Тема 24. Управление охраной и использованием природных ресурсов

1. Понятие, основные принципы охраны и рационального использования природных ресурсов в РФ.

2. Система и административно-правовой статус органов государственного управления в сфере охраны и использования природных ресурсов.

3. Государственный контроль и надзор за рациональным использованием окружающей природной среды.

Методические указания

При написании курсовой работы студент должен исходить из того, что государственное управление в сфере использования и охраны природных ресурсов строится на основе сочетания административных и экономических методов управления.

Необходимо раскрыть понятие, принципы осуществления государственного управления в сфере рационального использования и охраны окружающей среды и природных ресурсов, охарактеризовать систему органов общей, межотраслевой компетенции, специально уполномоченных государственных органов управления использованием и охраной природных ресурсов. Внимание следует уделить вопросу о юридической сущности государственного контроля и надзора в рассматриваемой области административно-правового регулирования.

 

Конституция Российской Федерации. – М., 1993. – 79 с.

Кодекс РФ об административных правонарушениях. – Владивосток, 2002. –328 с.

Водный кодекс Российской Федерации от 16.11.1995 г // Собрание законодательства РФ. – 1995. – № 47. – Ст. 4471.

Лесной кодекс Российской Федерации от 29.01.1997 г. // Собрание законодательства РФ. – 1997. – № 5. – Ст.610.

Земельный Кодекс от 25.10.2001 г. // Собрание законодательства РФ. – 2001. – № 44. – Ст. 4147.

Федеральный закон «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 г.

// Собрание законодательства РФ. – 2002. – № 2. – Ст. 133.

Федеральный закон «Об экологической экспертизе» от 23.11.1995 г. (с изм. и доп. от 15 апреля 1998 г.) // Собрание законодательства РФ. – 1995. – № 48. – Ст. 4556.

Федеральный закон «О внесении изменений и дополнений в закон Российской Федерации «О недрах» от 03.03.1995 г. // Собрание законодательства РФ. – 1995. – № 10. – Ст.823.

Федеральный закон «О мелиорации земель» от 10.01.1996 г. // Собрание законодательства РФ. – 1996. – № 3. – Ст. 142.

Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. // Собрание законодательства РФ. – 1999. – № 14. – Ст. 1650.

Федеральный закон «Об охране атмосферного воздуха» от 04.05.1999 г.

// Собрание законодательства РФ. – 1999. – № 18. – Ст. 2222.

Федеральный закон «О государственном земельном кадастре» от 02.01.2000 г. // Собрание законодательства РФ. – 2000. – № 2. – Ст. 149.

Федеральный закон «О территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации» от 07.05.2001 г. // Собрание законодательства РФ. – 2001. – № 20. – Ст. 1972.

Федеральный закон «О землеустройстве» от 18.06.2001 г. // Собрание законодательства РФ. – 2001. – № 26. – Ст. 2582.

Закон Хабаровского края «Об охотопользовании на территории Хабаровского края» от 28.07.1999 г. // Сборник нормативных актов Законодательной думы Хабаровского края. – 1999. – № 7 (Ч. 1). – С. 33-44.

Указ Президента РФ «Об утверждении Положения о Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» от 21.09.2002 г. № 1011 // Собрание законодательства РФ. – 2002. – № 38. – Ст. 3585.

Постановление Правительства РФ «Вопросы Министерства природных ресурсов Российской Федерации» от 06.04.2004 г. № 160 // Собрание законодательства РФ. – 2004. – № 15. – Ст. 1452.

Постановление Правительства РФ «Об утверждении положения о Министерстве природных ресурсов Российской Федерации» от 22.07.2004 г. № 370 // Собрание законодательства РФ. – 2004. – № 31. – Ст. 3260.

Постановление Правительства РФ «Об утверждении положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования и внесении изменений в постановление Правительства РФ от 22.07.2004 г. № 370» от 30.07.2004 г. № 400 // Собрание законодательства РФ. – 2004. – № 31. – Ст. 3260.

Постановление Правительства РФ «Вопросы Федерального агентства водных ресурсов» от 06.04.2004 г. № 169 // Собрание законодательства РФ. – 2004. – № 15. – Ст. 1461.

Постановление Правительства РФ «Об утверждении положения о Федеральном агентстве водных ресурсов» от 16.06.2004 г. № 282 // Собрание законодательства РФ. – 2004. – № 25. – Ст. 2564.

Постановление Правительства РФ «Вопросы Федерального агентства лесного хозяйства» от 06.04.2004 г. № 170 // Собрание законодательства РФ. – 2004. – № 15. – Ст. 1462.

Постановление Правительства РФ «Об утверждении положения о Федеральном агентстве лесного хозяйства» от 16.06.2004 г. № 283 // Собрание законодательства РФ. – 2004. – № 25. – Ст. 2565.

Постановление Правительства РФ «Вопросы Федерального агентства по недропользованию» от 06.04.2004 г. № 171 // Собрание законодательства РФ. – 2004. – № 15. – Ст. 1463.

Постановление Правительства РФ «Об утверждении положения о Федеральном агентстве по недропользованию» от 17.06.2004 г. № 293 // Собрание законодательства РФ. – 2004. – № 26. – Ст. 2669.

Постановление Правительства РФ «Об утверждении Положения о Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации» от 28.06.2004 г. № 315 // Собрание законодательства РФ. – 2004. – № 27. – Ст. 2778.

