Тема 10. Органы прокуратуры в РФ

 

1. Задачи и общая характеристика органов прокуратуры в РФ.

2. Основные направления деятельности прокуратуры. Понятие и отрасли прокурорского надзора.

3. Принципы организации и деятельности прокуратуры.

4. Система органов прокуратуры. Территориальные прокуратуры. Специализированные прокуратуры.

5. Генеральная прокуратура РФ, ее структура и состав.

6. Полномочия Генерального прокурора РФ по руководству системой органов прокуратуры. Управления Генеральной прокуратуры РФ по федеральным округам.

7. Областная и приравненные к ней прокуратуры, ее состав и структура.

8. Районная прокуратура и ее состав.

9. Требования, предъявляемые к лицам, назначаемым на должности прокурорских работников. Порядок их назначения.

10. Прокурорские работники. Классные чины прокурорских работников.

11. Материальное и социальное обеспечение прокурорских работников.

12. Меры поощрения и дисциплинарной ответственности прокурорских работников.

13. Порядок привлечения прокурорских работников к уголовной и административной ответственности.

14. Прекращение службы в органах прокуратуры.

 

Задачи

1. В связи с поступившей информацией о нарушениях закона прокурор провел проверку исполнения законов в одном из филиалов Сбербанка. В ходе проверки он выявил ряд злоупотреблений должностных лиц, в том числе преступного характера. В связи с этим прокурор возбудил уголовное дело и передал его для производства предварительного следствия следователю прокуратуры. Через два месяца следователь окончил предварительное расследование и передал уголовное дело прокурору для утверждения обвинительного заключения.

Что такое прокуратура? Перечислите цели и основные направления деятельности прокуратуры. Что такое прокурорский надзор? Какие отрасли прокурорского надзора существуют в РФ? Что такое уголовное преследование? О каких направлениях деятельности прокуратуры идет речь в данной задаче?

2. Помощник районного прокурора выступал в качестве государственного обвинителя по уголовному делу. Не согласившись с приговором суда по нему, он принес кассационное представление. Прокурор области, узнав об этом, отозвал указанное представление, т.к. полагал, что вынесенный приговор отвечает требованиям законности, обоснованности и справедливости.

Охарактеризуйте принцип централизации в организации органов прокуратуры. Имел ли право областной прокурор отозвать представление? Опишите систему органов прокуратуры в РФ. Какие специализированные прокуратуры существуют в РФ? Какова их компетенция?

 

3. Генеральный прокурор РФ обнаружил, что одно из постановлений Государственной Думы РФ противоречит Конституции РФ, и дал указание одному из своих заместителей принести протест на данный нормативный акт.

Правильно ли поступил Генеральный прокурор РФ? Что такое объект прокурорского надзора? Какие акты прокурорского надзора существуют?

 

4. Поскольку на принятые законы субъекта РФ прокуратуры субъекта периодически приносила протесты, на очередном заседании представительного органа субъекта было принято решение направлять проекты всех нормативных актов до их принятия в прокуратуру на правовую экспертизу. Однако прокурор субъекта РФ отказался исполнять это решение, пояснив, что прокуратура осуществляет надзор за соответствием законом правовых актов, которые уже приняты законодательным органом субъекта, а экспертиза их проектов в ее компетенцию не входит. Кроме того, прокуратура не обязана подчиняться органам государственной власти субъекта РФ.

Прав ли прокурор? Каким государственным органам или должностным лицам подчиняется прокуратура? Что такое принцип независимости прокуратуры от государственных органов?

 

5. Прокурор прибыл в следственный изолятор для проведения проверки в 20⁰⁰ . Однако находящийся в это время на дежурстве представитель администрации СИЗО отказался его пропустить, т.к. рабочий день уже закончился, и предложил прийти завтра.

На следующий день прокурор провел проверку в указанном учреждении и выявил, что обвиняемый Носов содержится в СИЗО свыше положенного срока. Прокурор потребовал освободить его. Начальник СИЗО отказался выполнить его требования, пояснив, что может освободить обвиняемого только по постановлению следователя, в производстве у которого находится данное уголовное дело.

Тогда прокурор дал указание этому следователю об освобождении лица.

