Тема 15. Производство по делам об административных правонарушениях 


Мы поможем в написании ваших работ!



ЗНАЕТЕ ЛИ ВЫ?

Тема 15. Производство по делам об административных правонарушениях



1. Понятие и правовые основы производства по делам об административных правонарушениях.

2. Задачи и принципы осуществления производства по делу об административном правонарушении.

3. Стадии производства по делам об административных правонарушениях.

4. Участники производства по делам об административных правонарушениях, их процессуальный статус.

 

Методические указания

 

При рассмотрении данной темы необходимо сформулировать определение производства по делу об административном правонарушении, раскрыть законодательные основы, принципы осуществления и задачи административно-процессуальной деятельности. Студент должен рассмотреть стадии данного вида производства. Особое внимание следует уделить правовому статусу участников производства по делу об административном правонарушении, правовой природе и значении мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении.

 

Конституция Российской Федерации. – М., 1993. – 79 с.

Кодекс РФ об административных правонарушениях. – Владивосток, 2002. – 328 с.

Закон РФ «О прокуратуре Российской Федерации» (в ред. ФЗ от 18.10.1995 г.) // Собрание законодательства РФ. – 1995. – № 47. – Ст. 4472; 1999. – № 7. – Ст. 878.

Закон Хабаровского края «Об административных комиссиях при исполнительных органах местного самоуправления» от 25.12.2002 г. // Консультант Плюс: Хабаровский выпуск.

 

Додин Е. В. Доказательства в административном процессе. – М., 1973. – 192 с.

Додин Е. В. Доказывание и доказательства в правоприменительной деятельности органов советского государственного управления. – Киев, 1976. – 127 с.

Коваль Л. В. Административно-деликтное отношение. – Киев, 1979. – 262 с.

Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях / Под ред. Ю. М. Козлова. – М., 2002. – 1229 с.

Комментарий к Кодексу РСФСР об административных правонарушениях

/ Под ред. И. И. Веремеенко, Н. Г. Салищевой, М. С. Студеникиной. – М., 1998. – 937 с.

Лончаков А. П. Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях: Учебное пособие. – Хабаровск, 1999. – 100 с.

Масленников М. Я. Порядок применения административных взысканий: Практическое руководство. – Тверь, 1995. – 279 с.

Павлова Е. С. Порядок производства по делам об административных правонарушениях // Управленческие процедуры. – М., 1988. – С. 122-147.

Павлова Е. С. Применение судьей мер административного взыскания. – М., 1987. – 169 с.

Телегин А. С. Расследование административных правонарушений: Автореф. дис. … канд. юрид. наук. – Свердловск, 1984. – 23 с.

 

Зрелов А. Административное расследование: особенности правового регулирования, коллизии и правовые проблемы КоАП РФ // Право и экономика. – 2004. – № 7.

Ламонов Е. Протокол рассмотрения судьей дела об административном правонарушении // Российская юстиция. – 2002. – № 10. – С. 57.

Масленников М. Полномочия судьи районного суда при рассмотрении дел об административных правонарушениях // Российская юстиция. – 2002. – № 7. – С. 34-35.

Скитович С. В. Правосудие по делам, возникающим из административно-правовых отношений: исторический опыт и перспективы // Государство и право. – 1995. – № 8. – С. 22-29.

Стуканов А. Участие прокурора в рассмотрении судом дел об административных правонарушениях // Законность. – 1996. – № 11. – С. 18.

Тихомиров Ю. А.,Талапина Э. В. Административные процедуры и право // Журнал российского права. – 2002. – № 4. – С. 3.

Чечина Н. А. Рассмотрение судами дел, возникающих из административно-правовых отношений (к проекту ГПК РФ) // Известия вузов. Правоведение. – 1994. – № 5-6. – С. 115.

Литература к темам 14, 15

Лунев А. Е. Вопросы административного процесса // Известия вузов. Правоведение. – 1962. – № 2. – С. 43-51.

Масленников М. Я. Административно-юрисдикционный процесс: Сущность и актуальные вопросы правоприменения по делам об административных правонарушениях. – Воронеж, 1990. – 207 с.

