Эмпирическая база исследования

Выбор эмпирической базы и ее анализ позволяют оценить влияние внешних условий на формирование катастрофиче­ского сознания и испытываемый людьми страх. Краснояр­ский край по своим природно-климатическим, экономиче­ским, административно-территориальным и иным условиям

112 я.у.астафьев, Ф.А.Хохлушкинл ______

и характеристикам представляет собой микромодель Рос­сийской Федерации. Край включает три субъекта Федера­ции: Красноярский край, Эвенкийский и Таймырский авто­номные округа. Его территорию представляют природные зоны от тундры до южных степей. В его составе более 50 рай­онов и городов, есть как старопромышленные поселки и горо­да, так и районы нового освоения. Экономика края характе­ризуется диверсифицированной производственной структурой и является аналогом соответствующих структур Российской Федерации. Это позволяет проводить сопоставление резуль­татов обследования по Красноярскому краю с исследования­ми страха по России в целом.

Сложившуюся на рубеже 90-х годов структуру экономики Красноярского края и закономерности ее развития во мно­гом определяют основные принципы, которые были сфор­мулированы еще в 30-50-е годы при разработке программы использования гидроэнергетических ресурсов Ангары и Ени­сея. Важнейшими из этих принципов являются:

— ускоренное развитие энергетики и энергоемких про­изводств (черной и цветной металлургии, химической промышленности), а также производств, связанных с использованием других сырьевых ресурсов, в первую очередь лесозаготовительной и деревообрабатываю­щей промышленности;

— ограничение развития в качестве отраслей специали­зации трудоемких машиностроительных производств, легкой и пищевой промышленности;

— создание системы крупных промышленных узлов и транспортно-территориальных комплексов, ориенти­рованных на использование наиболее эффективных топливно-энергетических и сырьевых ресурсов. Реализация долговременной экономической стратегии развития края, базирующейся на этих принципах, позволила создать здесь относительно эффективный комплекс, занима­ющий особое место среди регионов страны. По четырем из девяти укрупненных отраслей (электроэнергетике, цветной металлургии, лесной промышленности, легкой промышлен­ности) Красноярский край входит в пятерку ведущих регио­нов России, а по национальному доходу на душу населения

Массовый страх в регионе 113

край превышал в 1990 году среднесоюзный уровень пример­но на 40% ¹. Вместе с тем ресурсно-сырьевая ориентация экономики Красноярского края при экстенсивном характере развития не смогла обеспечить создания в крае по-настоя­щему высокоэффективного, экологически безопасного хозяй­ственного комплекса, ориентированного на качественное улучшение жизни проживающего здесь населения. Годы ре­форм существенно ухудшили экономическое и социально-демографическое положение в крае.

Анализ социально-экономического и демографического состояния региона основан на использовании данных офи­циальной статистики² с привлечением материалов текущей периодики.

Красноярский край является местом острейшего проявле­ния сложившихся в стране противоречий и диспропорций социально-экономического характера. Негативные процессы, происходящие в экономике и социальном состоянии России в целом и отдельных ее регионах на постсоветском простран­стве, весьма многообразны: они охватывают экономические и трудовые отношения, воздействуют на демографию, эко­логию, правовую сферу и т. д. и в той или другой степени, по-видимому, влияют на формирование катастрофического сознания.

Важнейшее изменение, происшедшее в масштабах страны, которое сегодня в значительной мере определяет сознание людей, — это появление новых форм собственности. В Крас­ноярском крае из общего числа предприятий и организаций на начало 2000 года почти 72% являются частными пред­приятиями, на них работают 39% от общего числа занятых, государственные и муниципальные предприятия составляют 15,4% с долей занятых 39,6%. Примерно 7% — это предпри-

¹ Красноярский край: социально-экономические проблемы // Материалы Всероссийской конференции по экономическому раз­витию Сибири. Июнь 1993. Новосибирск, 1993.

² Регионы России. Т. 1-2. М., 2001; Россия в цифрах. М., 2002; Экономика Красноярского края в 2000 г. (статистический ежегод­ник). Госкомстат России. Красноярский краевой комитет государ­ственной статистики. Красноярск, 2001.