О каких отраслях надзора идет речь в данной задаче? Какие полномочия имеет прокурор при осуществлении этих отраслей надзора? Были ли допущены какие либо нарушения закона администрацией СИЗО во взаимоотношениях с прокурором?

 

6. Генеральный прокурор РФиздал указание о создании в областных и приравненных к ним прокуратурах отдела по надзору за исполнением законов судебными приставами.

Имеет ли право Генеральный прокурор РФ создавать структурные подразделения в нижестоящих органах прокуратуры? Какие полномочия имеет Генеральный прокурор РФ по руководству системой органов прокуратуры? Опишите состав и структуру Генеральной прокуратуры. Каков состав районной прокуратуры, областной прокуратуры?

 

7. Прокурор области назначил на должность прокурора района одного из своих заместителей, который имеет стаж работы по юридической специальности три года, но стаж в органах прокуратуры – четыре месяца.

Имел ли право областной прокурор назначить прокурора района? Какие требования предъявляются к прокурорским работникам? Кто назначает прокурорских работников? Кто может стать прокурором района, областным прокурором, Генеральным прокурором РФ? Опишите классные чины прокурорских работников.

8. На прием к прокурору района пришла Лямичева с жалобой на действия владельца киоска, в котором она работает. Лямичева пояснила, что работает без заключения трудового договора по двенадцать часов в сутки, не выплачивает своевременно заработную плату, не предоставляют отпуск.

О каком направлении деятельности прокуратуры идет речь в задаче? Какими полномочиями наделен прокурор при осуществлении надзора в данном случае? Можно ли привлечь владельца киоска к ответственности и еслпи да, то к какой именно?

 

9. Среди перечисленных понятий назовите акты прокурорского реагирования. Дайте им краткую характеристику.

· приказ

· представление

· предостережение

· решение

· протест

· указание

· определение

· постановление

· жалоба

 

10. В связи с переходом на другую работу прокурора района встал вопрос о замещении его должности. Помощник прокурора области предложил рекомендовать на эту должность заместителя прокурора района, однако, выразил сомнение в реальности назначения, поскольку кандидат не достиг 30-ти лет.

Какие требования предъявляются к лицам, назначенным на должность прокуроров и следователей прокуратуры? Изложите порядок назначение на должность прокуроров района, субъекта федерации, Генерального прокурора РФ

 

11. Прокурор области, ссылаясь на загруженность. Поручил прокурору одного из районов поддерживать обвинение в федеральном суде общей юрисдикции второго звена.

Вправе ли прокурор области был принять такое решение? Как соотносится данное решение прокурора области с принципом единства и централизации прокуратуры? Что должен сделать прокурор района, если не согласен с указанием прокурора области?

 

12. Осуществляя проверку соблюдения законодательства в акционерном обществе «Транссиб», помощник прокурора обнаружил многочисленные нарушения, допущенные администрацией при оплате труда, приеме и увольнении сотрудников.

Помощник прокурора вынес постановление о привлечении директора к дисциплинарной ответственности и направил предупреждение в адрес совета директоров.

Какими нормативно-правовыми актами следовало руководствоваться помощнику прокурора при принятии решения? Соответствуют ли его действия закону? Как следовало поступить в данной ситуации?

 

13. Новосибирский областной совет принял закон, отменяющий некоторые льготы, представлявшиеся ветеранам труда в соответствии с федеральным законодательством.

В какой форме возможно реагирование прокурора на допущенные нарушения? Прокурор какого звена должен предпринять соответствующие меры?

 

14. На коллегии Генеральной прокуратуры при обсуждении отчета по кадровым вопросам мнения членов коллегии разделились. Генеральный прокурор РФ остался в меньшинстве, однако, несмотря на это он издал приказ, соответствующий своему мнению.

Насколько правомерно данное поведение Генерального прокурора РФ? охарактеризуйте принцип, о котором идет речь в задаче.

 

15. В районную прокуратуру поступили многочисленные жалобы о нарушении законодательства районной администрацией при предоставлении квартир. Результаты проведенной прокуратурой проверки подтвердили наличие нарушений (предоставление квартир гражданам, не имеющим на это право).

Какими полномочиями обладает прокурор района для устранения нарушений закона? Вправе ли прокурор принести протест или внести представление в данном случае?

