Тема 6. Административно-правовой статус государственных служащих (4 ч.)

 

1. Изучая научную литературу и соответствующие нормативные правовые акты выписать определения следующих понятий:

государственная служба, государственная должность, государственная гражданская служба, военная служба, правоохранительная служба, государственный служащий, государственная должность, реестр государственных должностей, замещение государственной должности, учреждение государственной должности

 

2. При опросе студентов о понятии должностного лица были даны следующие ответы: а) государственный служащий, занимающий должность; б) государственный служащий, имеющий в своем подчинении других работников; в) государственный служащий, который является представителем власти; г) государственный служащий, который вправе совершать какие-то властные действия (например, привлекать к ответственности) издавать нормативные акты; д) гражданин, который посредством зачисления занимает должность на государственном предприятии, может совершать служебные юридические действия, наделен властными полномочиями в отношении не подчиненных ему по службе лиц. В чем состоят недостатки данных определений, какое из них ближе к истине?

 

3. Заполнить карту сравнительного анализа видов государственной службы.

Признаки	Гражданская служба	Правоохранительная служба	Военная служба
Нормативная основа
Способы замещения должностей
Сроки замещения должностей
Организации, в которых проходят службу
Виды чинов и званий
Меры поощрения служащих
Меры дисциплинарного взыскания
Прекращение государственно-служебных отношений

 

4. Установите соответствие:

а) Гражданская государственная служба	1. Федеральная государственная служба
б) Военная служба	2. Государственная служба субъекта РФ
в) Правоохранительная служба

5. Проанализируйте все определения понятия должностного лица в действующем законодательстве и на этой основе разъясните, кто из ниже перечисленных относится к должностным лицам: директор организации (учреждения), начальник отдела, заведующий оптовой базой (складом), прокурор, губернатор, начальник РОВД, сотрудник патрульно-постовой службы полиции, секретарь судебного заседания районного суда, врач и главный врач больницы, глава районной администрации и мэр города, доцент кафедры, ответственный секретарь приемной комиссии университета, проректор по административно-хозяйственной работе.

Разъясните, имеются ли различия в понятии «должностное лицо» в уголовном и административном праве.

 

6. Чем отличаются лица, замещающие государственные должности РФ и субъектов РФ от лиц, замещающих государственные должности государственной службы? Какие различия имеются в правовом статусе федерального министра, губернатора, начальника управления федерального министерства, начальника управления областной администрации? Сделайте ссылку на необходимые нормативные акты.

7. С учетом сформулированных наукой административного права и закрепленных в законодательстве признаков государственного служащего определите, кто из названных ниже работников является (или не является) таковым:

- Президент РФ

- Председатель Правительства РФ

- председатель районного суда

- районный военный комиссар

- призывник, проходящий курс молодого бойца

- председатель Государственной Думы

-губернатор области

- мэр города

- главный инженер завода

- ректор вуза

- руководитель Администрации Президента РФ

- Руководитель Аппарата Правительства РФ

- Министр юстиции РФ

- Директор ФСИН России

Классифицируйте названных здесь служащих по всем возможным основаниям и критериям.

Ответ аргументируйте

 

8. Является ли сотрудник уголовно-исполнительной системы в соответствии с действующим законодательством государственным служащим.

Ответ аргументируйте.

 

9. Определите, какие из названных ниже государственно-правовых установлений охватываются понятием «должность»: аспирант, доктор наук, профессор, начальник штаба, полковник, государственный советник юстиции 2 класса, прокурор области, врач, медицинская сестра, инженер, техник, юрист, студент, бомж, безработный, следователь.

 

10. Какие способы замещения должностей государственной службы предусмотрены действующим законодательством и каким именно? Дайте характеристику сущности и особенностей каждого из этих способов.

 

11. Губернатор области издал постановление об освобождения от должности начальника Управления внутренних дел области и о назначении другого лица. Однако освобожденный начальник УВД не согласился с постановлением, заявив, что его назначил Президент Российской Федерации, и поэтому он будет продолжать исполнять обязанности начальника УВД до Указа Президента РФ о его освобождении. Законны ли действия начальника УВД и губернатора? Каким образом может быть решено дело?

