Модернизация – путь к инновационной экономике

В 2000-2008 гг. были созданы макроэкономические условия для преобразования постсоветской экономики. По оценке МВФ (FT 25.08.2009), российский ВВП вырос с 200 до более 1000 млрд долл. – в 5 раз, а средняя зарплата со 100 до 600 долл./мес. (в начале 2010г. – до 21 тыс. руб.), что создало массовые рынки бытовой техники, автомобилей, компьютеров, мобильных телефонов, туристских и других услуг. Стране присвоен инвестиционный рейтинг. Россия выплатила внешний госдолг и стала третьей (после Китая и Японии) по объему золотовалютных резервов. Около 40 тыс. средних предприятий, не присваивавших государственные активы, работает
на внутреннем и внешнем рынке. Их опыт (его обобщает журнал «Эксперт»)
доказывает, что у нас растет число современных предпринимателей и менеджеров. За ними будущее. Из импортера Россия превратилась в крупнейшего
экспортера зерна, даже в засушливый 2009 г. Доля импортного мяса в 2005-2009 гг. сократилась с 32 до 25 %. Россия уже не нуждается в импорте яиц, а вскоре не будет нуждаться в импорте куриного мяса и свинины.

Однако конкурентоспособность российской экономики в целом снижается. По оценке Всемирного экономического форума, за последний год она переместилась с 51 на 63 место среди 133 стран, уступая не только Швейцарии, США, Сингапуру, Швеции, Дании, Финляндии, ФРГ, Японии и Канаде (первые 9 мест), Индии и Китаю (29 место), но и Азербайджану (51 место). При относительно высокой макроэкономической стабильности (36 место), среднем состоянии рынка труда (43), образования и здоровья граждан (51) Россия занимает 110-119 места по эффективности государственного управления, независимости судебной системы, уровню корпоративной этики, эффективности товарного и финансового рынка. По данным ОЭСР (The Economist, 14.11.2009, p. 90), Россия занимает последнее место среди 15 ведущих стран по темпам роста производительности основных факторов производства – труда и капитала. В 1990-2008 гг. среднегодовой темп прироста этого обобщающего показателя в России составил 0,2 %
по сравнению с 4 % в Китае, 2,8 % в Индии, 1,2 % в США и 0,3 % в Бразилии.

Это отставание началось в 60-х гг., когда принудительный труд был отменен, а хозяйственные реформы, развивавшие свободную хозяйственную инициативу, свернуты. Пленум ЦК КПСС, который должен был обсудить ход научно-технической революции, был переориентирован на проблемы идеологической работы. В итоге, душевой ВВП, который в 1950 г., по оценке С. Гуриева и О. Цывинского (Ведомости, 13.08.2009), был
в СССР на 35-50 % выше, чем в Греции и Испании, в 1970 г. оказался
одинаковым, а в 1999 г. – втрое ниже, чем у этих европейских аутсайдеров. Средняя продолжительность жизни начала снижаться с 1965г., ее отставание
от США у мужчин выросло с тех пор с 2,5 до 10 лет. Средний рост детей
и подростков (он зависит от рациона питания) до 60-х гг. был таким же, как у сверстников в США, а уже в 1980 г. у 80 % россиян оказался гораздо
ниже. В 2009 г. потребление мяса, молока и овощей в России отстает от рациональных норм на 25 %, а рыбы – на 45 %.

Модернизация (обновление) экономики России была названа первоочередной задачей уже в первом Президентском послании В. В. Путина.
Программа «Россия – 2020» предусматривала модернизацию в стабильных финансовых условиях. В статье Д. А. Медведева «Россия, вперед!» и Президентском послании 2009 г. речь идет о послекризисной модернизации
в условиях дефицита госбюджета. Модернизация рассматривается как комплексное изменение технологического, экономического и социально-политического уклада с целью формирования постиндустриального общества с инновационной экономикой. Следует отметить ее новые акценты.

Во-первых, обоснована необходимость качественных изменений для преодоления вековой экономической отсталости России, которая выражалась в обмене сырья на готовые изделия. За последние 20 лет не удалось избавиться от этой зависимости. Нынешняя экономика, как и советская,
в значительной степени игнорирует потребности человека, энергоэффективность и производительность труда позорно низки. Коррупция, веками истощавшая Россию, усилилась из-за чрезмерного неэффективного присутствия государства в экономике и общественной жизни, слабости демократических институтов и гражданского общества. Впервые с такой ясностью
показано, что для выживания и тем более расцвета России нужны не частные улучшения, а новая цивилизационная модель. Нынешнее отсталое
сырьевое хозяйство может быть названо экономикой лишь условно.

