Тема 35. Управление внутренними делами

1. Правовое положение и организационное построение органов внутренних дел в РФ.

2. Основные направления деятельности органов внутренних дел.

3. Роль и значение деятельности органов внутренних дел в охране общественного порядка и общественной безопасности.

4. Организация, основные виды деятельности и административные полномочия милиции в РФ.

Методические указания

Управление в сфере внутренних дел является самостоятельной отраслью управления. В рамках раскрытия данной темы студенту необходимо рассмотреть организационную систему построения органов внутренних дел в Российской Федерации, изучить следующие направления осуществления государственного порядка в рассматриваемой области правового регулирования: охрану общественного порядка и борьбу с преступностью; обеспечение безопасности дорожного движения; осуществление разрешительной системы; обеспечение выполнения правил паспортной системы.

Требует особого внимания вопрос об освещении направлений деятельности органов внутренних дел (административной, оперативно-розыскной, уголовно-процессуальной), особенностях правового статуса милиции общественной безопасности и криминальной милиции, роли внутренних войск Министерства внутренних дел РФ в охране общественного порядка и обеспечении общественной безопасности.

Закон РФ «О милиции» от 18.04.1991 г. // Ведомости СНД и ВС РФ. – 1991. – № 16. – Ст. 503; 1993. – № 10. – Ст. 360; № 32. – Ст. 1231; Собрание законодательства РФ. – 1996. – № 25. – Ст. 2964; 1999. – № 14. – Ст. 1666; № 49. – Ст. 5905; 2000. – № 31. – Ст. 3204.

Федеральный закон «О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации» от 06.02.1997 г. (ред. от 07.11.2000 г.) // Собрание законодательства РФ. – 1997. – № 6. – Ст. 711; 2000. – № 26. – Ст. 2730.

Федеральный закон «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 г. // Собрание законодательства РФ. – 1995. – № 50. – Ст. 4873.

Федеральный закон «О противодействии терроризму» от 06.03.2006 г. (ред. от 27.07.2006 г.) // Собрание законодательства РФ. – 2006. – № 11. – Ст. 1146.

Указ Президента «Об утверждении Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации» от 18.07.1996 г. № 1039 (в ред. указов Президента РФ от 06.09.1997 г., 24.04.1998 г., 27.05.1998 г., 20.10.1998 г., 01.12.1999 г., 13.01.2001 г.)

// Собрание законодательства РФ. – 1996. – № 30. – Ст. 3605; 1997. – № 36. – Ст. 4133; 1998. – № 17. – Ст. 1915; № 22. – Ст. 2413; № 43. – Ст. 5333; 1999. – № 50. – Ст. 6197; 2001. – № 3. – Ст. 220.

Постановление Правительства РФ «О подразделениях криминальной милиции» от 07.12.2000 г. // Собрание законодательства РФ. – 2000. – № 50. – Ст. 4904.

Постановление Правительства РФ «О подразделениях милиции общественной безопасности» от 07.12.2000 г. // Собрание законодательства РФ. – 2000. – № 50. – Ст. 4905.

Постановление Правительства РФ «Об окружных подразделениях Министерства внутренних дел Российской Федерации» от 07.12.2000 г. // Собрание законодательства РФ. – 2000. – № 50. – Ст. 4903.

Постановление Правительства РФ «Вопросы реформирования вневедомственной охраны при органах внутренних дел Российской Федерации» от 11.02.2005 г. № 66 // Собрание законодательства РФ. – 2005. – № 8. – Ст. 648.

Постановление Правительства РФ «О федеральной целевой программе «Повышение безопасности дорожного движения в 2006-2012 годах» от 20.02.2006 № 100 // Собрание законодательства РФ. – 2006. – № 9. – Ст. 1020.

Постановление Правительства РФ «О правительственной комиссии по обеспечению безопасности дорожного движения» от 25.04.2006 г. № 237 // Собрание законодательства РФ. – 2006. – № 18. – Ст. 2004.

Положение о Министерстве внутренних дел РФ: утв. указом Президента РФ от 19.07.2004 г. № 927 // Российская газета. – 2004. – 21 июля.

