Государственное регулирование цен и тарифов.

Государственное регулирование цен в любой экономике по­зволяет с помощью законодательных, административных и бюд­жетно-финансовых мероприятий воздействовать на цены таким образом, чтобы способствовать стабильному развитию экономи­ческой системы. Оно дает возможность преодолеть недостатки, свойственные рыночной системе и связанные с социальным нера­венством и неравномерным распределением доходов, рациональ­ным природопользованием и охраной окружающей среды, развити­ем сфер, необходимых обществу в целом (образование, наука и куль­тура, здравоохранение и др.).

Государственное регулирование цен обычно осуществляется с помощью косвенного и прямого регулирования.

К косвенному регулированию относятся меры, воздейству­ющие на спрос, предложение, уровень конкуренции и другие факто­ры макроэкономической сбалансированности и таким образом влияющие на уровень и динамику цен. К ним можно отнести такие средства по реформированию экономики и совершенствова­нию механизма хозяйствования, как принятие и совершенствование антимонопольного законодательства, стимулирование малого предпринимательства, обоснованная налоговая политика, разгосу­дарствление и приватизация, предоставление дотаций и субсидий, сокращение бюджетного дефицита, контроль и регулирование доходов населения и др.

Прямое регулирование цен осуществляется в основном тре­мя способами: путем установления «ценового потолка» (максималь­ных цен), «ценового пола» (минимальных цен) и «коридора цен».

Наибольшее распространение получила политика «ценового потолка», которая используется в монополизированных отраслях (электроэнергетике, нефтегазовой промышленности, транспорте, коммунальном хозяйстве), в кризисных ситуациях (во время войны, в послевоенный период), при установлении цен на социально значи­мую продукцию (хлеб, молочные продукты, медикаменты и т.п.). Максимальные цены, устанавливаемые государством ниже уровня равновесия, создают ряд проблем в эко­номике. Они формируют так называемый рынок продавца, дикту­ющего свои условия покупателям, ведут к образованию дефицита продукции на рынке. В таких условиях государство часто вынуж­дено поддерживать производства, выпускающие продукцию по низ­ким ценам, путем выделения различных дотаций, субсидий, что ведет к усилению разбалансированности экономи­ки, появлению новых проблем.

Практика использования политики «ценового потолка» в экономике республики, кроме указанных по­следствий, порождала и такие явления, как очереди, черный рынок, коррупция на государственных предприятиях.

Политика «ценового пола» используется обычно в интересах мелких фирм с целью недопуще­ния монополизации рынка и поддержания определенного уровня кон­куренции. Чаще всего она применяется на рынке сельскохозяйствен­ной продукции по отношению к фермерским хозяйствам. Однако установление минимальных цен также влечет за собой негативные последствия. Они заключаются в том, что в отличие от описанной выше ситуации формируется рынок покупателя. На таком рынке образуются излишки продукции, которые государство вынуждено скупать и затем ими распоряжаться (образовы­вать запасы, реализовывать на внешнем рынке и т.п.).

Политика «коридора цен» заключается в том, что устанавли­ваются два предела цен: верхний и нижний. Цены, таким образом, одновременно ограничены максимальным и минимальным уровня­ми, что не позволяет им существенно отклоняться от положения равновесной цены. Если предложение превышает спрос настолько, что цены реальных сделок на рынке опускаются до их допустимого минимального предела, специальные органы начинают скупать излишки продукции в буферный запас. И наоборот, если спрос превышает предложение настолько, что цены реальных сделок по­вышаются до их допустимого максимального предела, специаль­ные органы начинают продавать продукцию из буферных запа­сов. Таким образом, политика «ценового коридора» позволяет со­четать как прямые, так и в определенной степени косвенные фор­мы регулирования цен, устраняя резкие колебания цен и изменения конъюнктуры рынка.

Помимо предельных цен в Республике Беларусь устанавли­ваются фиксированные цены, которые также являются регулируе­мыми ценами, устанавливаемыми в твердо выраженной денеж­ной величине.

Эффективность системы государственного регулирования цен зависит от гибкого сочетания прямых и косвенных форм ценового регулирования. Каждое государство в соответствии с проводимой экономической политикой и целями развития общества использует различные сочетания и способы ценового регулирования.