114____ я.у.астафьев, Ф.А. хохлушкина ______

ятия со смешанной формой собственности и с числом заня­тых, составляющим 21%. Приведенные данные свидетель­ствуют о том, что большая часть работающего населения связана с разными формами негосударственной собственно­сти. В негосударственной собственности находятся крупней­шие предприятия региона — «Норильский никель» и Красно­ярский алюминиевый завод. «Норильский никель» сегодня обеспечивает 70% налоговых поступлений в казну региона, что, по мнению некоторых обозревателей, дает основание полагать, что край находится в оперативном управлении у топ-менеджеров этой компании.

Годы реформ характеризуются падением промышленного и сельскохозяйственного производства. Индекс промышлен­ного производства снижался начиная с 1990 года, достигнув минимального значения в 1994 году (табл. 1 и 2). В последу­ющие годы периоды некоторого прироста и падения произ­водства сменяли друг друга и более или менее устойчивая тенденция повышения возникла в 1999 году.

Как видно из таблицы, падение производства в ведущих отраслях региона продолжалось еще и в 1997 году, а в Крас­ноярске и в последующие годы. Спад производства в регионе был более глубоким, чем по России в целом. Для дополни­тельной иллюстрации характера падения показателей про­мышленного производства можно использовать данные по изменению физического объема выпуска отдельных продук­тов. Так, в Красноярском крае выпуск зерноуборочных ком­байнов сократился в 1999 году по сравнению с 1985 годом в 14 раз, в сравнении с 1990 годом стиральных машин в 13 раз, холодильников и морозильников — в 4,2 раза. Это отрасли, которые были связаны с военно-промышленным комплек­сом и обеспечивали потребности населения. С 1990 года со­кратилось производство и основных продовольственных то­варов: выпуск хлеба и хлебобулочных изделий — в 3 раза, мяса и мясных продуктов — почти в 4 раза, цельномолочной продукции в пересчете на молоко — в 3 раза. Край погружа­ется в трясину сырьевой специализации. О высокотехноло­гичных, наукоемких производствах говорить не приходится. В 2000 году 95,6% прибыли промышленных предприятий приходилось на цветную металлургию, а на машиностроение, в том числе оборонное, бывшее всегда одним из столпов экономики края, лишь 0,6%. Доля же наукоемких предприя­тий, ориентируемых на выпуск информационного продукта, и вовсе ниже уровня погрешности — 0,01%.

Аналогичная ситуация и в сельском хозяйстве края, это показывает динамика индексов физического объема продук­ции в хозяйствах всех категорий (табл. 3).

Отсутствие еще более значительных колебаний в указан­ной динамике, по-видимому, связано с включением в приве­денные показатели данных по личным подсобным хозяйст­вам, которые в этот период стали существенным подспорьем в продовольственном обеспечении населения.

Спад производства в первую очередь сказался на показа­телях безработицы в крае. Социальная защищенность насе­ления в прошлом в значительной мере обеспечивалась гаран­тированной занятостью. Кризисные же явления в экономике привели к непрерывному росту безработицы в течение 90-х годов. Безработица выступает центральной характеристи­кой существующей на рынке труда напряженности. Согласно рекомендациям МОТ, к безработным относятся лица в воз­расте, установленном в данной стране для экономической активности населения, которые одновременно в рассматри­ваемый период удовлетворяли следующим условиям: не имели работы (доходного занятия), занимались ее поиском, были готовы приступить к работе в течение определенного времени. В Красноярском крае в 1999 году безработица вы­росла по сравнению с 1992 годом в 3,2 раза (по России в це­лом в 2,4 раза), ее уровень составил 14,3%. За годы реформ возникло такое явление, как частично подавленная или скры­тая безработица. Связано это с тем, что снижение объема производства происходило быстрее, чем сокращение числен­ности занятых. Люди оставались на предприятиях, получая мизерную зарплату. Так, в Красноярске в 1994 году индекс промышленного производства в процентах к предыдущему году составил 71,3%, в то время как изменение среднегодо­вой численности составило 103,7%. В последующие годы эта

Массовый страх в регионе 117

резервная армия труда сохранялась, изменение соотношения данных показателей возникло только в 1999 году. В 2000 го­ду началось некоторое оживление производства и уровень безработицы снизился до 12%.