 

16. Федеральным судом общей юрисдикции первого звена рассмотрено уголовное дело о кражах, совершенных на Железнодорожном транспорте. Прокурор транспортной прокуратуры (на правах районной) поддерживавший обвинение в суде не согласился с приговором и внес кассационное представление. Прокурор области, на территории которой находится данная транспортная прокуратура, отозвал представление, считая его необоснованным.

Правомерно ли поступил прокурор области? Кому подчиняются прокуроры транспортных прокуратур? Кто вправе был отозвать представление?

 

17. В производстве следователя РОВД находилось уголовное дело по обвинению Никифорова в совершении квартирных краж. Прокурор района истребовал данное уголовное дело и принял по нему следующие решения:

· вынес постановление об отмене постановления следователя об избрании в отношении Никифорова меры пресечения;

· дал письменные указания о необходимости производства обыска в квартире Никифирова;

· вынес постановление об отстранении следователя от расследования и передал его следователю прокуратуры.

О каком направлении деятельности прокуратуры идет речь в задаче? Какими полномочиями наделен прокурор, осуществляя данное направление деятельности? Назовите акты прокурорского реагирования, подлежащие применению в данном случае.

 

Тема 11. Органы предварительного расследования. Органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность. Органы Федеральной службы безопасности РФ

 

1. Понятие и задачи предварительного расследования.

2. Формы предварительного расследования: предварительное следствие и дознание.

3. Органы предварительного следствия.

4. Органы дознания.

5. Подследственность: понятие и виды.

6. Оперативно-розыскная деятельность: понятие, цели.

7. Органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность.

8. Федеральная служба безопасности РФ: назначение, основные принципы и направления деятельности.

9. Система органов ФСБ РФ.

10. Структура центрального аппарата ФСБ РФ. Директор ФСБ РФ.

11. Сотрудники ФСБ РФ

 

Задачи

1. Возбудив уголовное дело, прокурор направил дело следователю для проведения предварительного расследования. Следователь принял дело к производству начал по нему производство следственных действий.

Что такое предварительное расследование и каковы его задачи? Опишите формы предварительного расследования. Какая форма предварительного расследования имела место в задаче?

 

2. Дознаватель органа внутренних дел рассмотрел материалы проверки сообщения о совершении кражи и возбудил уголовное дело по части первой статьи 158 УК РФ. После дачи прокурором согласия на возбуждение уголовного дела дознаватель приступил к производству дознания по данному факту. По окончании дознания он направил дело прокурору для утверждения обвинительного акта. Однако прокурор, изучив дело, направил его для производства предварительного следствия следователю органов внутренних дел.

Раскройте систему органов дознания. Раскройте систему органов предварительного следствия. Могут ли следователи производить дознание, а дознаватели – предварительное следствие? Что такое подследственность и как она определяется по конкретному уголовному делу? Оцените действия прокурора.

 

3. Следователь прокуратуры дал указание оперативным подразделениям органов внутренних дел произвести ряд оперативно-розыскных мероприятий по находящемуся в его производстве уголовному делу. Указание было исполнено, результаты указанных мероприятий были предоставлены следователю через восемь дней.

Что такое оперативно-розыскная деятельность и в чем ее назначение? Каковы ее задачи и принципы? Мог ли следователь поручить производство оперативно-розыскных мероприятий по делу, находящемуся в его производстве? Перечислите органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность.

 

4. После получения информации о признаках разведывательной деятельности, осуществляемой гражданином иностранного государства, который находится на территории РФ, Управление федеральной службы безопасности по Омской области провело мероприятия по ее пресечению. Также было возбуждено уголовное дело и начато расследование по данному факту.

Каковы цели, принципы и основные направления деятельности органов Федеральной службы безопасности РФ? О каких направлениях деятельности Федеральной службы безопасности идет речь в задаче? Раскройте систему органов Федеральной службы безопасности РФ.

 

5. Начальник отдела Федеральной службы безопасности РФ по гарнизону представил командиру гарнизона информацию о нарушении установленных требований к обеспечению защиты государственной тайны некоторыми офицерами данного гарнизона. Однако командир гарнизона никак не отреагировал на полученную информацию.