Постановление Правительства РФ «Вопросы Федерального агентства по рыболовству» от 07.04.2004 г. № 182 // Собрание законодательства РФ. – 2004. – № 15. – Ст. 1475.

Постановление Правительства РФ «Вопросы Федерального агентства по сельскому хозяйству» от 07.04.2004 г. № 183 // Собрание законодательства РФ. – 2004. – № 15. – Ст. 1476.

Постановление Правительства РФ «Об утверждении Положения о Федеральном агентстве по рыболовству» от 17.06.2004 г. № 295 // Собрание законодательства РФ. – 2004. – № 25. – Ст. 2576.

Постановление Правительства РФ «Об утверждении Положения о Федеральном агентстве по сельскому хозяйству» от 30.06.2004 г. № 328 // Российская газета. – 2004. – 13 июля.

Постановление Правительства РФ «О Федеральной службе по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды от 23.07.2004 г. № 372 // Собрание законодательства РФ. – 2004. – № 31. – Ст. 3262.

Постановление Правительства РФ «Об утверждении положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору» от 30.07.2004 г. № 401 // Собрание законодательства РФ. – 2004. – № 32. – Ст. 3348.

Постановление Правительства РФ «Об утверждении положения о государственной лесной охране Российской Федерации» от 20.03.2006 г. № 150 // Собрание законодательства РФ. – 2006. – № 13. – Ст. 1402.

Положение о порядке проведения государственной экологической экспертизы: Утв. Постановлением Правительства РФ от 11.06.1996 г. // Собрание законодательства РФ. – 1996. – № 40. – Ст. 4648.

Положение об органах государственного геологического контроля в Российской Федерации: Утв. Постановлением Правительства РФ от 20.11.1995 г. // Собрание законодательства РФ. – 1995. – № 48. – Ст. 4678.

Положение о государственном контроле за геологическим состоянием, рациональным использованием и охраной недр: Утв. Постановлением Правительства РФ от 02.02.1998 г. // Собрание законодательства РФ. – 1998. – № 6. – Ст. 756.

Положение о порядке осуществления государственного контроля за состоянием, использованием, охраной, защитой лесного фонда и воспроизводством лесов Российской Федерации: Утв. Постановлением Правительства РФ от 01.06.1998 г. // Собрание законодательства РФ. – 1998. – № 23. – Ст. 2547.

Положение о порядке проведения государственного надзора за использованием и охраной земель в Российской Федерации: Утв. Постановлением Правительства РФ от 23.12.1993 г. // Собрание законодательства РФ. – 1994. – № 2. – Ст. 78.

Положение об осуществлении государственного контроля за использованием и охраной водных объектов: Утв. Постановлением Правительства РФ от 16.06.1997 г. // Собрание законодательства РФ. – 1997. – № 25. – Ст. 2938.

Положение о государственном контроле за охраной атмосферного воздуха: Утв. Постановлением Правительства РФ от 15.01.2001 г. // Собрание законодательства РФ. – 2001. – № 4. – Ст. 293.

 

Комментарий к закону РФ «Об охране окружающей природной среды» / Отв. ред. С. А. Богомолов. – М., 1997. –274 с.

 

Боголюбов С. А. Новый федеральный закон «Об охране окружающей среды» // Журнал российского права. – 2002. – № 6. – С. 56.

Вылегжанина Е. Ответственность за «прошлый» экологический ущерб, вызванный хозяйственной деятельностью // Хозяйство и право. – 1998. – № 8. – С. 29.

Гирусов Э. В. Экологическая безопасность в системе глобальных проблем современности // Право и безопасность. – 2004. – № 2 (11).

Грешневиков А. Н. Проблемы экологической безопасности России // Право и безопасность. – 2005. – № 3 (16).

Дубовик О. Л. Реформа законодательства об административной ответственности за экологические правонарушения // Юридический мир. – 2002. – № 4. – С. 26.

Дупак В. Я. Проблемы нормативно-правового обеспечения природоохранной деятельности субъектов РФ // Право и безопасность. – 2002. – № 4 (5).

Жариков Ю. Г. Земельный контроль по новому законодательству Российской Федерации // Право и экономика. – 2006. – № 3.

Козырин Н. Природоохранные вопросы предпринимательской деятельности // Хозяйство и право. – 1997. – № 6. – С. 170.

Кузнецова О. Н., Кичигин Н. В. Государственный экологический контроль: проблемы разграничения компетенции // Законодательство и экономика. – 2004. – № 7.

Кутузов В. И., Попов А. А. Законодательное обеспечение прав граждан на экологическую информацию // Журнал российского права. – 2002. – № 8.

Островский Н. В. Разграничение полномочий между различными уровнями власти в области экологии // Юридический мир. – 2002. – № 5. – С. 40.

Отческая Т. И. О некоторых вопросах исполнения экологического законодательства в Российской Федерации, роль прокуратуры и арбитражных судов // Юридический мир. – 2002. – № 5. – С. 68.

Отческая Т. И. Прокурорский надзор за исполнением экологического законодательства // Журнал российского права. – 2002. – № 11. – С. 52.

Павлов П. Ограничения прав на природные ресурсы // Российская юстиция. – 1999. – № 8. – С. 21.

Сиваков Д. О. О правовом регулировании водно-земельных отношений

// Журнал российского права. – 2002. – № 1. – С. 74.