Тема 8. Административно-правовые формы реализации исполнительной власти. Правовые акты управления (2 ч.)

 

Задания для подготовки к занятию:

 

1. Изучая научную литературу и соответствующие нормативные правовые акты выписать определения следующих понятий:

форма управления; правовая форма управления; неправовая форма управления; правовой акт управления; нормативный правовой акт, индивидуальный акт управления; административный договор

 

2. Дайте определение формам реализации государственной власти (государственной деятельности) различных государственных органов по Конституции РФ. Назовите данные виды и кратко охарактеризуйте их со ссылками на конкретные конституционные нормы.

 

3. Заполните таблицу

Формы реализации норм права	Формы реализации исполнительной власти
Понятие
Виды

4. Определите отличительные признаки правовых актов органов исполнительной власти от других актов государственных органов и общественных объединений

- судебный акт

- акт законодательного органа

- акт прокурорского надзора

- служебный документ

- акт негосударственных объединений

 

5. Укажите классификацию форм реализации исполнительной власти по различным основаниям (по юридическим свойствам, территории действия, по направленности, по времени действия и другим свойствам).

Охарактеризуйте следующие правовые акты

1) Указ Президента Российской Федерации «О награждении Мудрова О.Я. орденом Почета»;

2) Постановление Правительства Российской Федерации «Об утверждении Положения о Министерстве транспорта Российской Федерации»;

3) Распоряжение Правительства Российской Федерации «Об увеличении уставного капитала открытого акционерного общества «ФИНАМ»;

4) Приказ Министерства юстиции Российской Федерации «Об утверждении Инструкции о применении положения о службе в органах внутренних дел в уголовно-исполнительной системе»;

5) Решение губернатора Вологодской области о порядке и условиях предоставления бесплатного проезда ветеранам;

6) губернатор Вологодской области заключил соглашение о взаимодействии с Министерством транспорта Российской Федерации на период с 2012 по 2016 год.

7) Приказ начальника исправительного учреждения о привлечении к дисциплинарной ответственности начальника отряда ИУ

8) Постановление сотрудника ДПС о назначении административного наказания в виде административного штрафа в отношении гражданина Пертова

9) Лицензия на право хранения огнестрельного оружия

 

6. Определите, какие из указанных актов являются правовыми актами управления:

1) федеральные законы;

2) постановления Государственной Думы Российской Федерации;

3) постановления Правительства Российской Федерации;

4) приговор районного суда;

5) приказ начальника исправительной колонии о наложении дисциплинарного взыскания на конвоира Сычева;

6) отчет районного отдела здравоохранения об итогах работы за полугодие;

7) протест прокурора;

8) приказ руководителя ООО о наложении дисциплинарного взыскания на работника Смирнова;

9) распоряжение главы районной администрации об изменении времени приема населения.

 

7. На экзамене студент Смирнов сказал: «Проекты решений и распоряжений Правительства Российской Федерации вносятся в Правительство Российской Федерации Министерством юстиции Российской Федерации, подписываются Первым Заместителем Председателя Правительства Российской Федерации, обязательно публикуются в «Российской газете», Собрании актов Правительства Российской Федерации и вступают в силу немедленно. Акты, содержащие сведения, являющиеся коммерческой тайной, публикуются в специальных изданиях ФСБ Российской Федерации».

Имеются ли ошибки в ответе студента? Каковы порядок и требования к правовой и экономической проработке вносимых в Правительство Российской Федерации проектов решений?

 

8. В Министерство юстиции Российской Федерации для регистрации поступили следующие правовые акты:

1. Постановление Правительства Российской Федерации «Об изменении ставки вывозной таможенной пошлины на нефть»;

2. Приказ Федеральной таможенной службы «О местах таможенного оформления товаров отдельных категорий в Москве и Московской области»;

3. Приказ ФСИН России «О мерах по усилению контроля за состоянием законности в органах и учреждениях ФСИН России»;

4. Закон Вологодской области «О статусе депутата представительного органа местного самоуправления».

Какие решения будут приняты Министерством юстиции Российской Федерации?

 

9. В монографии профессора Петрова П.П. была высказана мысль, что можно отказаться от концепции «административного договора». Для обоснования своей точки зрения профессор указал на то, что ни в одном нормативно-правовом акте федерального уровня не используется термин «административный договор» или «административно-правовой договор».

Выскажите свое мнение по данному вопросу. Назовите признаки административно-правового договора и его отличия от гражданско-правового и трудового договора.

 

10. Слушатель Пинкин утверждает, что бессмысленно выделять такой вид форм управленческой деятельности, как неправовые формы, в силу того что любые действия работников органов исполнительной власти направлены на реализацию положений правовых норм, а это значит, что любые действия работников органов исполнительной власти имеют юридическое значение и влекут юридически значимые последствия.

Оцените мнение слушателя Куропаткина. Сравните такие классификации форм управленческой деятельности, как «правовые - неправовые» и «внутренние - внешние».

 

11. Заполните таблицу «Система правовых актов управления»

Виды правовых актов управления	Примеры
1. Нормативные правовые акты	- - -
2. Индивидуальные акты	- - -
3. Административные договоры	- - -
4. Юридически значимые действия	- - -

 

12. Заполните таблицу «Акты управления в деятельности ФСИН России»

Правовые акты управления	Неправовые акты управления