Масленников М. Я. Производство по делам об административных правонарушениях в органах милиции: Учебное пособие. – Тверь, 1992. – 72 с.

Махина С. Н. Административный процесс: проблемы теории, перспективы правового регулирования. – Воронеж, 1999. – 232 с.

Панова И. В. Административно-юрисдикционный процесс. – Саратов, 1998. – 255 с.

Розенфельд В. Г., Старилов Ю. Н. Административное принуждение. Административная ответственность. Административно-юрисдикционный процесс: Учебное пособие. – Воронеж, 1993. – 168 с.

Телегин А. С. Производство по делам об административных правонарушениях в органах внутренних дел: Учебное пособие. – М., 1991. – 53 с.

Туманова Л. В. Рассмотрение судами дел, вытекающих из публично-правовых отношений. – Тверь, 1998. – 177 с.

Якимов А. Ю. Статус субъекта административной юрисдикции и проблемы его реализации. – М., 1999. – 199 с.

 

Антонова В. П. Административное право и административный процесс: старые и новые проблемы (По материалам «Лазаревских чтений) // Государство и право. – 1998. – № 8. – С. 32.

Балакшин В. Производство об административном правонарушении

// Законность. – 1997. – № 9. – С. 46.

Баранов С. Проблемы пересмотра в порядке надзора дел об административных правонарушениях // Российская юстиция. – 2003. – № 7.

Бельский К. С., Старилов Ю. Н. Административная юстиция: проблемы теории // Государство и право. – 1999. – № 8. – С. 115-117.

Демин А. А. Понятие административного процесса и кодификация административно-процессуального законодательства Российской Федерации

// Государство и право. – 2000. – № 11. – С. 5-12.

Денисов Ю. Производство об административном правонарушении

// Законность. – 1998. – № 8. – С. 16.

Кононов П. И. Административный процесс: подходы к определению понятия и структуры // Государство и право. – 2001. – № 6. – С. 16-25.

Тихомиров Ю. Административное судопроизводство в России: перспективы развития // Российская юстиция. – 1998. – № 8. – С. 35-38.

Шагабутдинов А. Пересмотр вступившего в законную силу постановления по делу об административном правонарушении // Российская юстиция. – 2003. – № 9.

Якимов А. Ю. Административно-юрисдикционный процесс и административно-юрисдик­ционное производство // Государство и право. – 1999. – № 3. – С. 5-10.

Якимов А. Ю. Принципы административно-юрисдикционного процесса

// Государство и право. – 1999. – № 5. – С. 5-11.

Тема 16. Обеспечение законности и дисциплины в государственном управлении

1. Понятие законности и дисциплины в государственном управлении, способы их обеспечения.

2. Контроль как способ обеспечения законности и дисциплины в государственном управлении.

3. Надзор как способ обеспечения законности и дисциплины в государственном управлении.

 

Методические указания

Рассматривая вопросы данной темы, необходимо уяснить содержание и особенности контроля и надзора как основополагающих способов обеспечения законности в государственном управлении. Следует проанализировать контрольные полномочия Президента Российской Федерации, органов законодательной (представительной) и исполнительной власти, определить особенности и виды судебного контроля и административного надзора, прокурорского надзора в сфере исполнительной власти.

 

Конституция Российской Федерации. – М., 1993. – 79 с.

Федеральный конституционный закон «О Конституционном суде Российской Федерации» от 24.06.1994 г. // Собрание законодательства РФ. – 1994. – № 13. – Ст. 1447.

Федеральный конституционный закон «Об уполномоченном по правам человека» от 25.12.1996 г. // Собрание законодательства РФ. – 1997. – № 9. – Ст. 1011.

Арбитражный процессуальный кодекс РФ от 24.07.2002 г. // Собрание законодательства РФ. – 2002. – № 30. – Ст. 3012.

Кодекс РФ об административных правонарушениях. – Владивосток, 2002. –328 с.