В регионе существует тендерная асимметрия безработи­цы, проявляющаяся в преобладании среди безработных лиц мужского пола. В 1999 году доля мужчин среди безработных составляла 53%. Мужской труд де-факто оказывается менее востребованным современной экономикой. Главная причина заключается в разрушении традиционно мужских сфер заня­тости: наукоемких и высокотехнологичных производств, ВПК, угледобычи и др. Крен занятости в сторону торговли и сферы услуг, по-видимому, не соответствует интересам и склонностям значительной части мужского населения. Кро­ме того, у мужчин выше притязания по оплате и характеру труда, они избегают рабочих мест и сфер занятости, предъ­являющих заниженные требования по сравнению с их реаль­ной квалификацией. Есть основания полагать, что мужчины более активно задействованы в неформальном секторе эко­номики, обеспечивающем более высокие доходы из-за ухода от налогов.

Говоря о безработице, следует отметить, что преимуще­ственную часть безработных в 1999 году составляли люди со средним профессиональным (30,4%) и средним (полным) общим (25,2%) образованием, спрос был преимущественно на рабочих, имеющих начальное профессиональное образо­вание. Это еще раз подтверждает высказанный ранее тезис о снижении доли высокотехнологичных и наукоемких отрас­лей в структуре промышленного производства.

Возникла и возрастная асимметрия в составе безработ­ных: преобладающими группами являются 20-29-летние (34,6%) и 30-39-летние (25%), то есть люди, находящиеся на пике своих творческих и физических возможностей. В 2000 году обострились проблемы в трудоустройстве в воз­растной группе 40-49 лет.

Экономическое развитие региона и растущая безработи­ца отразились прежде всего на жизненном уровне населе­ния. Индикаторами социально-экономического положения населения и неравенства в распределении материальных благ,

118 __Я. У астафьев, Ф.А.Хохлуш кинл

характеризующими уровень жизни населения, выступают такие показатели, как денежные доходы населения, величи­на прожиточного уровня, покупательная способность де­нежных доходов, численность «бедных». Уровень доходов определяет различия в жизненных стандартах отдельных со­циальных групп — количестве потребляемых товаров и услуг. Эти различия обуславливают неодинаковые возможности адаптации людей к природной и социальной среде, способ­ность справиться с физическими и эмоциональными нагруз­ками.

В системе макропараметров денежные доходы населения являются одним из обобщающих показателей экономиче­ского развития и благосостояния населения как страны в це­лом, так и отдельных ее регионов. В обществе усилилась по­ляризация людей в зависимости от уровня получаемого ими дохода. Процесс поляризации в России произошел очень быстро, резким рывком, социальные последствия которого предстоит осознать и оценить. Поэтому важным направле­нием исследования денежных доходов является их анализ по тем или иным группам населения.

Падение жизненного уровня населения отражает сравне­ние величины денежных доходов с величиной прожиточно­го минимума, рассчитываемого по методике, утвержденной в 1992 году. Величина прожиточного минимума определяет­ся для каждого региона отдельно. Выделяются следующие доходные группы населения: с душевым доходом ниже прожиточного минимумам («бедные»), такой уровень жиз­ни не обеспечивает даже физиологического выживания лю­дей, с душевым доходом от прожиточного минимума до двух прожиточных минимумов («низкообеспеченные»), с душе­вым доходом выше двух прожиточных минимумов («обес­печенные»). В Красноярском крае в 1999 году каждый чет­вертый имел доход ниже прожиточного минимума, то есть проживал за чертой бедности. Правда, при сравнении с по­казателями по России в целом (29,9%) ситуация здесь вы­глядит несколько лучше. Но при сопоставлении среднедуше-вых доходов с величиной прожиточного минимума оказывается, что прожиточный минимум в крае рос быст­рее, чем доходы, — реальные денежные доходы в 1999 году

Массовый страх в регионе 119

составили по отношению к предыдущему году 97,6%, а про­житочный минимум 178,3%. В результате если в 1995 году среднедушевые доходы превышали величину прожиточного минимума в 2,4 раза, то в 1999 году — только в 2 раза.

