Тема 37. Управление в сфере безопасности

1. Понятие и виды безопасности.

2. Система органов государственного управления в сфере обеспечения безопасности государства.

3. Защита и охрана Государственной границы.

Методические указания

Безопасность в соответствии с Законом Российской Федерации от 05.03 1992 г. (в ред. от 24.12.1993 г.) представляет собой состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз. При раскрытии данной темы необходимо сформулировать понятие «безопасность государства», определить виды безопасности и способы ее обеспечения; разобраться в функциях и компетенции специальных органов управления безопасностью (Совета безопасности Российской Федерации, Федеральной службы безопасности Российской Федерации, Федеральной службы охраны Российской Федерации, Федеральной службы внешней разведки Российской Федерации), а также мерах, применяемых для обеспечения безопасности.

Следует обратить особое внимание на функции государства в сфере обеспечения экономической безопасности Российской Федерации.

 

Закон РФ «О безопасности» от 05.03.1992 г. (с изм. и доп. от 25 декабря 1992 г.) // Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета РФ. – 1992. – № 15. – Ст. 769; 1993. – № 2. – Ст. 77; Собрание актов Президента и Правительства РФ. – 1993. – № 52. – Ст. 5086.

Закон РФ «О государственной границе Российской Федерации» от 01.04.1993 г. // Ведомости СНД и ВС РФ. – 1993. – № 17. – Ст. 594; Собрание законодательства РФ. – 1994. – № 16. – Ст. 1861; 1996. – № 50. – Ст. 5610; 1997. – № 29. – Ст. 3507; 1998. – № 31. – Ст. 3805, 3831; 1999. – № 23. – Ст. 2808.

Федеральный закон «О внешней разведке» от 10.01.1996 г. // Собрание законодательства РФ. – 1996. – № 3. – Ст. 143.

Федеральный закон «О государственной охране» от 27.05.1996 г. (ред. 07.11.2000 г.) // Собрание законодательства РФ. – 1996. – № 22. – Ст. 2594; 1997. – № 29. – Ст. 3502.

Федеральный закон «Об органах федеральной службы безопасности в Российской Федерации» от 03.04.1995 г. (с изм. и доп. от 30.12.1999 г., 07.11.2000 г.) // Собрание законодательства РФ. – 1995. – № 15. – Ст. 2325.

Федеральный закон «О ведомственной охране» от 14.04.1999 г. // Собрание законодательства РФ. – 1999. – № 16. – Ст. 1935.

Федеральный закон «О пограничной службе Российской Федерации» от 04.05.2000 г. //Собрание законодательства РФ. – 2000. – № 19. – Ст. 2021.

Федеральный закон «О противодействии экстремистской деятельности» от 25.07.2002 г. // Собрание законодательства РФ. – 2002. – № 30. – Ст. 3031.

Федеральный закон «О противодействии терроризму» от 06.03.2006 г. (ред. от 27.07.2006 г.) // Собрание законодательства РФ. – 2006. – № 11. – Ст. 1146.

Указ Президента РФ «Об утверждении Военной доктрины Российской Федерации» от 21.04.2000 г. // Собрание законодательства РФ. – 2000. – № 17. – Ст. 1852.

Указ Президента РФ «О Концепции национальной безопасности Российской Федерации» от 10.01.2000 г. // Собрание законодательства РФ. – 2000. – № 2. – Ст. 170.

Указ Президента РФ «О мерах по совершенствованию государственного управления в области безопасности Российской Федерации» от 11.03.2003 г. № 308 // Российская газета. – 2003. – 25 марта.

Указ Президента РФ «Вопросы Федеральной службы безопасности Российской Федерации» от 11.08.2003 г. № 960 (в ред. указа Президента РФ от 11.07.2004 г. № 870) // Собрание законодательства РФ. – 2003. – № 13. – Ст. 3254.

Указ Президента РФ «Вопросы Федеральной службы охраны Российской Федерации» от 07.08.2004 г. № 1013 // Собрание законодательства РФ. – 2004. – № 32. – Ст. 3314.

Указ Президента РФ «О перечне сведений, отнесенных к государственной тайне» от 11.02.2006 г. № 90 // Собрание законодательства РФ. – 2006. – № 8. – Ст. 892.

Указ Президента РФ «О внесении изменений в положение о федеральной службе безопасности Российской Федерации, утвержденное указом Президента Российской Федерации от 11 августа 2003 г. № 960» от 27.07.2006 г. № 799 // Собрание законодательства РФ. – 2006. – № 31 (Ч. 1). – Ст. 3463.

 

Административно -правовые основы обеспечения безопасности в Российской Федерации: Учебное пособие / Бекетов О. И., Головко В. В., Парыгин Н. П. – Омск, 1997. – 479 с.

Зыбин С. Ф. Организационно-правовые проблемы обеспечения безопасности человека, гражданина, общества и государства (генезис, состояние, решение). – СПб., 1991. – 337.

Кондрашов Б. П. Общественная безопасность и административно-правовые средства ее обеспечения. – М., 1998. – 296 с.

Лончаков А. П. Административно-правовая охрана общественного порядка и общественной безопасности в особых условиях: Учебное пособие. – Владивосток, 1996. – 175 с.

Правовые основы наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями: полномочия в сфере обороны, охраны правопорядка и обеспечения безопасности. – Хабаровск, 1999. – 74 с.

ФСБ России: Сборник нормативно-правовых актов. – М., 1996. – 45 с.

 

Бобылев Ю. Государственная тайна на фоне российской действительности

// Хозяйство и право. – 1999. – № 1. – С. 94.

Кардашова И. Б. Развитие МВД России как субъекта обеспечения национальной безопасности // Административное право и процесс. – 2006. – № 3.

Колядинский М. А. Валютный контроль и экономическая безопасность Российской Федерации // Законодательство. – 2002. – № 4. – С. 66.

Корниенко Г. А. Государственная фельдъегерская служба Российской Федерации в системе безопасности Российской Федерации // Право и безопасность. – 2005. – № 3 (16).

Михайлов В. Правовое обеспечение противодействия экстремизму

// Российская юстиция. – 2002. – № 7. – С. 9.

Проничев В. Е. О мерах по совершенствованию нормативных правовых актов, регламентирующих вопросы защиты и охраны государственной границы Российской Федерации // Право и безопасность. – 2005. – № 2 (15).

Проничев В. Е. Правовые основы стратегического развития пограничной службы // Право и безопасность. – 2005. – № 4 (17).

Сигуткин А. А. О некоторых аспектах государственной безопасности Российской Федерации // Право и безопасность. – 2005. – № 3 (16).

Стахов А. Концепция национальной безопасности России: административно-правовой аспект // Российская юстиция. – 2003. – № 3.

Степенко В. Е. Правосубъектность пограничных органов Федеральной службы безопасности по рассмотрению дел об административных правонарушениях // Российская юстиция. – 2006. – № 3.

Степенко В. Е., Чернова О. А. Экономическая безопасность в системе национальной безопасности России: сущность, спектр угроз и обуславливающих их возникновение факторов // Юридический мир. – 2006. – № 5.

Стрельцов А. Правовое обеспечение информационной безопасности // Закон. – 2002. – № 12. – С. 9.

Чеканов В. Е. Некоторые проблемы государственного управления системой обеспечения национальной безопасности Российской Федерации в современных условиях и пути их разрешения // Право и безопасность. – 2004. – № 2 (11).