья (особенно детей).

Судья отказал в принятии жалобы к рассмотрению, разъяснив, что коллективные жалобы судом не рассматриваются. Кроме того, нельзя обжаловать в суд решение собаководов, так как клуб не является государственным органом.

Прав ли судья?

 

13. Федосеев Алексей решением районной призывной комиссии был призван на военную службу. Данное решение Алексей обжаловал в административном порядке, сославшись на то, что его родной брат умер во время прохождения военной службы по призыву.

Жалоба Алексея не была удовлетворена, так как его брат умер от воспаления легких по прибытии в воинскую часть после отпуска, проведенного у родителей, где он заболел. К тому же установлено, что Алексей усыновлен родителями погибшего юноши.

Правомерно ли принятое по жалобе решение? Какая категория граждан освобождается от призыва на военную службу?

 

14. Корнилов, окончивший политехнический институт, не захотел работать по полученной специальности инженера технолога, поэтому уехал к себе в родную деревню, где и устроился в школу учителем физики. 11 мая 2010 года решением районной призывной комиссии. Корнилову была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, как работающему на педагогической должности в сельском образовательном учреждении.

Соответствует ли действующему законодательству решение призывной комиссии? Какая категория граждан имеет право на отсрочку от призыва на военную службу?

 

15. Районный суд, вынося решение по жалобе гражданина на действия, нарушающие его права и свободы, в резолютивной части внес представление в государственный орган, чьи действия и послужили основанием для подачи иска, о применении дисциплинарной санкции к виновным должностным лицам.

Представитель государственного органа обжаловал решение суда в этой части, считая, что суд вышел за пределы компетенции. Такое представление противоречит теории разделения властей. Суд может признать только законность или незаконность акта или действия, а определять меру ответственности – прерогатива вышестоящего руководителя должностного лица, чьи действия или решения обжалуются.

Какое решение будет вынесено судом, рассматривающим жалобу?

 

16. Азизов, гражданин республики Армения, прибыв в город Вологду по коммерческим делам, поселился на квартире гражданина Иванова, по адресу ул. Петина 5-23 и не зарегистрировался в течение 4 суток.

Дайте ответы на следующие вопросы: Есть ли в действиях указанных лиц состав правонарушения? Если есть, то какой (статья, часть статьи КоАП РФ)? Мера наказания?

 

17. Мэр города издал постановление о запрещении 1 мая в городе всех демонстраций. Прокурор города опротестовал это постановление. Нарушение каких правовых норм усмотрел прокурор в решении мэра?

 

18. Гражданин Украины Василенко, проживал у своей жены в одном из городов РФ и работал столяром на мебельной фабрике. Однако, сотрудник отдела кадров фабрики, предупредил, что скоро Василенко будет уволен, т.к. по закону иностранный гражданин не может работать на государственном предприятие. Сотрудник отдела кадров, порекомендовал Василенко устроиться на работу на не государственном предприятие. Проанализируйте этот случай.

 

19. В семье Ивановых в течение года произошло много разных событий. Глава семьи прослужил в Вооруженных Силах 25 календарных лет, подал рапорт на увольнение на пенсию по выслуге лет. У дочери Иванова родился сын, которого на семейном совете решили назвать Семеном. Младшему сыну Иванова исполнилось 18 лет, и он сдал экзамены в ГИБДД на право управления автомобилем. Жена Иванова взяла в долг у своей знакомой 2000 рублей на оплату штрафа, так как, работая продавцом, была привлечена к административной ответственности за нарушение правил торговли. В результате торфяных пожаров сгорела застрахованная дача Ивановых, а старший сын Ивановых в это же время был по распоряжению главы администрации района привлечен на тушение торфяных пожаров, но на другом конце района. Дайте характеристику приведенным юридическим фактам и возникшим на их основе административно-правовым отношениям.

 

20. Ученик 3 класса Груздев Михаил 10 лет, успешно овладевающий программой начального образования, написал директору муниципальной школы заявление, в котором просил перевести его в 5 класс или разрешить учебу в форме семейного образования. Директор ответил, что хотя Груздев и заслуживает того, чтобы удовлетворить его просьбу, заявление его он рассматривать не будет, т.к. Миша еще недееспособен. Его недееспособность может быть восполнена дееспособностью родителей, которые и должны написать заявление для решения вопроса. Ученик в ответ на это заявил, что закон “Об образовании” предоставляет не родителям, а ему право освоить программу в форме семейного образования, и попросил ускорить решение вопроса, поскольку он не нуждается в представительстве своих интересов родителями, иначе он будет жаловаться. Кто прав в данном случае? Как следует решить спор?

 

21. Составьте таблицу: Особенности административно-правового статуса отдельных видов иностранных граждан

Критерии для сравнения	Временно пребывающие	Временно проживающие	Постоянно проживающие
Документы, подтверждающие легальность нахождения на территории РФ
Сроки нахождения на территории РФ
Передвижение в пределах РФ
Отношение к избирательному праву
Участие в трудовых отношениях
Отношение к государственной или муниципальной службе и к отдельным видам деятельности
Отношение к военной службе

 

22. Составьте таблицу: Особенности административно-правового статуса беженца и вынужденного переселенца

Критерии для сравнения	Беженец	Вынужденный переселенец
Понятие
Правовое регулирование
Основания признания
Предоставляемые гарантии