Критерии оценки эффективности работы участковой социальной службы

Успех любой работы зависит, помимо прочего, и от органи­зации контроля, от грамотного анализа результатов и «работы над ошибками».

За сравнительно небольшой срок удалось сформировать па­кет документов, которые отражают как этапы образования службы, так и непосредственную ребенку социальных педагогов с семьей и конкретным ребенком. В центре мы использовали как опыт и нара­ботки своих коллег по проекту в Екатеринбурге, в Санкт-Петербурге, так и методические наработки областного центра «Се­мья» и научно-практическую литературу, которую они нам предла­гали на своих семинарах. Важно было все это переосмыслить, про­чувствовать и привнести свой опыт.

Первое, что мы сделали и считаем это очень важным - дого­ворились на своем уровне о так называемом глоссарии, то есть оди­наковом понятийном употреблении терминов, таких, как «семьи группы риска», «неблагополучные семьи», «асоциальные семьи». При этом использовали одну из методик структурно-функциональной типологии семей.

Именно эта типология семей нашла отражение в форме от­чета, который позволяет наглядно увидеть и оценить ситуацию в каждой семье, состоящей на учете.

Далее мы объединили базы данных по этим категориям се­мей с семьями, состоящими на учете в комиссии по делам несовер­шеннолетних и защите их прав, отделе по делам семьи, женщин и детей и в участковой социальной службе. Этому предшествовала большая совместная работа по обследованию семей, состоящих на учете в разных структурах. Было обследовано 250 семей, в которых проживает 315 детей. Объединение банков данных позволяет опера­тивно и согласовано применять, в соответствии с компетенцией ка­ждой структуры, те или иные меры по нормализации обстановки в семье и последовательно отслеживать изменения, происходящие в подучетных семьях. В отделе по делам семьи, женщин и детей и в КДН установлена единая компьютерная программа по учету небла­гополучных семей, сейчас эту же программу мы устанавливаем в участковой социальной службе.

Несмотря на то, что социальная работа сравнительно молода, есть уже немало исследований в области эффективности соци­альной работы. Эти исследования связаны главным образом с раз­работкой понятийного аппарата, определением технологий и мето­дов, с помощью которых можно производить оценку эффективно­сти Такая оценка позволяет как учреждению в целом, так и его под­разделениям определять, что и как у него получается, что не полу­чается и почему. Однако сегодня нет достаточно обоснованной ме­тодики оценки эффективности деятельности учреждений социаль­ной профилактики Сложность при оценке эффективности обуслав­ливает и значительную субъективность в подходах

Есть у директоров учреждений книжечка, которую им дава­ли на одном из семинаров в центре «Семья», которая называется «Методические материалы по оценке эффективности работы учре­ждений социальной профилактики безнадзорности несовершенно­летних» В ней изложены теоретические и практические вопросы деятельности учреждений социальной профилактики, а также кри­терии и показатели, через которые можно обеспечить оценку эф­фективности Для наиболее полной оценки эффективности предла­гается учитывать показатели по трем направлениям кадрово-ресурсные возможности, аналитико-методическое обеспечение и реапизационно-практические достижения По каждому названному критерию также сформулированы показатели Таблица достаточно обща, но представленные критерии и их показатели позволяют дос­таточно объективно подойти к оценке отдельного направления ра­боты

При определении критериев оценки работы участковой со­циальной службы мы исходили, во-первых, из той цели, которую поставили перед собой при ее создании, а именно, сделать семей­ный подход в сфере социальной заботы о детях приоритетным на­правлением, предотвратить распад семьи, не допустить передачи ребенка на воспитание в государственные сиротские учреждения Во-вторых, из тех задач, которые необходимо решить для достиже­ния этой цели

 

Какие же критерии оценки, кроме отчетов, мы использовали, чтобы отслеживать работу социальной участковой службы и помогать ее становлению Консилиумы, когда анализируется каждый этап работы и коллегиально принимается решение о последующей деятельности. Совещания, конференции, где обсуждаются вопросы оперативного, срочного или межведомственного характера Перед конфе­ренцией следует поставить определенный вопрос: для чего мы про­водим эту конференцию.

1 Формирование и развитие сети партнерских взаимоотношений

2 «Разрушение» межведомственных барьеров.

3 Выработка совместных стратегий.

4 Дискуссия по «острым» вопросам.

5 Информирование о результатах проекта.

6. Реклама «Службы участковых социальных работников» и т.д.

Вырабатывается общий документ-резолюция, на основании которого и выстраивается дальнейшая работа. На пример, мы про­водим круглый стол, совместно с общественной организацией «Женсовет». В работе круглого стола принимают участие управле­ния соц. защиты, по делам молодежи, священнослужители, админи­страция сельского округа, на территории которого мы хотим реали­зовать проект Целью проекта является организация индивидуаль­ной работы с семьями, в которых есть проблемы алкоголизма и нар­комании.