Оцените правомерность действий начальника отдела Федеральной службы безопасности по гарнизону и командира гарнизона. Какие цели и задачи стоят перед органами Федеральной службы безопасности РФ в области обеспечения безопасности в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях, а также в их органах управления (органы безопасности в войсках)? Опишите систему этих органов.

 

6. Для разрешения вопросов соблюдения режима Государственной границы, урегулирования пограничных инцидентов на один из участков Государственной границы Директор Федеральной службы безопасности Российской Федерации по согласованию с Министерством иностранных дел Российской Федерации назначил пограничного представителя Российской Федерации. Кроме того, Директор Федеральной службы безопасности подписал приказ, регулирующий порядок выдачи пропусков для въезда (прохода) лиц и транспортных средств в пограничную зону.

Имел ли право Директор Федеральной службы безопасности РФ совершать эти действия? Какие права имеет ФСБ в сфере защиты Государственной границы РФ? Каковы задачи управлений (отделов, отрядов) ФСБ в области обеспечения безопасности по пограничной службе (пограничных органов)?

 

7. Миронова обратилась к прокурору Кировского района г. Новосибирска с заявлением, в котором просила привлечь мужа к ответственности за систематические угрозы убийством, воспринимавшиеся ею реально. Миронов на беседе с прокурором поясним, что действительно угрожал жене убийством, но убивать ее не собирался, а лишь хотел попугать. Прокурор направил заявление Мироновой начальнику РОВД для решения вопроса о возбуждении уголовного дела.

В какой форме будет осуществляться расследование по данному делу? Какие формы расследования предусмотрены действующим законодательством? Может ли одна форма заменяться другой, если да, то кем и в каком порядке?

 

8. Приехавшая по телефонному звонку оперативно-следственная группа (следователь прокуратуры Григорьев, оперуполномоченный Вихров и эксперт ЭКУ УВД Баров) обнаружила в квартире труп мужчины с признаками насильственной смерти. По результатам осмотра места происшествия было возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч.4 ст. 111 УК РФ. Уголовное дело было направлено в СО РОВД.

В результате расследования следователь СО РОВД Ильин пришел к выводу, что действия обвиняемого следует квалифицировать по ч.1 ст. 105 УК РФ.

Как он должен поступить в данном случае?

Кто будет расследовать данное уголовное дело?

Как разграничивается подследственность между следователями разных ведомств?

 

9. 20 мая 2002 года в районе стадиона «Спартак» военнослужащий срочной службы Попов изнасиловал несовершеннолетнюю Сурову. В день совершения преступления Попов был задержан и допрошен. В течение месяца следователь РОВД, возбудивший уголовное дело, осуществил ряд следственных действий, направленных на изобличение Попова в совершении преступления. Уголовное дело было направлено районному прокурору, который поручил его дальнейшее расследование Бурову (следователю прокуратуры). Однако Буров отказался от выполнения указания прокурора, мотивировав это тем, что данное уголовное дело подследственно военной прокуратуре.

Какие нарушения уголовно-процессуального законодательства допущены в данном случае?

Какие органы должны осуществлять расследование преступления в данном случае?

Какие органы в вооруженных силах выполняют функцию органов следствия и дознания?

 

10. Ковальчук после совместного распития спиртных напитков и возникшей ссоры избил сожительницу Стручкову. По заявлению пострадавшей прокурор Центрального района г. Новосибирска возбудил уголовное дело по ч. 1 ст. 112 УК РФ, выполнил ряд следственных действий и направил дело начальнику РОВД для производства дальнейшего расследования.

Кому может и должно быть поручено производство предварительного расследование данного преступления?

Обязательно ли в данном случае производство предварительного следствия?

Изменится ли решение задачи, если будет установлено причинение тяжкого вреда здоровью потерпевшей?

 

11. Возвращаясь из очередного отпуска следователь РОВД Васин стал свидетелем кражи, совершенной на палубе морского судна. Васин возбудил уголовное дело и произвел допросы очевидцев и обвиняемого. По прибытии в порт назначения уголовное дело было переданы следователю прокуратуры.

Правомерны ли действия Васина?

Определите орган, который должен расследовать данное уголовное дело. Укажите форму расследования.