Во-вторых, определен характер предстоящей модернизации как
консервативной, т. е. ненасильственной и постепенной, либеральной, т. е.
ориентированной на развитие рыночной конкуренции и многообразия
форм собственности, и демократической, предполагающей высокую
информированность граждан, их участие в обсуждении и принятии решений, свободу мысли и законной деятельности, конкуренцию политических
партий. Эти проблемы рассмотрены в статье М. И. Кротова.[12]

Модернизации, проведенные Петром I и Сталиным, были насильственными. Они сократили сроки индустриализации, но погубили миллионы
жизней. У нынешней модернизации также есть сильные противники –
чиновничьи кланы, предприниматели, получающие прибыль не от нововведений, а от торговли тем, что ими не создано, от контроля за финансовыми потоками, перераспределения собственности, монопольных цен. Многие
россияне не имеют инновационной квалификации и предпочли бы сохранить патерналистскую систему, когда им перепадает кое-что из доходов
государства. Вполне можно понять Е. Н. Примакова, который, став премьером, обещал отправить на нары чиновников и бизнесменов, которые
заслуживают этого больше, чем обычные уголовники. Но если всех посадить, некому будет работать, справедливо заметил В. В. Путин.

Сегодня допустимы лишь рассчитанные на много лет преобразования. Больна не только власть, но и все общество. Перефразируя И. В. Сталина, можно сказать: других россиян (милиционеров, чиновников, бизнесменов) у нас для модернизации нет.

В-третьих, в Послании Д.А.Медведева представлена двуединая модель модернизации. Прежде всего, необходимо восстановить на новой базе производство товаров массового потребления, что немыслимо без реальной конкуренции и стимулирования частного спроса. Коренное обновление инфраструктуры станет возможным после освоения мировых стандартов ее строительства и эксплуатации, снижающих издержки в разы, нужна финансовая система (длительные пассивы), адекватная требованиям модернизации. Установка с 2010 г. во всех домах счетчиков тепла, энергии, воды и газа позволит перейти к оплате действительно потребленных услуг, а не потерь в энергосетях. Вводится новый порядок согласования документации для инвестиционных проектов. Как показало исследование Mc Kinsey, согласование строительного проекта в России занимает в среднем
704 дня, а в США – 40, доля электронных платежей, соответственно, 25 и 90 %. Этим объясняется 44 % отставания производительности в строительстве и торговле. Ее можно резко поднять без больших капиталовложений.

Однако догоняющее развитие не обеспечит прорыв к новой экономике. Как показал опыт, лидеры продают только утратившие новизну технологии. Поэтому в программе выделено пять направлений, по которым Россия сохранила потенциал опережающего развития: энергетика, атом, космос, медицинские технологии, суперкомпьютеры и программное обеспечение.

В-четвертых, по-новому поставлен вопрос о сотрудничестве с зарубежными странами, без которого модернизация невозможна. Примером могут служить достигнутые при посредничестве В. В. Путина соглашения об участии франко-корейской группы Рено-Ниссан в реконструкции АвтоВАЗа, создании СП с франко-американской ТНК по производству в России интернет-оборудования, о допуске «Газпрома» к самой выгодной «последней миле» продаж в ЕС в обмен на участие западных компаний в энергопроектах России. Заимствование зарубежных технологий необходимо, но лишь при условии передачи прав на эти технологии и организации на этой
базе собственных разработок. Создание СП (50-50) «Фиат»–«Соллерс»
гораздо рациональнее, чем 100 % иностранных сборочных заводов, не контактирующих с российским научно-техническим комплексом.

О результатах перехода к новой экономической модели нельзя судить
только по динамике душевого ВВП. Как показало исследование Комиссии под руководством Нобелевского лауреата Дж. Стиглица, в составе ВВП растет доля государственных услуг, объем которых оценивается по затратам (за 60 лет они выросли в США с 21,4 до 38,6 % ВВП, во Франции –
с 27,6 до 52,7 %, в Англии – с 34.2 до 47,6 %, в ФРГ – с 34 до 44 % ВВП),
а не по результатам. Учитывается цена активов (в период бума – раздутая)
и услуг, а не их качество. США занимают первое место в мире по медицинским расходам (в % к ВВП и на душу населения), а по уровню заболеваемости и продолжительности жизни уступают ряду стран ЕС и Японии. При высокой дифференциации доходов (как в России) рост ВВП может
и не сказаться на качестве жизни большинства народа. Рост ВВП обесценивается увеличением долга государства и домохозяйств, он не отражает сдвиги в экологии и социальной среде. Многие страны ЕС включают
в ВВП услуги проституток (в Венгрии они составили 1 % ВВП).