Федеральный закон «О Счетной палате Российской Федерации» от 11.01.1995 г. // Собрание законодательства РФ. – 1995. – № 3. – Ст. 167.

Закон РФ «О прокуратуре Российской Федерации» (в ред. Федерального закона РФ от 18.10.1995 г.) // Собрание законодательства РФ. – 1995. – № 47. – Ст. 4472; Российская газета. – 1999. – 17 февр.

Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) от 08.08.2001 г. (в ред. ФЗ от 30.10.2001 г.) // Собрание законодательства РФ. – 2001. – № 33 (Ч. 1). – Ст. 3436; 2002. – № 44. – Ст. 4297.

Федеральный закон «Об общественной палате Российской Федерации» от 04.04.2005 г. (ред. от 27.12.2005 г.) // Собрание законодательства РФ. – 2005. – № 15. – Ст. 1277.

Федеральный закон «О парламентском расследовании Федерального собрания Российской Федерации» от 27.12.2005 г. // Собрание законодательства РФ. – 2005. – № 1. – Ст. 7.

Федеральный закон «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от 02.05.2006 г. // Собрание законодательства РФ. – 2006. – № 19. – Ст. 2060.

Указ Президента РФ «Об утверждении положения о контрольном управлении Президента Российской Федерации» от 08.06.2004 г. № 729 // Собрание законодательства РФ. – 2004. – № 24. – Ст. 2395.

Указ Президента РФ «Об Администрации Президента Российской Федерации» от 25.03.2004 г. № 400 // Собрание законодательства РФ. – 2004. – № 13. – Ст. 1188.

Указ Президента РФ «Об утверждении положения об Администрации Президента Российской Федерации» от 06.04.2004 г. № 490 // Собрание законодательства РФ. – 2004. – № 15. – Ст. 1395.

Указ Президента РФ «О порядке образования общественных советов при федеральных министерствах, федеральных службах и федеральных агентствах, руководство деятельностью которых осуществляет Президент Российской Федерации, при федеральных службах и федеральных агентствах, подведомственных этим федеральным министерствам» от 04.08.2006 г. № 842 // Собрание законодательства РФ. – 2006. – № 32. – Ст. 3539.

 

Веденкин П. П., Черепанов А. В. Обеспечение законности в деятельности милиции: Учебное пособие. – Челябинск, 1997. – 47 с.

Гавриленко Д. А. Государственная дисциплина: Сущность. Функции. Значение. – Минск, 1988. – 326 с.

Горницкий А. А. Государственная дисциплина. – Киев, 1989. – 189 с.

Горшенев В. М., Шахов И. Б. Контроль как правовая форма деятельности. – М., 1987. – 175 с.

Карпекин Ю. Б. Законность и ее обеспечение в деятельности органов внутренних дел: Учебное пособие. – Хабаровск, 1991. – 54 с.

Студеникина М. С. Государственный контроль в сфере управления (Проблемы надведомственного контроля). – М., 1974. – 160 с.

Хаманева Н. Ю. Защита прав граждан в сфере исполнительной власти. – М.,1997. – 216 с.

Хаманева Н. Ю. Судебный контроль за реализацией прав граждан в сфере исполнительной власти. – М., 1999. – 110 с.

 

Андреев В. Конституционный статус Счетной палаты Российской Федерации // Российская юстиция. – 1999. – № 3. – С. 16-17.

Беляев В. П. Общественный контроль в современной России // Конституционное и муниципальное право. – 2006. – № 6.

Бойцова Л. В.,Бойцова В. В. Классические и современные системы судебного контроля за администрацией // Юридический мир. – 2002. – № 11. – С. 23.

Гранкин И. В. Контрольная деятельность палат парламента России: состояние и пути совершенствования // Конституционное и муниципальное право. – 2006. – № 6.

Грось Л. Акты конституционного суда Российской Федерации и право на судебную защиту // Российская юстиция. – 1998. – № 11. – С. 3-4.

Дмитриев Ю. А.,Измайлова Ф. Ш. Проблемы контроля и ответственности в деятельности органов государственной власти // Государство и право. – 1996. –

№ 4. – С. 88-92.