 

12. Два должностных лица из аппарата главы администрации области организовали совместно с другими тремя лицами малое предприятие по оформлению приватизации дачных земельных участков граждан. Можно ли признать эти действия государственных служащих соответствующими законодательству?

 

13. Супруги Орловы, педагоги по образованию, обратились в департамент образования Вологодской области с просьбой о приеме на работу. Директор департамента предложил им две вакантные должности: заместителя директора департамента и начальника отдела начального образования. Супруги охотно согласились и представили заранее подготовленный перечень документов: личное заявление; выписку из зачетной книжки, медицинское заключение о состоянии здоровья, выписку из трудовой книжки; справку из ЖЭУ о месте жительства. Между департаментом и каждым из супругов был заключен бессрочный договор, в соответствии с которым на следующий день после его заключения они имели право приступить к исполнению своих служебных обязанностей. Оцените ситуацию с позиции законодательства.

 

14. Государственный служащий Никонов подал сведения о полученном им доходе. Из декларации явствовало, что около четырехсот тысяч рублей Никонов получил в качестве дивидендов от акций ОАО «Леспромэкс», принадлежащих ему по праву собственности. В ходе проверки было выяснено, что Никонов является также учредителем ЗАО «Лес-инвест», где ему принадлежит 30% капитала. Никонов объяснил, что учредителем ЗАО «Лес-инвест» стал еще до того, как поступил на государственную службу, но никаких дивидендов никогда здесь не получал. Директором ЗАО, как было выяснено, является сын Никонова. Эти данные Никонов не скрывал, но при поступлении на государственную службу об этом у него никто не спрашивал. Можно ли сделать вывод, что Никонов совершил противоправные действия? В чем они выразились?

 

15. Заполните сравнительную таблицу «Ответственность служащих государственной гражданской службы»

Критерий	Вид ответственности государственного служащего
Дисциплинарная	Административная	Уголовная
Правовое регулирование
Основание
Мера
Порядок

 

16. Подготовить доклад на тему: «Особенности прохождения службы в уголовно-исполнительной системе» (10мин.).

 

17. Гражданин Пашутин был принят на государственную должность гражданской службы с испытательным сроком шесть месяцев. По истечении данного срока Пашутин продолжал государственную службу еще в течении двух недель. Однако впоследствии он был уволен с должности в связи с неудовлетворительными результатами испытания.

Определите, какие нарушения были допущены при увольнении Пашутина?

 

18. Андреев обратился с заявлением в Верховный Суд РФ о признании недействующим (незаконным) п.5 ч.2 ст.22 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации», предусматривающего, что при назначении на должность гражданской службы гражданского служащего (гражданина), состоящего в кадровом резерве, конкурс не проводится. Верховный Суд РФ удовлетворил заявление Андреева. Правильно ли решение суда?

 

19. Что такое конфликт интересов? Может ли государственный служащий при возникновении индивидуального служебного спора обратиться за его разрешением непосредственно в суд, минуя комиссию по служебным спорам?

 

20. Руководитель федерального органа исполнительной власти (федеральной службы) издал приказ о назначении на должность начальника управления, заключил с ним служебный контракт на 1 год без прохождения конкурса и испытания. Правильно ли поступил руководитель? К какой категории и группе государственных должностей относится начальник управления федерального органа исполнительной власти (федеральной службы)? Какой для него предусмотрен способ замещения должности? В каких случаях заключается срочный служебный контракт, не проводится конкурс и не устанавливается испытание при поступлении на государственную гражданскую службу?

 

21. Могут ли субъекты Российской Федерации осуществлять правовое регулирование государственной службы? Если да, то по каким вопросам?

 

22. Каковы цели аттестации сотрудников уголовно-исполнительной системы, основания, порядок ее проведения, результаты.

В чем состоят отличия аттестации сотрудников от прохождения испытаний для получения классности?