В качестве основных критериев инновационного развития можно
предложить следующие.

1. Изменение структуры производства, инвестиций и экспорта
в пользу конечных продуктов с высокой добавленной стоимостью, использующих конкурентные преимущества России. В 1999-2007 гг. доля ТЭК
в экспорте выросла с 44 до 62%, а машин и оборудования сократилась
с 8,8 до 5,6 %. Экспорт за эти годы вырос в 3,5, а импорт – в 5 раз. Общая доля нефти, нефтепродуктов, газа и металлов в экспорте выросла
в 1970-2008 гг. с 35 до 83 %.

2. Изменение структуры факторов экономического роста. Доля прироста ВВП за счет человеческого капитала, по оценке Всемирного банка, составляет в России менее 15 % (в наиболее развитых странах – 60 %),
добычи природного сырья – 55 % (10 %), инвестиций в основные фонды – 30%. Энерговооруженность труда в России втрое ниже, а энергоемкость ВВП из-за потерь (45 % потребления) – в 3-4 раза выше. Производительность труда, которая продолжает оставаться самым важным, самым главным для победы нового общественного строя показателем, составляет
в экономике России лишь 17 %, а в машиностроении – 6 % от уровня США.

Особо следует выделить долю нового технологического уклада,
основанного на NBIC – саморазвивающейся интеллектуальной системе,
совмещающей в одном научно-производственном цикле нано-, биоинженерные, информационные и комплексные (основанные на физико-химической обработке не внешней поверхности, а внутренней структуры предметов труда) технологии. Эти системы создадут новые безотходные производства для всех секторов экономики от медицины до промышленности, строительства и АПК, не требующие больших цехов и крупномасштабных перевозок. Это позволит возродить многие из 150 тыс. российских деревень (в 30 тыс. из них уже нет постоянных жителей) и 1 000 малых
городов.

Изменится стоимостная структура ВВП, в которой сейчас около 30 %
дает экспорт, 22 % – инвестиции и импорт и лишь немногим более 40 % – товары и услуги, потребляемые населением. В структуре себестоимости промышленной продукции России доля сырья и материалов намного
выше, чем в развитых зарубежных странах (50 и 20 %), а зарплаты в обрабатывающей промышленности (30 и 50 %), а также амортизации, т. е.
затраты, создающие добавленную стоимость – намного ниже.

3. Рост наукоемкости производства и инновационной активности предприятий. По оценке Д. А. Медведева, доля предприятий в общей
сумме затрат на НИОКР составляет в России 6 %, а в ЕС – 25-65 %,
Японии и США – 70-75 %. В России ежегодно осваивают технические
новшества 9,4 % предприятий, а в Чехии – 41 %, Бельгии – 58 %, ФРГ – 73 %. Машиностроительные заводы тратят на НИОКР менее 1 % своей выручки (в ЕС средняя наукоемкость производства – более 6 %, а в высокотехнологичных отраслях – 20 %).

4. Обновление продукции, оборудования и технологий. В замене
нуждается 70 % оборудования. До аварии износ гидротурбин Саяно-Шушенской ГЭС превысил 60 %, половина из них проработала более
90 тыс. часов, хотя уже после 50 тыс. резко увеличивается объем и стоимость ремонта.

5. Изменение институциональной структуры экономики. Доля контролируемых государством активов, по оценке А. Кудрина (Известия, 06.10.2009), может быть снижена с 50 до 40, а затем 30 %. Предстоит решительно сократить долю теневой экономики, где 15 млн чел. не платят налоги. По оценке Всемирного банка, она достигает 40 % (в основном,
в строительстве, сфере услуг, алкогольной сфере, здравоохранении).
По данным Росфинмониторинга, 40-50 % денежного оборота – теневые или преступные деньги, до 27 % зарплаты платится «в конвертах». По данным Счетной палаты (Ведомости, 07.07.2009), более 80 % угля идет
на экспорт через офшоры по заниженным для ухода от налогов ценам.
То же относится к экспорту в целом.

