Тема 5. Органы исполнительной власти как субъекты административного права

1. Понятие, виды, общая характеристика административно-правового статуса органов исполнительной власти.

2. Правовое положение федеральных органов исполнительной власти.

3. Правовое положение структур Президента РФ.

4. Правовое положение органов исполнительной власти субъектов РФ.

 

Методические указания

При написании контрольной (курсовой) работы студентам при раскрытии административно-правового статуса органа исполнительной власти следует обратить особое внимание на три его составляющие: цели, задачи и функции деятельности; организационную структуру; компетенцию органа, которые установлены нормами административного права. Важнейшим элементом правового статуса органа исполнительной власти является его компетенция, которая представляет собой совокупность властных полномочий относительно определенных предметов ведения.

При раскрытии темы работы необходимо также изучить Указ Президента Российской Федерации, определяющий структуру федеральных органов исполнительной власти в Российской Федерации, выделить качественную специфику различных организационно-правовых форм органов государственного управления. Особое внимание следует уделить правовому статусу Правительства Российской Федерации как органа, возглавляющего систему органов исполнительной власти в Российской Федерации, полномочиям Президента Российской Федерации в сфере осуществления исполнительной власти, компетенции органов исполнительной власти субъектов РФ.

 

Конституция Российской Федерации. – М., 1993. – 79 с.

Федеральный конституционный закон «О Правительстве Российской Федерации» от 11.04.1997 г. // Собрание законодательства РФ. – 1997. – № 51. – Ст. 5712; 1998. – № 1. – Ст. 1.

Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов власти субъектов Российской Федерации» от 06.10.1999 г. // Собрание законодательства РФ. – 1999. – № 42. – Ст. 5005.

Закон Хабаровского края «О схеме управления Хабаровским краем» от 31.10.2001 г. // Сборник нормативных правовых актов Законодательной думы Хабаровского края. – 2001. – № 10. – С. 71.

Закон Хабаровского края «О Правительстве Хабаровского края» от 27.11.2001 г. (в ред. от 24.04.2002 г., 02.10.2002 г.) // Сборник нормативных правовых актов Законодательной думы Хабаровского края. – 2001. – № 11 (Ч. 2). – С. 76-99; Собрание законодательства Хабаровского края. – 2002. – № 2 (Ч. 1). –

С. 67.

Указ Президента РФ «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» от 09.03.2004 г. (в ред. от 27.03.2006 г.)// Российская газета. – 2004. – 11 марта.

Указ Президента РФ «Вопросы структуры федеральных органов исполнительной власти» от 20.05.2004 г. № 649 // Собрание законодательства РФ. – 2004. – № 21. – Ст. 2023.

Указ Президента РФ «Об Администрации Президента Российской Федерации» от 25.03.2004 г. № 400 // Собрание законодательства РФ. – 2004. – № 13. – Ст. 1188.

Указ Президента РФ «Об утверждении положения об Администрации Президента Российской Федерации» от 06.04.2004 г. № 490 // Собрание законодательства РФ. – 2004. – № 15. – Ст. 1395.

Указ Президента РФ «О полномочном представителе Президента Российской Федерации в федеральном округе» от 13.05.2000 г. // Российская газета. – 2000. – 16 мая.

Указ Президента РФ «Об утверждении положения о государственно-правовом управлении Президента Российской Федерации» от 28.05.2004 г. № 699 // Собрание законодательства РФ. – 2004. – № 22. – Ст. 2147.

Указ Президента РФ «Об утверждении положения о контрольном управлении Президента Российской Федерации» от 08.06.2004 г. № 729 // Собрание законодательства РФ. – 2004. – № 24. – Ст. 2395.

Указ Президента РФ «Об утверждении положения об Управлении Президента Российской Федерации по внутренней политике от 21.06.2004 г. № 791 // Собрание законодательства РФ. – 2004. – № 26. – Ст. 2650.

Указ Президента РФ «Об утверждении положения об Управлении Президента Российской Федерации по внешней политике» от 29.06.2004 г. № 815 // Собрание законодательства РФ. – 2004. – № 27. – Ст. 2750.

Указ Президента РФ «О советах при полномочных представителях Президента Российской Федерации в федеральных округах» от 24.03.2005 г. № 337 // Собрание законодательства РФ. – 2005. – № 13. – Ст. 1139.