 

12. Военнослужащий срочной службы Костров совместно с несовершеннолетними Борисовым и Лакиным совершил преступление, предусмотренное ч.2 ст. 161 УК РФ.

Прокурор Дзержинского района поручил производство расследования командиру воинской части.

Определите форму расследования преступления, совершенного в данном случае.

Правомерно ли решение прокурора?

 

13. Савинцев и Максимов из хулиганских побуждений с особой жестокостью совершили убийство Антонова, о беспомощном состоянии которого они заведомо знали.

Прокурор района поручил расследование данного уголовного дела следователю районной прокуратуры. Поскольку расследование затягивалось, начальник следственного управления областной прокуратуры потребовал уголовное дело. Изучив его, он дал следователю письменные указания:

1) дополнительно квалифицировать действия обвиняемых по ст. 217 УК РФ;

2) направить вещи пострадавшего на повторную экспертизу;

3) заключить под стражу Савинцева.

Следователь отказался выполнять указания прокурора.

Как ему следует поступить в данном случае?

Охарактеризуйте взаимоотношения между прокурором и следователем.

Зависит ли характер взаимоотношений, возникающих между прокурором и следователем от ведомства, в котором работает последний?

 

Тема 12. Министерство внутренних дел РФ и его органы

 

1. Задачи и основные направления деятельности Министерства внутренних дел РФ.

2. Система органов внутренних дел.

3. Структура центрального аппарата МВД РФ. Министр внутренних дел РФ.

4. Следственный комитет при МВД РФ: задачи, функции. Начальник Следственного комитета при МВД РФ.

5. Следственные подразделения, состоящие при нижестоящих органах внутренних дел.

6. Милиция: виды и основные задачи.

7. Криминальная милиция: компетенция и структура.

8. Милиция общественной безопасности: компетенция и структура.

9. Внутренние войска в системе органов внутренних дел.

10. Требования, предъявляемые к лицам, претендующим на должности сотрудников внутренних дел.

11. Порядок назначения и увольнения сотрудников органов внутренних дел.

12. Служба в органах внутренних дел. Специальные звания сотрудников органов внутренних дел.

Задачи

1. На заседании коллегии Министерства внутренних дел РФ при обсуждении вопроса о совершенствовании организации деятельности органов внутренних дел в области гражданства РФ министр внутренних дел остался в меньшинстве. Тем не менее, он издал приказ согласно своей точке зрения.

Каковы задачи и основные функции Министерства внутренних дел РФ? В каком порядке назначается на должность министр внутренних дел и его заместители? Опишите структуру центрального аппарата Министерства внутренних дел РФ. Имела ли право коллегия Министерства внутренних дел рассматривать указанный вопрос? Правильно ли поступил министр?

 

2. Министр внутренних дел издал приказ “Об утверждении Инструкции по организации взаимодействия подразделений и служб органов внутренних дел в расследовании и раскрытии преступлений”, в которой признал недостаточно высоким уровень взаимодействия органов внутренних дел друг с другом в процессе расследования преступлений.

Опишите систему органов внутренних дел РФ и компетенцию отдельных органов.

 

3. Начальник криминальной милиции субъекта РФ издал приказ о создании в криминальной милиции субъекта РФ подразделения по борьбе с преступлениями против жизни и здоровья граждан.

Что такое милиция? Каковы ее задачи и система? Опишите виды милиции, их компетенцию, а также структуру. Оцените ситуацию. В каком порядке назначаются на должность и освобождаются от должности начальники видов милиции различных уровней? Перечислите специальные звания сотрудников милиции.

 

4. Начальник Следственного комитета при Министерства внутренних дел РФ своим приказом назначил на должность начальника Главного следственного управления при Главном управлении внутренних дел субъекта РФ. Вновь назначенный начальник Главного следственного управления издал приказ об увольнении начальника Следственного управления при управлении внутренних дел одного из районов субъекта РФ.

Охарактеризуйте систему органов предварительного следствия в системе органов внутренних дел. Каковы их задачи? Кто возглавляет эту систему? В каком порядке назначаются на должность и освобождаются от должности сотрудники следственных подразделений органов внутренних дел? Какие специальные звания присваиваются следователям органов внутренних дел? Оцените действия должностных лиц, указанных в задаче.