В расчете на 100 тыс. жителей в России приходится 200 малых фирм (в основном в торговле и сфере услуг) – вдвое меньше, чем в Бразилии, почти втрое – чем в Чехии и Польше. Относительно лучшие показатели
в Томской, Волгоградской, Новосибирской, Самарской областях, Москве
и Петербурге. Доля малого бизнеса в ВВП – 17 % (в США – 60 %). В США
7 млн фирм с числом работников до 500 и 18,7 млн. предпринимателей (вне сельского хозяйства) специализируются, в основном, на поставках
деталей, узлов и услуг, в т.ч. инновационных, крупным компаниям.

Структура занятости в России соответствует русской поговорке «один с сошкой, семеро с ложкой». Более 50 % занято в госучреждениях
и предприятиях, из них 10 млн, по оценке Счетной палаты, - контролем
и надзором, который дублируется и лишь дезорганизует бизнес. Число
чиновников за последние 20 лет удвоилось, а научных работников втрое
сократилось (в 1980-2007 гг. – с 1025 до 393 тыс., их сейчас втрое меньше,
чем частных охранников).

Среднечасовая зарплата на текстильных фабриках Китая составляла в 2007 г. 0,5 долл. (Польша – 5,0, Франция – 18, США – 24). Россия не может
конкурировать в производстве стандартной низкотехнологичной продукции. Ее рыночная ниша – сложные, малосерийные, наукоемкие товары
с высокой добавленной стоимостью.

6. Новая социальная политика. Децильный коэффициент дифференциации доходов к 2010 г. достиг 16:1 (рубеж 10:1 создает предпосылки
для революции). Прожиточный минимум (его не получает 14 % россиян)
должен учитывать расходы на ЖКХ, образование, медицину и культуру.
Соответствующий социальный стандарт, дифференцированный по регионам, нужно гарантировать всем работающим и нетрудоспособным. Доходы
высших менеджеров (по оценке Ernst and Young, они составляют в крупных финансовых компаниях более 22 млн., в промышленных холдингах – около 20 млн, в АО с госучастием – более 11 млн руб. в год) выше, чем
у их коллег в ЕС при худших результатах.

Новая экономическая система включает и наукоемкий, и сырьевой
комплексы. Не подтверждается тезис о «ресурсном проклятии» как причине
отставания России. Первые места по качеству жизни в мире занимают
Норвегия, Австралия и Канада, чья экономика также имеет сырьевую
основу. При этом в Норвегии и Бразилии энергетику контролируют весьма
эффективные государственные компании.

Высокая обеспеченность сырьем становится двигателем, а не тормозом экономического роста при четырех условиях. Первое из них – высокая
наукоемкость. Компания Chevron использует высокие технологии, включая компьютерное моделирование, фильтрацию сточных вод и т. д.
при разработке месторождения Kern River, где за 110 лет добыто более 2,
но осталось еще 1,5 млрд барр. нефти. Использование этих технологий
позволяет продлить на десятки лет рентабельную эксплуатацию ресурсов
Татарстана и Западной Сибири. «Интеллектуальные скважины» позволяют
обойтись минимальным числом людей при разработке северных богатств.

Во-вторых, современные информационные технологии позволяют вести мониторинг условий и результатов добычи в каждой скважине и лаве. Это позволяет разумно дифференцировать налоги с учетом фактических
размеров ренты, а главное – строго контролировать соблюдение норм
извлечения сырья из недр, не допускать хищнического «снятия сливок»
в угоду быстрой прибыли.

В-третьих, добывающему комплексу необходима высокая доля малого
бизнеса. На уже упомянутом Kern River более 400 фирм добывают нефть
из специфических залежей. В России доля малых нефтегазовых компаний за последние годы сократилась в 5 раз.

Наконец, успешные конкуренты России экспортируют не только
сырье, но и конечную продукцию с высокой добавленной стоимостью.
Для этого широко привлекаются иностранные компании, но Норвегия,
например, ставит при этом условием передачу ей прав на новые технологии и ноу-хау. Новые методы добычи, транспортировки и использования энергоресурсов изменяют всю экономику. Без модернизации ТЭК эти
ресурсы окажутся слишком дорогими и неэкологичными для экспорта.