Жилин Г. Признание нормативных актов недействительными // Российская юстиция. – 1998. – № 7. – С. 40-42.

Жилин Г. Условия реализации права на обращение за судебной защитой

// Российская юстиция. – 1999. – № 5. – С. 14-16.

Комягин Д. Л. Возмещение ущерба, причиненного незаконными действиями государственных органов // Право и экономика. – 1997. – № 15-16. – С. 13-16.

Костенко Н. И. Место прокуратуры в государственном механизме

// Государство и право. – 1995. – № 11. – С. 12-22.

Осокина Г. Рассмотрение жалоб в связи с наложением административных взысканий // Российская юстиция. – 1995. – № 2. – С. 67-73.

Парций Я. Комментарий ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) // Хозяйство и право. – 2002. – № 4. – С. 42; № 5. – С. 40; № 6. – С.28.

Прокурорский надзор: прошлое, настоящее и будущее // Российская юстиция. – 2002. – № 4. – С. 12-13.

Садовникова Г. Д. Общественная палата РФ и ее роль в развитии институтов народного представительства в России // Конституционное и муниципальное право. – 2006. – № 1.

Стуканов А. Надзор за исполнением законов органами административной юрисдикции // Законность. – 1998. – № 2. – С. 40.

Стуканов А. Участие прокурора в рассмотрении судом дел об административных правонарушениях // Законность. – 1996. – № 11. – С. 18.

Тарасов А. М. Государственный контроль: сущность, содержание, современное состояние // Журнал российского права. – 2002. – № 1. – С. 26.

Тарасов А. М. Региональный президентский контроль: вопросы совершенствования // Журнал российского права. – 2002. – № 5. – С. 42.

Тихомиров Ю. Законность в сфере государственного управления // Законность. – 1998. – № 6. – С. 2.

Уксусова Е. Оспаривание законности нормативных актов в судах общей юрисдикции // Российская юстиция. – 1998. – № 8. – С. 43-45.

Уксусова Е. Процессуальные особенности рассмотрения дел об оспаривании нормативных актов // Российская юстиция. – 1999. – № 1. – С. 11.

Хаманева Н. Ю. Конституционное право граждан на подачу обращений (Проблемы законодательного регулирования) // Государство и право. – 1996. – № 11. – С. 10-18.

Шалумов М. С. Прокурорский надзор и государственный контроль за исполнением законов: разграничение компетенции и ответственности

// Государство и право. – 1999. – № 1. – С. 79-85.

Яровиков К. Ю. Надзорная функция прокуратуры: история и перспективы развития // Государство и право. – 1999. – № 11. – С. 68-72.

 

Тема 17. Понятие, содержание, основные направления межотраслевого государствен­ного управления в сфере экономики

1. Понятие и содержание межотраслевого управления в сфере экономики.

2. Основные направления межотраслевого управления в сфере экономики.

3. Система и особенности административно-правового статуса органов государственного управления межотраслевой компетенции.

Методические указания

При написании курсовой работы следует учитывать, что отличительной чертой современной России является смешанный характер ее экономики (наряду с государственным сектором сложился негосударственный, основанный на рыночных, в том числе частнособственнических, отношениях). В связи с этим изменилось содержание государственного управления в хозяйственной сфере. В России правовое государственное регулирование экономики осуществляется посредством экономических методов воздействия (налоги, гарантии, кредитование, дотации, таможенные тарифы и пошлины). Государственное регулирование распространяется на производство и реализацию этилового спирта и алкогольной продукции, на продажу природного газа, электроэнергии и некоторые другие виды хозяйственной деятельности, имеющие существенное значение для увеличения доходов государства. Все большее внимание уделяется защите прав потребителей.

Переход России к рыночной экономике вызвал необходимость разработки и принятия огромного количества новых нормативных актов, касающихся функционирования исполнительной власти в хозяйственной сфере. Необходимо изучить полномочия государственных органов общего, отраслевого и межотраслевого управления в сфере экономики.