Глубокую поляризацию населения отражает распределе­ние общего объема денежных доходов по отдельным груп­пам. В Красноярском крае на долю 10% населения с наимень­шими доходами приходится 2,2% от всех видов доходов, на долю 10% с наивысшими доходами — 28,3%, разница в рас­пределении доходов составляет 12,9 раза. В структуре де­нежных доходов основной статьей остается оплата труда, но ее доля сократилась с 79,7% в 1985 году до 52% в 1999 году. Доходы от предпринимательской деятельности составили в 1999 году всего 11%. Зато выросла доля в категории «дру­гие» доходы с 5,7 до 21,6% (доходы с приусадебных участ­ков, «челночные заработки» и т. п.). Это и есть отражение борьбы за выживание в рыночных условиях.

Снижение жизненного уровня населения отражается не­посредственно на потреблении основных видов продуктов, структура которого меняется в сторону роста потребления менее калорийных продуктов. Так, потребление мяса умень­шилось на четверть в 1999 году по сравнению с 1985 годом, но зато выросло традиционно высокое потребление карто­феля и хлеба, соответственно на 21,5 и 9,7%; по России эти цифры ниже — потребление картофеля выросло на 7,3%, а хлеба осталось неизменным. Следует отметить интересный феномен. В условиях падения жизненного уровня населения в крае сократилось потребление алкоголя. Подтверждением этого факта является изменение доли покупки алкогольных напитков в структуре потребительских расходов населения: в 1985 году эта доля составляла 4,1%, в 1999 году уменьши­лась до 2,4%.

Реформирование российского общества катастрофически отразилось на демографической обстановке в крае. Соци­ально-экономические преобразования 90-х годов привели к возникновению нового явления — депопуляции населения. Депопуляция развивается под двойным давлением — есте­ственной и миграционной убыли населения.

120 я.у.астафьев, Ф.А.Хохлушкинл ______•

Естественная убыль населения определяется соотноше­нием числа рождений и смертей на 1000 человек. В разви­тых странах рождаемость снижалась десятилетиями по мере роста уровня жизни, доли городского населения, уровня об­разования, уровня занятости женщин и соответствующего формирования установок на малодетную семью, а в России она упала скачкообразно в начале 90-х годов на фоне резко­го падения уровня жизни. Так, если в 1985 году общий коэф­фициент рождаемости (число родившихся на 1000 человек) составлял по Красноярскому краю 18,8 чел., то в 2000 году — только 8,9, то есть упал в 2,1 раза. За это время выросла и смертность в 1,5 раза, с 9,2 чел. до 14,1. С учетом коэффици­ента смертности коэффициент естественного прироста со­ставил отрицательную величину, равную 5,2 чел. на 1000 чел. населения.

Сегодняшняя социальная политика не способна создать условия для сохранения здоровья и работоспособности, из­менить самосохранительное поведение, создав мотивацию к оздоровлению образа жизни (это доказывает распростра­ненность алкоголизма и пьянства, курения, наркомании). В результате резко ухудшились качественные стороны вос­производства населения. Особую тревогу вызывает здоровье новорожденных, детей и подростков. Бесплатная медицин­ская помощь в рамках системы медицинского обязательного страхования обеспечивает весьма ограниченный набор услуг по профилактике, диагностике и лечению заболеваний не только взрослых, но и детей. Коэффициент младенческой смертности (число детей, умерших в возрасте до одного года, на 1000 родившихся) в крае вырос с 20,7 в 1991 году до 24,6 в 2000-м. По России в целом показатель детской смерт­ности составил в 2000 году 16,9. Заболеваемость новорож­денных в Красноярском крае выше, чем среднесибирский уровень, на 14,8%, а сибирский уровень превышает показате­ли по Российской Федерации на 8,4%³. Увеличилось число врожденных аномалий и уродств.

Растет смертность, в том числе молодого населения тру­доспособного возраста, от алкоголизма, токсикомании, не-

³ Регионы: экономика и социология. 2001. № 4. С. 154.

Массовый страх в регионе 121

счастных случаев, отравлений и травм, убийств, суицида и др. Если смертность от всех причин выросла в 2000 году по сравнению с 1990 годом в 1,5 раза, то от несчастных случа­ев, отравлений и травм — в 1,7 раза. Значительная доля умерших по этим причинам приходится на трудоспособное население. Это опровергает широко распространенное мне­ние о том, что в росте смертности преобладающим компо­нентом в настоящее время является старение населения, то есть увеличение числа умерших за счет роста доли старших возрастных групп в общей численности населения. На самом деле значительный компонент роста смертности — это смерт­ность молодого и экономически активного населения.