Одним из важных методов определения эффективности дея­тельности специалистов социальной участковой службы можно счи­тать и супервшию, то есть профессионально ориентированные кон­сультации и обсуждения, в процессе которых решаются актуальные проблемы конкретного специалиста, высказываются компетентные мнения коллег, рассматриваются конкретные ситуации. Очень по­лезный вид контроля

 

Методики оценки эффективности социальной работы также разнообразны, как и задачи, которые мы перед собой ставим.

Остановлюсь, в качестве примера, на одной из задач - реаль­ные достижения. Очень важно объективно оценить, что же дала эта деятельность, какие получены результаты, с каким контингентом Здесь критерием оценки могут быть:

• Количество семей, перешедших из разряда асоциаль­ных в неблагополучные или из неблагополучных в семьи группы риска;

• Количество детей, которых удалось увести с улицы (вернулись в школу, другое учебное заведение, были устроены вре­менно в приют, были устроены в какие-то досуговые учреждения и т.д.);

• Комплекс социальных услуг, направленных на реа­билитацию и социальную адаптацию детей и подростков (разнооб­разие форм и методов работы с семьей);

• Количество детей, переставших употреблять психо­активные вещества,

• Количество детей, охваченных индивидуальными реабилитационными программами;

• Количество детей, охваченных массовыми мероприятиями, проводимыми участковой социальной службой;

• Наличие положительной динамики в снижении дет­ской преступности;

• Количество организаций и отдельных добровольцев(в том числе патронатных воспитателей), привлеченных в РП благодаря деятельности социальных педагогов участковой социальной службы, и т.д.

Если мы ставим перед собой задачу - оценить, как решаются вопросы межведомственного взаимодействия при организации ра­боты с той или иной семьей, или конкретным ребенком, то критерии оценки будут иными, например,

• Наличие договоров и соглашений с иными субъекта­ ми профилактики;

• Наличие общих районных программ;

• Участие в работе Комиссии по делам несовершенно­летних и защите их прав и т.д

Иначе говоря, в каждой конкретной ситуации, в зависимости от цели, перед нами стоящей, мы определяем критерии оценки того или иного направления работы. Если вернуться к результатам работы Службы, то можно отметить следующие положительные моменты.

Проведено обучение 48 специалистов разных ведомств и уч­реждений по основам социальной работы с семьей как на базе Цен­тра, так и в таких городах, как Санкт-Петербург и Екатеринбург.

Сформирована методическая база в работе с семьями и детьми различных категорий, в том числе детей-инвалидов.

Осуществлена рекламная кампания по освещению деятель­ности Службы.

В качестве экспериментальной площадки был выбран мик­рорайон Космонавтов как один из наиболее сложных по числу неблагополучных семей, количеству подростков-правонарушителей и т.д.

В ходе работы семьям было оказано 1925 услуг социального характера, способствующих обучению и развитию ребенка, защите его здоровья, трудоустройству детей и родителей, в первую очередь правового и консультационного характера.

За время действия проекта удалось: вернуть в школу 13 подростков;

12 подростков-токсикоманов находятся на реабилитации Центра и в настоящее время психоактивных веществ не употребляют;

9 подростков трудоустроены и направлены для обучения в вечернею школу и т.д.

В микрорайоне проведено 2 массовых мероприятия с уча­стием детей из подопечных семей.

В течение года для родителей семей группы риска была ор­ганизована учеба по проблемам воспитания и развития их детей. Прошли обучение на базе Центра - 48 родителей, а на базе детского дошкольного учреждения № 15 микрорайона Космонавтов - 54 че­ловека.

В результате целенаправленной, системной, комплексной работы с неблагополучными семьями удалось не допустить престу­плений со стороны подростков, состоящих на учете в Комиссии по делам несовершеннолетних и отделе по делам несовершеннолетних Управления внутренних дел, нормализовать обстановку в 40% се­мей. С остальными семьями работа продолжается.

Тех, кто намерен использовать такую форму работы, как Служба участковых социальных работников, хочу предостеречь от ошибки, которую допустили мы, когда отбирали семьи для соци­ального сопровождения. Основной их костяк составляли асоциаль­ные семьи, в которых мы открыто признаем, что с родителями не­возможно предпринять что-то кардинально разворачивающее их к нормальному образу жизни. Все силы направлены на сохранение ребенка. Это не значит, что этими семьями не надо заниматься, но это уже компетенция других субъектов профилактики: милиция, КДН и ЗП. Наша же задача - не допустить перехода семей группы риска в неблагополучные, а неблагополучных в асоциальные.

Работа службы участковых социальных работников одобре­на коллегами других ведомств, признана необходимой, перспективной. Но самое важное - она нашла признание родительской общест­венности.

Опыт работы в микрорайоне Космонавтов по принципу уча­сткового социального сопровождения семей необходимо распро­странить на всей территории Дмитровского района.