Указ Президента РФ «О порядке образования общественных советов при федеральных министерствах, федеральных службах и федеральных агентствах, руководство деятельностью которых осуществляет Президент Российской Федерации, при федеральных службах и федеральных агентствах, подведомственных этим федеральным министерствам» от 04.08.2006 г. № 842 // Собрание законодательства РФ. – 2006. – № 32. – Ст. 3539.

Постановление Правительства РФ «О типовом регламенте взаимодействия федеральных органов исполнительной власти» от 19.01.2005 г. № 30 (ред. от 11.11.2005 г.) // Собрание законодательства РФ. – 2005. – № 4. – Ст. 305.

Постановление Правительства РФ «О типовом регламенте внутренней организации федеральных органов исполнительной власти» от 28.07.2005 г. № 452 // Собрание законодательства РФ. – 2005. – № 31. – Ст. 3233.

Постановление Правительства РФ «О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг» от 11.11.2005 г. № 679 // Собрание законодательства РФ. – 2005. – № 47. – Ст. 4933.

Постановление губернатора Хабаровского края «О реорганизации администрации Хабаровского края» от 26.12.2001 г. № 540 // Сборник нормативных актов администрации Хабаровского края. – 2001. – № 12. – С. 114-117.

Постановление губернатора Хабаровского края «Об аппарате Губернатора края и правительства края» от 17.01.2002 г. № 26 (в ред. Постановлений губернатора края от 04.06.2002 г. № 281, 29.11.2002 г. № 491) // Сборник нормативных правовых актов губернатора и правительства Хабаровского края. – 2002. – № 1; Собрание законодательства Хабаровского края. – 2002. – № 4 (Ч. 2).

 

Аверьянов В. Б. Аппарат государственного управления: содержание деятельности и организационные структуры. – Киев, 1990. – 145 с.

Аверьянов В. Б. Функции и организационная структура органа государственного управления. – Киев, 1984. – 274 с.

Бачило И. Л. Функции органов управления: (Правовые проблемы оформления и реализации). – М., 1976. – 198 с.

Игнатюк Н. А. Компетенция органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации. – М., 1999. – 135 с.

Исполнительная власть в Российской Федерации: Научно-практическое пособие / Под ред. А. Ф. Ноздрачева, Ю. А. Тихомирова. – М., 1996. – 258 с.

Функционирование государственного аппарата управления: Учебно-методическое пособие /Атаманчук С. Г., Матирко В. И., Поляков В. В. и др. – М., 1998. – 191 с.

 

Анненкова В. Г. Роль административной реформы в обеспечении единства Российской Федерации // Административное право и процесс. – 2006. – № 1.

Бердашкевич А. Органы государственной власти как юридические лица

// Законность. – 2000. – № 11. – С. 30.

Жданов А. Ф. Административная реформа в России: вопросы оптимизации объема федерального административного аппарата // Административное право и процесс. – 2006. – № 1.

Жукова Е. Н. Особенности административно-правового статуса федеральных агентств // Журнал российского права. – 2006. – № 2.

Игнатюк Н. А. Как используются понятия «система» и «структура» федеральных органов власти в конституционном законодательстве // Журнал российского права. – 1999. – № 9. – С. 45-49.

Махина С. Н. Концепция децентрализации государственного администрирования: некоторые вопросы содержания и значения // Административное право и процесс. – 2006. – № 1.

Минашкин А. В. Административные процедуры организации и деятельности правительства // Законодательство и экономика. – 2005. – № 7.

Надеев Р. К. Структура федеральных органов исполнительной власти. Нужна система // Журнал российского права. – 1999. – № 3-4. – С. 19-27.

Ноздрачев А. Ф. Административная реформа: российский вариант // Законодательство и экономика. – 2005. – № 8.

Тихомиров Ю. А. Проведение диагностики деятельности органов исполнительной власти // Законодательство и экономика. – 2004. – № 12.

Тихомиров Ю. А., Чеснокова М. Д. Совершенствование организации управления и оказания публичных услуг // Журнал российского права. – 2005. – № 3.

Хабриева Т. Я., Ноздрачев А. Ф., Тихомиров Ю. А. Административная реформа: решения и проблемы // Журнал российского права. – 2006. – № 2.

Шаров А. В. Об основных элементах административной реформы // Журнал российского права. – 2005. – № 4.