Положение о Федеральной миграционной службе: утв. указом Президента РФ от 19.07.2004 г. № 928 // Российская газета. – 2004. – 21 июля.

Положение о милиции общественной безопасности (местной милиции) в Российской Федерации: Утв. Указом Президента РФ от 12.12.1993 г. // Собрание актов Президента и Правительства РФ. – 1993. – № 7. – Ст. 562; Собрание законодательства РФ. – 1998. – № 49. – Ст. 6010.

Приказ МВД РФ «Об утверждении инструкции об организации работы по лицензированию и осуществлению органами внутренних дел контроля за частной детективной и охранной деятельностью на территории Российской Федерации» от 19.06.2006 г. № 447 // Российская газета. – 2006. – 14 июля.

 

Административная деятельность органов внутренних дел. Часть Общая: Учебник / Под ред. А. П. Коренева. – М., 1999. – 308 с.

Административная деятельность органов внутренних дел. Часть Особенная: Учебник / Под ред. А. П. Коренева. – М., 2000. – 362 с.

Васильев Ф. П. Организация охраны общественного порядка городскими и районными органами внутренних дел. – Ульяновск, 1997. – 263 с.

Веденкин П. П., Черепанов А. В. Основы административной деятельности милиции: Учебное пособие. – Челябинск, 1997. – 82 с.

Грядунов В. М. Организация деятельности Государственной автомобильной инспекции: Учебное пособие. – Орел, 1997. – 111 с.

Гусейнов С. А. Компетенция Государственной автомобильной инспекции МВД России. – М., 1998. – 101 с.

Дмитриев С. Н. Дорожно-патрульная служба. – М., 2000. – 656 с.

Килясханов И. Ш. Права и свободы граждан в сфере административно-юрисдикционной деятельности милиции. – Омск, 1996. – 140 с.

Колонтаевский Ф. Е. Организация и совершенствование деятельности милиции общественной безопасности: Учебное пособие. – М., 1995. – 73 с.

Кондрашов Б. П. Общественная безопасность и административно-правовые средства ее обеспечения. – М., 1998. – 296 с.

Кутушев В. Г. Методы управления в органах внутренних дел: Лекция. – Хабаровск, 1998. – 45 с.

Лончаков А. П. Органы внутренних дел в системе субъектов административно-правовой организации государственного управления: Учебное пособие. – Хабаровск, 1989. – 294 с.

Лончаков А. П. Правовое регулирование административной деятельности милиции общественной безопасности. – Владивосток, 1996. – 128 с.

Правовые основы наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями: полномочия в сфере обороны, охраны правопорядка и обеспечения безопасности. – Хабаровск, 1999. – 74 с.

Соловей Ю. П.,Черников В. В. Комментарий к закону Российской Федерации «О милиции». – М., 2000. – 496 с.

Черепанов А. В., Веденкин П. П. Административная деятельность ОВД: Общая часть: Учебное пособие. – Челябинск, 1997. – 125 с.

Черепанов А. В., Веденкин П. П. Административная деятельность ОВД: Особенная часть: Учебное пособие. – Челябинск, 1997. – 146 с.

 

Анисимов П. В., Симухин В. Д., Гончаренко В. Д. Актуальные проблемы административного права и административной деятельности органов внутренних дел в Российской Федерации // Государство и право. – 2000. – № 8. – С. 103-107.

Кардашова И. Б. Развитие МВД России как субъекта обеспечения национальной безопасности // Административное право и процесс. – 2006. – № 3.

Кваша Л. Ф. Возможности реформирования российской милиции в переходный период // Административное право и процесс. – 2006. – № 1.

Кононов А. М. Роль и место органов местного самоуправления в осуществлении охраны общественного порядка (вопросы теории и практики) // Государство и право. – 1997. – № 12. – С. 33-36.

Правовые основы деятельности системы МВД России: Сборник нормативных документов: В 2 т. – М., 1996. – 695 с. Т. 1. – 385 с.; Т. 2 – 582 с.

Пузырев С. В. К вопросу о содержании административного контроля (надзора) органов внутренних дел // Административное право и процесс. – 2006. – № 3.