Концепция естественного уровня безработицы. Теория рациональных ожиданий

Концепция естественного уровня безработицы была предложена в 1960-х гг. М. Фридменом.

Естественный уровень безработицы – это такой уровень безработицы, который отражает реальную структуру рынков благ и труда при всем их несовершенстве, колебаниях спроса и предложения, степени доступности информации о рабочих местах и т.п. Естественная безработица включает в свой состав фрикционную (сезонную) и структурную безработицу.

Естественный уровень безработицы не означает, что экономика страны всегда функционирует на этом уровне. Фактическая безработица может быть выше или ниже естественного уровня. Последнее означает так называемую сверхполную занятость, например во время войны или в периоды бума в экономике (сверхурочная работа, занятость работников в несколько смен и т. п.).

Теория естественного уровня безработицы заключается в том, что в долгосрочном плане умеренный, т.е. приемлемый для общества уровень инфляции возможен только при естественном уровне безработицы. Естественный уровень безработицы определяется структурой рынка рабочей силы (наличие фрикционной и структурной безработицы) с учетом информации о потребностях в различных профессиях и т.д.

В соответствии с концепцией естественного уровня безработицы, при точном предвидении динамики цен в будущем реальное воздействие инфляции на уровень безработицы равно нулю. Такой подход получил название рациональных ожиданий.

Теория рациональных ожиданий исходит из того, что индивиды используют всю доступную на текущий момент информацию о ценах. Они не только учитывают информацию о прошлом темпе инфляции, но и прогнозируют возможное воздействие всех факторов, способных повлиять на темпы инфляции в будущем периоде. Ожидаемый темп инфляции выступает как функция от всех факторов, воздействующих на этот темп, например, масштабов денежной эмиссии, обменного курса, процентных ставок, цен на энергоносители, внесений изменений в Налоговый кодекс, планов ЦБ относительно целей его политики и т. п. Поэтому рациональные ожидания часто называют ожиданиями, устремленными в будущее. При этом важно подчеркнуть, что и при таком способе формирования ожиданий субъекты рынка могут ошибаться в своих прогнозах, но главное – они не делают систематических ошибок. Можно сказать, что ошибка прогноза в модели рациональных ожиданий равна нулю и поэтому фактический тем: инфляции равен его ожидаемому уровню.

На рис. 40 этому соответствует вертикальная кривая Филлипса, проведенная через точку естественного уровня занятости (U*).

Допустим, начальное равновесие состояния национальной экономики характеризуется точкой U*, находящейся на кривой PU₁,. Допустим, что правительство, решило снизить уровень безработицы в обществе и установить его в точке U₁, чему будет соответствовать уровень инфляции π₁. Движение будет происходить вдоль кривой PU₁ от U* к Е₁,. Однако экономические агенты, приспосабливаясь к инфляции, будут ожидать дальнейшего роста цен. Воздействие адаптивных ожиданий проявится в сдвиге кривой PU₁ вправо в положение PU₂. Краткосрочное равновесие будет характеризоваться точкой Е₂, что означает сокращение уровня занятости в обществе при том же самом темпе инфляции.

Тем самым стимулирующее воздействие инфляции на национальную экономику будет уменьшаться. Этот процесс будет продолжаться до тех пор, пока занятость не достигнет своего естественного уровня (естественного уровня безработицы).

Поскольку безработица, как отмечают многие экономисты, является несомненным социальным злом, словосочетание "естественный уровень безработицы" представляется противоречащим здравому смыслу. Поэтому иногда оно заменяется другим термином – NAIRU (Non- Accelerating- Inflation Rate of Unemployment) – не ускоряющий инфляцию уровень безработицы. Если правительство будет стремиться снизить уровень безработицы, существующий при уровне потенциального ВВП (полной занятости всех ресурсов), то оно неизбежно столкнется с ускоряющейся инфляцией.

Официальная оценка естественного уровня безработицы в США в 1960-х гг. составляла 4%. Изменения в структуре рабочей силы в начале 1970-х гг. привели к пересмотру этого показателя до 4,9%, в 1983 г. – до 6 – 7%, а под влиянием новых структурных сдвигов в составе рабочей силы в настоящее время естественный уровень безработицы находится в интервале от 4 до 6%. В Западной Европе естественный уровень безработицы существенно выше и в середине 1990-х гг. по странам колебался в пределах от 7% (Германия) до 20% (Испания).

В России подсчеты естественного уровня безработицы связаны со значительными трудностями. Прежде всего отсутствуют достаточно четкие критерии структурной и фрикционной безработицы, позволяющие государственным статистическим службам вести соответствующие расчеты. Учет безработных вообще чрезвычайно сложен, поскольку официально зарегистрированные безработные, особенно в России, отражают далеко не полную картину безработицы. В связи с этим такой показатель, как естественный уровень безработицы, в настоящее время российскими официальными статистическими службами не публикуется. По некоторым оценкам, естественный уровень безработицы в России на протяжении 1994 – 1998 гг. оставался на достаточно высоком уровне – 12 – 12,5%.

Закон Оукена

С позиции государства в целом главная цена безработицы – не выпущенная продукция. Когда экономика не в состоянии создать достаточное количество рабочих мест для всех, кто хочет и может работать, потенциальное производство товаров и услуг теряется безвозвратно. Экономисты определяют эту потерянную продукцию как отставание объема ВНП. Как уже отмечалось, потенциальный ВНП определяется из предположения о том, что существует естественный уровень безработицы при "нормальных" темпах экономического роста.

В периоды экономического спада фактическая безработица превышает естественный уровень. Наличие конъюнктурной безработицы свидетельствует о неполном использовании производственных возможностей страны. Это приводит к тому, что потенциально возможный при данном техническом уровне объем производства y_F(N_f) - национальный доход полной занятости - превышает фактически достигнутый у (N) при наличии конъюнктурной безработицы.

Известный исследователь в области макроэкономики, Артур Оукен на основе эмпирических данных математически выразил отношение между уровнем безработицы и отставанием объема ВНП:

,

где γ – параметр Оукена.

Это отношение, известное как закон Оукена, показывает, что если фактический уровень безработицы превышает естественный уровень на один процент, то отставание объема ВНП составляет γ% (γ ≈ 2,5). Это значит, что каждый процент конъюнктурной безработицы уменьшает объем ВНП на 2,5% по сравнению с ВНП полной занятости.

Параметр Оукена зависит от уровня технологии производства и от поведения экономических субъектов на рынке труда. Увеличение капиталоемкости производства, усложнение технологических процессов, компьютеризация и роботизация производственных процессов - все это приводит к росту значения параметра Оукена.