 

Конституция Российской Федерации. – М., 1993. – 79 с.

Кодекс РФ об административных правонарушениях. – Владивосток, 2001. –328 с.

Федеральный закон «О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации» от 20.07.1995 г.

// Собрание законодательства РФ. – 1995. – № 30. – Ст.2871.

Федеральный закон «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 08.08.2001 г. (в ред. ФЗ от 13.03.2002 г., 21.03.2002 г., 09.12.2002 г.) // Собрание законодательства РФ. – 2001. – № 33 (Ч. 1). – Ст. 3430; 2002. – № 11. – Ст. 1020; № 50. – Ст. 4925.

Федеральный закон «Об инвестиционной деятельности Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений» от 25.02.1999 г. (ред. от 02.01.2000 г.) // Собрание законодательства РФ. – 1999. – № 9. – Ст. 1096.

Федеральный закон «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации» от 09.07.1999 г. // Собрание законодательства РФ. – 1999. – № 28. – Ст. 3493.

Федеральный закон «Об особых экономических зонах в Российской Федерации» от 22.07.2005 г. // Собрание законодательства РФ. – 2005. – № 30 (Ч. 2). – Ст. 3127.

Указ Президента РФ «О федеральном агентстве по управлению особыми экономическими зонами» от 22.07.2005 г. № 855 // Собрание законодательства РФ. – 2005. – № 30 (Ч. 2). – Ст. 3136.

Постановление Правительства РФ «Вопросы Министерства финансов Российской Федерации» от 07.04.2004 г. № 185 // Собрание законодательства РФ. –2004. – № 15. – Ст. 1478.

Постановление Правительства РФ «О Министерстве финансов Российской Федерации» от 30.06.2004 г. № 329 // Собрание законодательства РФ. – 2004. – № 31. – Ст. 3258.

Постановление Правительства РФ «Об утверждении положения о Федеральной налоговой службе» от 30.09.2004 г. № 506 // Собрание законодательства РФ. – 2004. – № 40. – Ст. 3961.

Постановление Правительства РФ «Об утверждении Положения о Федеральной службе страхового надзора» от 30.06.2004 г. № 330 // Российская газета. – 2004. – 13 июля.

Постановление Правительства РФ «Об утверждении Положения о Федеральной службе финансово-бюджетного надзора» от 15.06.2004 г. № 278 // Собрание законодательства РФ. – 2004. – № 25. – Ст. 2561.

Постановление Правительства РФ «Вопросы Федеральной службы по финансовому мониторингу» от 07.04.2004 г. № 186 // Собрание законодательства РФ. – 2004. – № 15. – Ст. 1479.

Постановление Правительства РФ «Об утверждении Положения о Федеральной службе по финансовому мониторингу» от 23.06.2004 г. № 307 // Собрание законодательства РФ. – 2004. – № 26. – Ст. 2676.

Постановление Правительства РФ «О Федеральном казначействе» от 01.12.2004 г. № 703 // Собрание законодательства РФ. – 2004. – № 49. – Ст. 4908.

Постановление Правительства РФ «Вопросы Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации» от 07.04.2004 г. № 187 // Собрание законодательства РФ. – 2004. – № 15. – Ст. 1480.

Постановление Правительства РФ «Об утверждении положения о Министерстве экономического развития и торговли Российской Федерации» от 27.08.2004 г. № 443 // Собрание законодательства РФ. – 2004. – № 36. – Ст. 3670.

Постановление Правительства РФ «О Федеральной таможенной службе» от 21.08.2004 г. № 429 // Российская газета. – 2004. – 26 авг.

Постановление Правительства РФ «Об утверждении положения о Федеральном агентстве по государственным резервам» от 23.07.2004 г. № 373 // Собрание законодательства РФ. – 2004. – № 31. – Ст. 3263.

Постановление Правительства РФ «Об утверждении положения о Федеральном агентстве кадастра объектов недвижимости» от 19.08.2004 г. № 418 // Собрание законодательства РФ. – 2004. – № 31. – Ст. 3263.