В России сложился рентный и откатный тип мезоэкономики, который отличается высокой концентрацией собственности (доминирующей ролью одного выгодоприобретателя), преобладанием конгломератов
из технологически не связанных бизнесов, минимальной долей акций в свободном обращении, решающей ролью личных связей с властью. Эти структуры ориентированы не на обновление производства, а на финансовые операции за счет увеличения кредитного плеча. Инновационный тип мезоэкономики отличается преобладанием публичных корпораций с распределенной собственностью, высокой долей институциональных инвесторов и акций в свободном обращении. Их основу составляют специализированные ТНК концернового типа, ориентированные на разработку и освоение новых продуктов и технологий, прежде всего, за счет капитализации прибыли и амортизации, а также формирования новых рынков, технологических цепей, сетей и кластеров.

В России созданы отдельные элементы инновационной системы
и проводятся институциональные преобразования. Введение ЕГЭ позволило
оценить действительное состояние российского образования, перспективы
кадрового обеспечения различных секторов экономики, выделить вузы,
способные стать федеральными и исследовательскими университетами,
либо подлежащие превращению в их филиалы или закрытию. Резко
выросла доля иногородних студентов в Москве и других научных центрах,
что помогает воссоздать утраченную в 90-х гг. систему социальной
мобильности. Сокращаются возможности для коррупции, возникла конкуренция вузов за привлечение лучших студентов и преподавателей.
На рынке услуг стал доминировать покупатель.

Под руководством ректора ГУ ВШЭ Я. Кузьминова разработана программа создания многоступенчатой (начиная с прикладного бакалавриата, готовящего рабочих-техников) системы непрерывного и всеобщего высшего образования, соответствующего запросам инновационной экономики.

Начата военная реформа, позволяющая перейти от дивизий, предназначенных для обороны в окопах и штыковых атак (в расчете на то, что «бабы еще нарожают»), к мобильным бригадам постоянной боевой готовности, оснащенных высокоточным оружием, средствами радиоэлектроники, беспилотными летательными аппаратами и т. д. Не останется псевдовоенных частей, охраняющих ненужные объекты, которые все чаще продаются,
чтобы на выручку построить крайне необходимое военным жилье и т. д.
Как и в сфере образования предстоит сократить число организаций, обновить преподавательский и офицерский состав, освободиться от людей,
которые по своему опыту и менталитету не нужны современной армии.
По данным Генштаба число офицерских должностей в 2009-2010 гг.
сокращается с 355 до 150 тыс. – с 34 до 15 % состава армии (РИА Новости,
05.06.2009 г.). Это вызывает ожесточенное сопротивление. Необходимые
преобразования и связанные с ними неизбежные трудности выдаются
за «развал» армии, образования и т. д.

С 2010 г. государство отказалось от лицензирования и регулирования строительного рынка, эта функция передается саморегулируемым организациям самих строителей. Такое же созидательное разрушение необходимо
ЖКХ, на содержание которого уходит большая часть местных бюджетов. Россия – самая большая страна мира по площади может начать массовое строительство недорогих малоэтажных энергоэффективных домов.
Как показывает опыт ФРГ и других стран герметичные постройки
с эффективной теплоизоляцией стен, кровли и фундамента (слой 30-40 см
по теплопроводности равен кирпичной кладке шириной 5 м), специальной обработкой углов и стыков, трехкамерными стеклопакетами и системой искусственной вентиляции с теплообменниками сокращают расход энергии по сравнению с «хрущобами» в 10-15, а с нынешними домами –
в 5-7 раз. Стоимость строительства увеличивается лишь на 10 %, дополнительные вложения окупаются за 7-10 лет. Резкое увеличение доли россиян, имеющих собственный дом, расположенный в обычном, а не в огороженном коттеджном поселении, означало бы социальную революцию. Инновационная экономика невозможна в стране, где элита, подобно феодалам средних веков, живет отдельно от народа с собственной охраной и социальной
инфраструктурой за высоким забором. Модернизация реальна лишь в экономике медленных денег, где кредиты недороги (не более 6 % годовых), рентабельность в 5 % считается нормальной, перекрестное субсидирование (энергия дешева, так как стройки оплачивает бюджет) отсутствует.

Русская пословица гласит «пока гром не грянет, мужик не перекрестится». Послание Д. А. Медведева Федеральному собранию свидетельствует: гром грянул. Страна, где 2 % мирового населения распоряжается
20 % мировых ресурсов, причем это население сокращается, а потребность
соседей в этих ресурсах растет, не выживет без новой экономической
системы. Какой ей быть – должна определить наука.