Общая характеристика фцп в социальной сфере.

Федеральная целевая программа — государственная социально-экономическая программа федерального уровня, ориентированная на достижение целей общегосударственного масштаба и значимости.

Федеральная целевая программа – увязанный по задачам, ресурсам и срокам осуществления комплекс научно-исследовательских, опытно-конструкторских, производственных, социально-экономических, организационно-хозяйственных и других мероприятий, обеспечивающих эффективное решение системных проблем в области государственного, экономического, экологического, социального и культурного развития РФ.

Целевые программы являются одним из важнейших средств реализации структурной политики государства, активного воздействия на его социально-экономическое развитие и должны быть сосредоточены на реализации крупномасштабных, наиболее важных для государства инвестиционных и научно-технических проектов, направленных на решение системных проблем, входящих в сферу компетенции федеральных органов исполнительной власти. В РФ в настоящее время действует 50 федеральных целевых программ. В социальной сфере в настоящее время действую следующие федеральные целевые программы:

1) Программа «Жилище» на 2002-2010 годы. Основной целью Программы является комплексное решение проблемы перехода к устойчивому функционированию и развитию жилищной сферы, обеспечивающее доступность жилья для граждан, безопасные и комфортные условия проживания в нем.

2) Программа «Социальное развитие села до 2012 года». Программа разработана для достижения следующих основных целей:

 

- развитие социальной сферы и инженерной инфраструктуры сельских муниципальных образований;

- сокращение разрыва между городом и селом;

- создание правовых, организационных, институциональных и экономических условий для перехода к устойчивому социально-экономическому развитию сельских муниципальных образований, эффективной реализации полномочий органов местного самоуправления;

- расширение рынка труда в сельской местности и обеспечение его привлекательности;

- создание условий для завершения передачи объектов социальной сферы и инженерной инфраструктуры села в ведение органов местного самоуправления.

3) Программа «Культура России» (2006-2010 годы). Целями Программы являются: сохранение культурного наследия Российской Федерации, формирование единого культурного пространства, создание условий для обеспечения выравнивания доступа к культурным ценностям и информационным ресурсам различных групп граждан, создание условий для сохранения и развития культурного потенциала нации, интеграция в мировой культурный процесс, обеспечение адаптации сферы культуры к рыночным условиям.

4) Программа «Социальная поддержка инвалидов на 2006-2010 годы». Целями Программы являются создание условий для реабилитации и интеграции инвалидов в общество, а также повышение уровня их жизни.

5) Программа «Предупреждение и борьба с социально-значимыми заболеваниями на 2007-2011 годы».

6) Программа «Социально-экономическое и этнокультурное развитие российских немцев на 2008-2012 годы». (приостановлена)

7) Программа «Дети России» на 2007-2010 годы. Создание благоприятных условий для комплексного развития и жизнедеятельности детей, государственная поддержка детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

В целях обеспечения особо важных государственных задач ФЦП может присваиваться статус «президентской» - например, ФЦП «Дети России».

ОЦЕНКА ЖИЗНЕСПОСОБНОСТИ ПРОЕКТА: СОЦИАЛЬНАЯ ДИАГНОСТИКА (СД) И ПРОГНОЗИРОВАНИЕ СОЦИАЛЬНЫХ ПОСЛЕДСТВИЙ.

Социальная диагностика - это установление степени соответствия (несоответствия) параметров социальной реальности (ресурсов, свойств объектов, социальных установок) социальным показателям и нормативам.

В основе СД лежат:

1)Объективные факторы - Это статистические данные. В основе социальной диагностики лежит измерение признаков, и здесь применяются разл. измерительные процедуры

2)Субъективные факторы-это установки населения и исследователей.Впрочем, опора на различные учетные данные недостаточна для выводов о жизнеспособности проекта, поскольку необходимо учесть субъективные факторы,

влияющие на то или иное поведение людей.

Этапы диагностики:

На первом этапе диагностики проводится сравнение с результатами деятельности (свойствами и т. д.) других (мы бы сказали "чужих"). Это позволяет нам выявить социальную соотносительную норму; с прежними результатами нашей деятельности (свойствами и т. д.). Если разработчик проекта представлен в одном лице, то для такого исследовательского результата подойдет название "индивидуальная соотносительная норма"; для сложившейся, более или менее устойчивой группы разработчиков - "групповая соотносительная норма"; с поставленными целями (критериями). Это предметная соотносительная норма.

На втором этапе делается анализ полученных измерений, итогом которого становится классификация по интересующим нас признакам, цель которой – определение причинно-следственных связей.

Третий этап составляет интерпретация (синтез) полученной разнородной информации.

Слово "прогнозирование" происходит от греч. слова предвидение. Прогноз имеет конкретный характер и обязательно связан с опред. количественными оценками. Социальное прогнозирование - определение вариантов развития и выбор наиболее

приемлемого, оптимального исходя из ресурсов, времени и социальных сил,

способных обеспечить их реализацию. Социальное прогнозирование - это работа с

альтернативами, глубокий анализ степени вероятности и многовариантность

возможных решений.

Специфические особенности соц прог: Во-первых, формулировка цели здесь носит сравнительно общий и абстрактный характер: она допускает большую степень вероятности. Цель прогнозирования - на основе анализа состояния и поведения системы в прошлом и изучения возможных тенденций изменения факторов, влияющих на рассматриваемую систему, правильно определить вероятностные количественные и качественные параметры ее развития в перспективе, раскрыть варианты ситуации, в которой окажется система. Во-вторых, социальное прогнозирование не обладает директивным характером.