Председатель Совета - херман ван ромпей с 2009г, здание в брюсселе.

Европейский совет — высший орган политического руковод­ства Европейского Союза. Его статус и назначение определены непосредственно в учредительном договоре. Согласно ст. 4 До­говора о ЕС «Европейский совет дает Союзу необходимые для его развития побудительные импульсы и определяет для него общие политические ориентиры». Европейский совет можно квалифицировать как верховную инстанцию Союза. Он не только принимает решения, ориентирующие развитие Союза, но и разрешает возникающие политические коллизии, в част­ности, между институтами, или если решение не было найдено в рамках Совета.

В состав Европейского совета входят главы государств и (или) правительств государств — членов ЕС, возглавляющих исполнительную ветвь власти, а также Председатель Европей­ской комиссии. Каждого члена Европейского совета в период проведения сессии сопровождает глава ведомства иностранных дел, а Председателя комиссии — член комиссии, ведающий во­просами внешних связей.

Решения Совета носят политический, а не правовой характер. Соответственно, они не являются норма­тивно-правовыми актами и политически обязательны только для государств-членов, но не для частных лиц. Такие решения не подлежат в силу самой своей природы оспариванию в судеб­ном порядке. Решения Европейского совета — это по сути дела директивные указания. Опыт подтвер­ждает, что в рамках Европейского совета принимаются все наи­более важные политические решения по чрезвычайно широко­му спектру вопросов. Европейский совет решает вопросы, свя­занные с переходом к тому или иному этапу развития, прини­мает решения, необходимые для разработки и введения новых учредительных актов, созыва межправительственных конферен­ций, рассматривает и одобряет (или не одобряет) намечаемые программы развития, решает вопросы, связанные с приемом новых членов, определяет общие ориентиры экономического, социального и финансового развития Союза, осуществляет вер­ховное руководство общей внешней политикой и политикой безопасности, оборонной политикой, направляет и контроли­рует осуществление сотрудничества полиций и судов в уголов­но-правовой сфере.

По регламенту, Европейский совет заседает дважды в год, а фактически – четыре раза в год (по две встречи на каждое полугодовое председательство страны-члена). В ходе этих встреч обсуждаются общая ситуация и важнейшие политические проблемы Союза, а также состояние мировой экономики и международных отношений, определяются приоритетные направления деятельности, принимаются программы и решения стратегического характера. В случае необходимости созываются также внеплановые заседания, посвященные, как правило, одному крупному вопросу, требующему принятия политического решения. Заседания Европейского совета носят закрытый характер. Их итоги сообщаются в кратком коммюнике, излагающем пе­речень обсуждаемых вопросов и резюме принятых решений.

 

29. Совет ЕС состав структура полномочия

 

 

Совет Европейского Союза - важнейший политико-правовой институт, который обязан обеспечить согласование национальных интересов государств-членов с выполнением задач и целей Сообщества и Европейского Союза. Это - сложный и многофункциональный орган.

Состав:

· В Совет входят министры иностранных дел государств-членов Европейского Союза.

· Каждое государство имеет по одному месту, но с различным числом т.н. взвешенных голосов. Заседания совета проходят за закрытыми дверями, но по инициативе Европейского парламента объявляются результаты голосования.

· В Совете Европейского Союза в течение шести месяцев поочерёдно председательствует представитель одного из государств-членов. В силу действующих принципов (сбалансированности, пропорциональности, субсидарности), Совет обязан воздержаться от принятия решения, если один из членов Союза выразит несогласие по существу принимаемого решения, обосновывая свое возражение тем, что его принятие нанесет ущерб национальным интересам его страны.

· Вопросами политического характера занимается Совет, созываемый в составе министров иностранных дел или специальных министров, ведающих европейскими делами.

· При решении экономических вопросов Совет собирается на уровне министров экономики,

· При решении финансовых вопросов - на уровне министров финансов,

. В течение года в среднем проходят 100 сессий.

Полномочия Совета.

§ координация общей экономической политики государств-членов,

§ принятие обязательных решений, исполнение которых делегируется Комиссии;

§ ведение социальной сферы (здравоохранение, образование и т.д.);

§ принятие и осуществление финансовых решений;

§ ведение внешней политики и политики безопасности;

§ руководство в сфере борьбы с преступностью;

§ обеспечение координации полиции и сотрудничество в судопроизводстве;

§ определение валютной политики, принятие нормативно-правовых актов.

Одно из главных полномочий Совета - право принимать нормативно-правовые акты, обязательные к исполнению всеми субъектами Европейского Союза. Эту свою функцию Совет реализует совместно с Парламентом, но первый имеет право "вето", которое носит абсолютный характер. В случае принятия государством-членом чрезвычайных мер безопасности, оно обязано поставить об этом в известность Совет. В рамках Совета государства-члены обмениваются информацией, осуществляют взаимные консультации. Совет Европейского Союза имеет полномочие по формированию бюджета, на основании которого совместно с Парламентом принимает бюджет Европейского Союза. Важное место в деятельности Совета Европейского Союза принадлежит Председателю (Президенту) Совета. Это не физическое должностное лицо, а конкретное государство-член. (Чехия (с 1 января 2009))