В Красноярском крае растет социально обусловленная за­болеваемость — активный туберкулез, наркомания и токси-комания, СПИД и др. Так, до 1995 года наблюдалось сниже­ние числа заболевших туберкулезом, в последующие годы произошел резкий скачок, число заболевших на 10 000 че­ловек выросло в 1999 году по сравнению с 1995 годом в 1,6 раза, и эта тенденция сохраняется и в 2000 году. А рост наркомании и токсикомании носит просто критический ха­рактер: если в 1990 году на 10 000 чел. населения приходи­лось таких случаев 6,8, то в 1999 году уже 221,8, а в 2000 го­ду - 291,3. Рост катастрофический - в 42,8 раза!

Описанные выше процессы привели к значительному со­кращению продолжительности жизни населения, в первую очередь это коснулось мужчин. На протяжении 1989-1994 годов абсолютная величина продолжительности жизни у мужчин уменьшилась в Восточной Сибири на 6,66 года: с 63,3 до 56,64 года. По России в целом сокращение лет жизни было чуть меньшим, соответственно с 64,7 до 58,58 года, то есть на 6,16 года⁴. Только в 1995 году продолжительность жизни начинает несколько увеличиваться.

В динамике населения Красноярского края наблюдается тревожная тенденция, касающаяся миграции в крае в целом и особенно в районах Крайнего Севера. Исторически расши­рение Российского государства и освоение огромных про­странств на всей его территории сопровождалось движением

⁴ Регионы: экономика и социология. 2001. № 4. С. 143.

122 я.у.астафьев, Ф. А. хохлу шкина

населения из центральных регионов страны, в частности, к его восточным окраинам. Это направление было господству­ющим в течение нескольких столетий, начиная с XVI века. Продолжалась эта тенденция и в XX столетии, когда шло освоение богатейших природных ресурсов Восточной Сиби­ри. Однако 1990-е годы изменили эту тенденцию, начался отток населения из региона. Коэффициент миграционного прироста начиная с 1991 года становится отрицательным и в 1995 году достигает величины 31 чел. на 10 000 населения. В последующие годы, правда, есть некоторое увеличение числа мигрантов в регионе, но в 2000 году коэффициент миграционного прироста снова оказался отрицательным — 29 чел. на 10 000 населения, в то время как по России в це­лом этот показатель положителен — 11 чел.

Отрицательное миграционное сальдо увеличивает есте­ственную убыль населения, так как в первую очередь из края уезжает молодежь, и способствует развитию процессов де­мографического старения. Численность населения моложе трудоспособного возраста сократилась за период 1985— 2000 годы на 18,6%, старше трудоспособного возраста вы­росла в 1,4 раза. Доля пенсионеров в численности населения Красноярска составляла в 1991 году 18,8%, в 2000 году — 24,3%. Воспроизводственная структура населения ухудшает­ся. Демографическое развитие Сибири в новом столетии в значительной мере будет определяться особенностями вос­производства и формирования населения в последние деся­тилетия XX века.

Приведенный анализ свидетельствует о серьезном соци­альном неблагополучии региона. Это находит свое отраже­ние в изменении криминогенной обстановки в нем. Соци­ально-экономические изменения в пореформенный период, происходившие в Красноярском крае, прежде всего рост без­работицы и падение жизненного уровня населения, привели к росту и числа правонарушений. Так, число зарегистриро­ванных правонарушений в регионе на 100 000 чел. возросло в 1999 году по сравнению с 1990 годом более чем на 70%. И главным видом преступлений являются кражи: в 1999 году они составили 65% от числа основных видов преступлений. Следует отметить изменения в динамике преступлений. Если

Массовый страх в регионе 123

в 1999 году по сравнению с 1998 годом число убийств и по­кушений на убийство сократилось на 7,5%, число умышлен­ных причинений тяжких телесных повреждений — на 4,8%, то как отражение ситуации в крае на 25% выросло число преступлений экономического характера: на 21,5% — коли­чество краж, на 16% вырос незаконный оборот наркотиков и на 10% число грабежей. Для сравнения приведем данные по России в целом. Рост экономических преступлений соста­вил чуть более 20%, оборота наркотиков — около 14%.