 

5. Командующий внутренними войсками округа провел проверку в части внутренних войск, входящей в состав данного округа, и признал неудовлетворительным состояние боевой подготовки этой части. Однако командир воинской части отметил, что его часть не находится в прямом оперативном подчинении командующего внутренними войсками округа и поэтому подчиняется только командованию внутренних войск Министерства внутренних дел РФ.

Опишите систему внутренних войск. Какие основные задачи стоят перед ними? Кому подчиняются внутренние войска? Оцените ситуацию.

 

6. Начальник Главного следственного управления при Главном управлении внутренних дел субъекта РФ за грубое нарушение дисциплины уволил подполковника юстиции начальника информационно-аналитического отделения Главного следственного управления при ГУВД субъекта РФ. Областной прокурор принес протест на данный приказ, так как посчитал его незаконным.

Кто относится к сотрудникам органов внутренних дел и какие требования к ним предъявляются? Какие меры поощрения и дисциплинарной ответственности предусмотрены для сотрудников? Назовите основания увольнения сотрудников. Прав ли прокурор? Имел ли право начальник ГСУ уволить начальника информационно-аналитического отделения?

 

7. На заседании коллегии МВД РФ при принятии решения о расширении численности центрального аппарата МВД РФ мнения ее членов разошлись. Министр МВД РФ остался в меньшинстве. Решение меньшинства членов коллегии было оформлено распоряжением Министра.

Перечислите полномочия министра МВД РФ и коллегии в составе МВД РФ.

Назовите решения, принимаемые в пределах полномочий Министром МВД РФ. Правомерно ли решение министра в данном случае?

 

8. Гутов обратился с заявлением к начальнику районного управления внутренних дел о приеме на работу в качестве сотрудника органов внутренних дел. В заключении контракта ему было отказано по следующим основаниям: Гутов не имеет постоянной прописки в г. Новосибирске и 2 года назад в отношении него возбуждалось уголовное дело, которое было прекращено вследствие не достижения возраста уголовной ответственности.

Имеются ли основания отказа в приеме на работу Гутова? Какие требования предъявляются к сотрудникам милиции?

 

9. Новосибирский областной Совет на очередном заседании потребовал от начальника управления криминальной милиции предоставить отчет о состоянии преступности в сфере незаконного оборота наркотиков и мерах, принятых в борьбе ним за истекший год.

Начальник управления отказался выполнять указанное требование сославшись на то, что криминальная милиция не подотчетна органам государственной власти субъекта федерации.

Правомерен ли отказ начальника управления?

Какие подразделения включаются в состав криминальной милиции?

 

10. Кузнецов приобрел для личного пользования огнестрельное охотничье оружие.

Куда ему следует обратиться для получения разрешения на его хранение и ношение?

Кто будет обеспечивать контроль за соблюдением правил его хранения?

12. Расположите в порядке возрастания следующие звания сотрудников милиции:

1. подполковник милиции;

2. прапорщик милиции;

3. капитан милиции;

4. старшина милиции;

5. лейтенант милиции;

6. майор милиции.

 

13. Секретарь судебного заседания направила участковому инспектору милиции постановление судьи о принудительном приводе одного из свидетелей, уклоняющемся от явки в суд. Участковый инспектор отказался выполнять поручение указав, что его следует направить в службу судебных приставов.

Правомерен ли отказ участкового инспектора?

Перечислите обязанности милиции общественной безопасности. Проведите их отграничение от обязанностей криминальной милиции.

 

 

14. Подразделение дознания милиции общественной безопасности осуществило расследование преступления, предусмотренного ч.2 ст.209 УК РФ (участие в устойчивой вооруженной группе (банде)). Завершив расследование, дознаватель направил материалы уголовного дела вместе с обвинительным актом для утверждения прокурору.

Прокурор отказал в утверждении обвинительного акта. По его мнению, органы милиции не могли расследовать данное преступление, а обязаны были лишь выполнить неотложные следственные действия и передать материалы уголовного дела для дальнейшего расследования следователю прокуратуры.

Прав ли прокурор?

Могут ли органы дознания милиции общественной безопасности осуществлять расследование в полном объеме, если да, то в каких случаях?