Постановление Правительства РФ «О Федеральном агентстве по управлению федеральным имуществом» от 27.11.2004 г. № 691 // Собрание законодательства РФ. – 2004. – № 49. – Ст. 4897.

Постановление Правительства РФ «Вопросы Федеральной антимонопольной службы» от 07.04.2004 г. № 189 // Собрание законодательства РФ. – 2004. – № 15. – Ст. 1482.

Постановление Правительства РФ «Об утверждении положения о Федеральной антимонопольной службе» от 30.06.2004 г. № 331 // Собрание законодательства РФ. – 2004. – № 31. – Ст. 3259.

Постановление Правительства РФ «Об утверждении положения о Федеральной службе по тарифам» от 30.06.2004 г. № 332 // Российская газета. – 2004. – № 31. – 15 июля.

Постановление Правительства РФ «Вопросы Федеральной службы государственной статистики» от 07.04.2004 г. № 188 // Собрание законодательства РФ. – 2004. – № 15. – Ст. 1481.

Постановление Правительства РФ «Об утверждении Положения о Федеральной службе по финансовым рынкам» от 30.06.2004 г. № 317 // Собрание законодательства РФ. – 2004. – № 27. – Ст. 2780.

Постановление Правительства РФ «Вопросы Федеральной службы по техническому регулированию и метрологии» от 08.04.2004 г. № 194 // Собрание законодательства РФ. – 2004. – № 15. – Ст. 1486.

Постановление Правительства РФ «Об утверждении положения о Федеральном агентстве по техническому регулированию и метрологии» от 17.06.2004 г. № 294 // Собрание законодательства РФ. – 2004. – № 25. – Ст. 2575.

Постановление Правительства РФ «Об организации лицензирования отдельных видов деятельности» от 26.01.2006 г. № 45 // Собрание законодательства РФ. – 2006. – № 6. – Ст. 700.

 

Лончаков А. П. Административно-правовая организация механизма управления собственностью в сфере экономики: Учебное пособие. – Хабаровск, 1999. – С. 18-35.

Лончаков А. П. Организация управления и правовое регулирование экономической системы Российской Федерации. – Хабаровск, 1996. – 159 с.

 

Андреев В. Правовые проблемы распоряжения и управления федеральной собственностью // Хозяйство и право. – 1999. – № 6. – С. 102.

Багандов А. Б. Лицензирование как правовая и государственно-управленческая категория // Законодательство и экономика. – 2005. – № 10.

Бублик В. Правовое регулирование предпринимательства: частные и публичные начала // Хозяйство и право. – 2000. – № 9. – С. 12.

Гусева Т. А. Лицензирование как форма легитимации предпринимательской деятельности. Ответственность за осуществление деятельности без лицензии

// Юридический мир. – 2002. – № 11. - С. 4.

Дерюгина С. В. Правовые аспекты понятия «Свободная экономическая зона» // Государство и право. – 1997. – № 5. – С. 115-121.

Джинчарадзе А. Правовое регулирование безопасности и качества товаров и услуг - важнейшая государственная задача // Хозяйство и право. – 2000. – № 2. – С. 20.

Ионова Ж. Новый закон «О лицензировании отдельных видов деятельности». Изменения, продиктованные жизнью // Хозяйство и право. – 1999. – № 2. – С. 36.

Карлин А. Нормативно-правовое обеспечение социально-экономической сферы // Российская юстиция. – 2002. – № 9. – С. 8.

Парций Я. Новые правила продажи отдельных видов товаров // Хозяйство и право. – 1999. – № 2. – С. 52.

Парций Я. О лицензировании отдельных видов деятельности // Хозяйство и право. – 2002. – № 1. – С. 31.

Талапина Э. В. Вопросы правового регулирования экономических функций государства // Государство и право. – 1999. – № 11. – С. 73-79.



Поделиться:


Последнее изменение этой страницы: 2017-01-25; просмотров: 119; Нарушение авторского права страницы; Мы поможем в написании вашей работы!

infopedia.su Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав. Обратная связь - 44.222.169.36 (0.055 с.)