Одним из важнейших факторов, влияющих на формиро­вание страха респондентов, является изменение экологиче­ской ситуации в регионе. Основные проявления экологиче­ской опасности в Красноярском крае:

— ухудшение качества среды обитания, ведущее к сниже­нию средней продолжительности жизни людей, напри­мер, как было показано выше, у мужчин — до 56,6 лет, то есть средний мужчина сегодня не доживает до пен­сионного возраста;

— возрастание риска техногенных катастроф, связанного как со значительным износом производственного обо­рудования химической и нефтехимической промыш­ленности, так и с реализацией экологически опасных проектов, таких как строительство Красноярской ГЭС на Енисее, приведшее к подтоплению огромных тер­риторий, применение экологически несовершенных технологий при освоении месторождений и т. п.;

— ухудшение состояния воздушного бассейна, оказыва­ющее негативное воздействие на здоровье людей. Ана­лиз данных сети стационарного наблюдения Средне­сибирского управления гидрометеорологии и контроля окружающей среды за качеством атмосферного воз­духа свидетельствует о стабильно высоком уровне загрязнения атмосферы за последние 10 лет, что спо­собствует существенному ухудшению условий прожи­вания и здоровья населения. Наблюдается рост уров­ня смертности от онкологических заболеваний. В развитых странах, озабоченных состоянием окружаю­щей среды, постепенно сложилась определенная пропорция в соотношении финансирования экологических программ

124 Я. У. Астафьев, Ф. А. хохлушкина ___

и мероприятий на общегосударственном и региональном уровнях. В Японии, например, такое финансирование на го­сударственном уровне составляет 2—3% от расходной части бюджета, а на уровне префектур 5—6%. В других странах та­кое соотношение выглядит иначе, но и они постоянно фи­нансируют сферу охраны окружающей среды. Это и есть основа государственной бюджетной экологической политики. В нашей стране существует остаточный принцип финансиро­вания природоохранной деятельности, в том числе на регио­нальном уровне и на уровне крупного города. Необходимо руководствоваться тем, что экологическая безопасность — составная часть экономической безопасности Красноярско­го края. Рациональная природно-ресурсная политика могла бы дать значительные поступления в бюджет и способство­вать улучшению экологической обстановки в городах.

Следует отметить, что снижение объемов промышленно­го производства в крае привело в 90-е годы к уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных источников, в 1998 году это снижение соста­вило 25% по сравнению с 1985 годом. Однако начавшийся в 1999 году подъем производства уже привел к незначитель­ному росту выбросов. Возможно, это начало нового ухудше­ния экологической ситуации в регионе. Но существует еще проблема образования и использования токсичных отходов производства, и ее состояние не рисует радужной картины. За период с 1994-го по 1999 год токсичные отходы выросли в полтора раза, и если их утилизация (потребление) в 1994 году составляла почти 58%, то в 1999-м — всего лишь 17,7%. Последние 10 лет стабильно сохраняется высокий уровень загрязнения атмосферы, что существенно ухудшает условия проживания людей в городах с развитой промыш­ленной инфраструктурой.

Население Красноярского края сосредоточено по преиму­ществу в крупных городах. Так, в Красноярске проживает почти 29% всего населения края, город относится к про-мышленно развитым городам Сибири. В нем сосредоточена приблизительно половина всей промышленности региона, подавляющая часть цветной металлургии, почти 80% маши­ностроения. Значительна доля занятых в промышленности

Массовый страх в регионе 125

города в общей численности населения края (19,4% в 1996 году и 14,0% в 1999 году) и в численности экономиче­ски активного населения (38,4 и 29,3% соответственно).

Промышленность города весьма диверсифицирована, в ней функционируют предприятия десяти отраслей. Наибо­лее значимыми в отраслевой структуре являются предприя­тия цветной металлургии, при этом удельный вес этой от­расли в 1999 году превысил 60%. Второе место по доле занимает машиностроение и металлообработка (почти 12%, в 1995 году - более 16%). Несколько утратила свои позиции химическая и нефтехимическая промышленность (третье ме­сто в 1995 году), тем не менее это одна из отраслей, предпри­ятия которой достаточно активно присутствуют на рынках соответствующей продукции. Заметную долю в отраслевой структуре промышленности занимает пищевая промышлен­ность. Эти четыре отрасли показывают общую промышлен­ную «картину» города. Наиболее значителен «вклад» в ухуд­шение экологической обстановки города вносят ведущие отрасли — цветная металлургия, химическая и нефтехими­ческая отрасли.

