Основные меры государственного антимонопольного регулирования.

В науке административного права регулирование рассматривается как один из элементов государственного управления, присущий в той или иной мере всем органам государственного управления, в качестве которых, выступают органы исполнительной власти. Конкретные действия этих и других органов реализуют функции государства по регулированию предпринимательской деятельности. Таковыми являются:

- защита экономического правопорядка;

- распределение и перераспределение доходов между регионами, отраслями и отдельными субъектами хозяйствования;

- контроль за соблюдением законодательства в процессе осуществления хозяйственной деятельности;

- стимулирование развития какой-либо отрасли в заданном направлении.

Действия по реализации указанных функций находят свое внешнее выражение в определенных формах и осуществляются посредством различных способов.

Таким образом, государственное регулирование предпринимательской деятельности представляет собой целенаправленную деятельность соответствующих законодательных, исполнительных и контролирующих органов, которые посредством системы различных форм и методов обеспечивают достижение поставленных целей, решение различных экономических и социальных задач и регламентируют предпринимательскую деятельность в стране.

Важнейшими формами государственного регулирования предпринимательской деятельности являются:

1)прогнозирование, представляющее собой подготовку представлений о возможном состоянии экономического и социального развития;

2)планирование — это определение целей, задач, пропорций, темпов, этапов, конкретных показателей и сроков достижения тех или иных результатов (экономических, социальных, оборонных и др., планы находят свое внешнее выражение, в нормативных правовых актах;

3)денежная политика — использование таких инструментов, как цены, налоги, валютное регулирование;

4) антимонопольное регулирование — обеспечение условий для развития конкуренции как основы предпринимательства, создания и эффективного функционирования товарного рынка и защиты прав потребителей.

Способы государственного регулирования предпринимательской деятельности условно можно разделить на:

1) административные — приемы одностороннего воздействия на поведение субъектов регулирования, основанные на авторитете государственной власти и реализуемые посредством издания актов как нормативного, так и ненормативного характера. Они направлены на:

- установление правил поведения общеобязательного характера, т.е. определенного режима в сфере реализации исполнительной власти;

предписание об обязательном совершении определенных действий;

- утверждение конкретных (адресных) заданий;

- разрешение определенных действий (например, выдача лицензий, включая их приостановление или аннулирование);

- регистрация определенных действий; установление стандартов, квот и т. п.; ограничение определенных действий и др.

2) экономические — приемы, реализуемые через материальные средства (цена, прибыль, кредит, налоги и т.д.), направленные на достижение желаемого поведения субъекта регулирования посредством воздействия на его интересы.

Указанные способы взаимосвязаны и взаимозависимы, т. к. одновременно могут иметь властно-распорядительный характер экономическое содержание.

В юридической литературе нет единого мнения по вопросу квалификации этих способов. Более того, иногда они именуются не способами, а методами. Одни авторы указывают на существование универсальных методов применительно к любой деятельности — убеждения и принуждения. Другие считают, что административные и экономические методы — это лишь разновидности прямого и косвенного воздействия на экономические процессы. Тем не менее, представляется, что метод—это более общая категория, объединяющая конкретные способы и приемы воздействия на объект регулирования.