Так, в 1999 году комплексный показатель загрязнения в Красноярске составил 9,8 и по сравнению с 1998 годом уве­личился в 2 раза. На каждого жителя города удельный пока­затель выбросов загрязняющих веществ равен почти 250 кг. Практически все виды загрязняющих веществ имеют про­мышленное происхождение. Расположенные в городе пред­приятия профилирующих отраслей промышленности вы­брасывают в атмосферу как традиционные загрязнители (твердые вещества, диоксиды серы, оксиды углерода, азота, углеводороды), так и специфические (бензапирен, цветные металлы и их соединения, аммиак, хлор, формальдегид и др.).

Также имеет место высокая нагрузка на окружающую среду от деятельности топливно-энергетического комплекса (ТЭК). Несмотря на происшедшее снижение добычи и про­изводства топливно-энергетических ресурсов, отрицатель­ное влияние ТЭК на окружающую среду остается высоким. Это крупнейший загрязнитель окружающей среды как в стране в целом, так и в Красноярском крае. Он выбрасывает 48% всех вредных веществ в атмосферу страны, 27% загряз-

126 ____ Я. У астафьев, Ф.АХохлушкинл ______

ненных сточных вод, свыше 30% твердых отходов произ­водства и до 70% общего объема парниковых газов. Такое положение контрастирует с мировыми экологическими тен­денциями и тяжело отражается на экологической обстанов­ке многих промышленных центров и городов страны.

Роль отдельных отраслей в загрязнении окружающей среды отражают показатели, приведенные в табл. 4.

____ __ Массовый страх в регионе 127

области и виды правонарушений, влекущие за собой приме­нение мер ответственности, не отрегулировано эффективное взаимодействие органов власти и управления по обеспечению экологической безопасности, отсутствует законодательная база, фундамент для формирования системы норм, предот­вращающих возникновение и развитие ситуаций, имеющих опасные экологические последствия. Нанося окружающей среде огромный, часто непоправимый ущерб, общество до сих пор не выработало необходимых превентивных и ком­пенсационных механизмов защиты ее и себя.

В результате участились ситуации, влекущие за собой ка­тастрофические, часто необратимые для окружающей при­родной среды последствия. В этих случаях под угрозу ста­вится жизнь и здоровье населения, то есть соответствующие конституционные гарантии гражданина носят декларатив­ный характер.

ДИНАМИКА СТРАХА

Для того чтобы иметь возможность не просто сравнивать ответы респондентов, но и выявлять в них определенные тенденции, мы объединили ответы тех, кто испытывал «сильную тревогу» и «постоянный страх». В результате был получен обобщенный показатель распространенности страха.

В целом причины тяжелой экологической ситуации в Красноярске — доминирование природоемких отраслей, вы­сокий удельный вес ресурсе- и энергоемких устаревших тех­нологий, милитаризация экономики, сырьевая ориентация экспорта. Это привело к критическому, порой кризисному состоянию окружающей среды и, как следствие, — к ухудше­нию состояния здоровья и уменьшению продолжительности жизни населения.

Город не только не выходит из экологического кризиса, но все больше погружается в него, поскольку удельные вы­бросы на единицу выпускаемой продукции резко возросли. В то же время и правовое регулирование отношений в сфере обеспечения экологической безопасности очень несовершен­но. Действующим законодательством страны еще не опреде­лены основные требования, ограничения, запреты в этой

Даже при поверхностном взгляде на таблицу обращает на себя внимание более высокий уровень тревожности населе­ния Красноярского края в 2001 году по сравнению с распро­страненностью страха среди россиян в 1999, в 1998 и в 1996 годах. Более чем каждый десятый житель этого регио­на опасается таких совершенно невероятных и мифических угроз, как захват Земли инопланетянами, попытки масон­ства завоевать мир и распространенность еврейских загово­ров. Показательна большая диффузность катастрофического сознания сибиряков по сравнению с общероссийским. Зна­чительное их число боится не только вполне определенных опасностей, но практически всего, по поводу чего задавались интервьюерами вопросы.

Отметим также изменения рейтинга катастроф, по поводу возникновения которых россияне испытывают тревогу или

130 Я. У. астафьев, Ф.А.Хохлушкинл

постоянный страх. В 1996 году свыше 60% респондентов опасались в первую очередь химического и радиационного заражения, обнищания, беззакония, криминализации обще­ства, массовых эпидемий, в том числе эпидемии СПИДа и массовой безработицы. В 1998 году основные причины стра­ха остались теми же. Однако из списка самых больших опас­ностей ушли массовые эпидемии. Данные следующего года демонстрируют общее снижение уровня катастрофического сознания. Лишь три вида опасностей превысили уровень тревожности в 60%. Это в первую очередь обнищание обще­ства, затем массовая безработица и полное беззаконие. Пер­спективы различных экологических катастроф отныне пуга­ют россиян куда меньше социальных и экономических.

Результаты исследований в Красноярском крае в целом совпадают с общероссийскими. Здесь также на первом плане опасения социально-экономического характера: боязнь на­ступления полного беззакония и обнищания общества. Одна­ко среди главных типов страха вновь появляется экологиче­ский. И на четвертом месте оказываются опасения по поводу угрозы терроризма, что, впрочем, было вполне ожидаемо, поскольку опрос проводился практически сразу после терак­тов 11 сентября.

Интересно отметить различия в том, в чем видят угрозу более 50%, но менее двух третей опрошенных россиян. В 1996 году в этом диапазоне показателей находились опа­сения коррупции власти и перспективы уничтожения лесов на планете. В 1998 году осталась лишь угроза тотальной кор­рупции властных структур. В 1999 году свыше 50% россиян выразили опасения по поводу угроз нормативной структуре общества: по поводу криминализации общества и коррупции администрации. К ним присоединились опасения массовых эпидемий и заражения окружающей среды. В 2001 году жи­телей Красноярского края умеренно беспокоили массовая безработица, криминализация общества и перспективы ядер­ной войны. Последнее, опять же, думается, связано с угро­зой терроризма и возможностью для различных антиправи­тельственных и антиобщественных группировок завладеть ядерным оружием и использовать его в целях шантажа и террора.

Массовый страх в регионе 131

Наконец, отметим и то, что беспокоило от трети до поло­вины россиян. Это уже не массовые, но достаточно общие формы страха. В 1996 году в их число попали опасения по поводу распространения ядерного оружия и угрозы граж­данских и межэтнических войн. Заметим, что именно на этот год пришелся пик чеченской войны, принесшей много­численные жертвы и клубок нерешенных этнических про­блем на Северном Кавказе. Затем вместе шли терроризм, опасность исчезновения различных видов животных, катаст­рофический неурожай, истощение природных ресурсов, угро­за захвата власти в стране экстремистами или мафией, воз­никновение в атмосфере озоновых дыр, ядерная война, скопление неиспользуемых ядерных отходов, генетическое вырождение нации.

В 1998 году общее число опасностей несколько сократи­лось. В числе оставшихся оказались: распространение ядер­ного оружия, генетическое вырождение нации, уничтожение лесов на планете, опасность исчезновения различных видов животных, скопление неиспользуемых ядерных отходов, ка­тастрофический неурожай, природные бедствия, ядерная война и терроризм.

Обследование, проводившееся в следующем, 1999 году, должно было, казалось бы, продемонстрировать больший уровень напряженности из-за недавно обвалившего эконо­мику страны кризиса. Результаты, однако, дали совершенно противоположную картину. Россияне в среднем оказались настроены бесстрашно и благодушно. Опасностей общего плана оказалось всего пять. Это — захват власти в стране экстремистами или мафией, распространение ядерного ору­жия, уничтожение лесов на планете, терроризм и ядерная война. Такой в целом сравнительно низкий уровень тревож­ности свидетельствует, быть может, о том, что за время, про­шедшее после кризиса, люди почувствовали реальное улуч­шение своего уровня жизни. Вероятно, сказались усилия правительства по выведению страны из кризиса, поворот нашей экономики к отечественному производителю. Ответ, скорее всего, нужно искать в области социальной психоло­гии. Когда человек реально ощущает повышение уровня жизни, даже сравнительно низкого первоначального, он ис-

132 Я. у.астафьев, Ф. А. хохлушкина

пытывает эмоциональный подъем, который и выразился в общем ослаблении тревожности россиян.