Идентификация контролируемых товаров и технологий.

 

Согласно ст.24 ФЗ «Об экспортном контроле» идентификация контролируемых товаров и технологий, а также совершение всех необходимых действий, связанных с получением лицензий на осуществление внешнеэкономических операций с контролируемыми товарами и технологиями или разрешений на их вывоз из Российской Федерации без лицензий, является обязанностью российского участника внешнеэкономической деятельности.

Российский участник внешнеэкономической деятельности вправе поручить проведение идентификации контролируемых товаров и технологий организации, получившей в установленном Правительством Российской Федерации порядке специальное разрешение на осуществление деятельности по идентификации контролируемых товаров и технологий (далее - экспертная организация), посредством заключения соответствующего договора с такой экспертной организацией. В этом случае ответственность за правильность и обоснованность результатов идентификации контролируемых товаров и технологий несет экспертная организация.

Постановление Правительства РФ «О системе независимой идентификационной экспертизы товаров и технологий, проводимой в целях экспортного контроля» определяет, что независимая идентификационная экспертиза проводится в отношении товаров, информации, работ, услуг, результатов интеллектуальной деятельности, которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, средств его доставки, иных видов вооружения и военной техники (далее именуются - товары и технологии), в целях экспортного контроля.

Независимая идентификационная экспертиза товаров и технологий (кроме экспертизы на предмет отнесения товаров и технологий к продукции военного назначения) проводится российскими организациями, получившими в установленном порядке специальное разрешение на осуществление такой деятельности, на основании обращений российских участников внешнеэкономической деятельности, заинтересованных в проведении указанной экспертизы, либо по запросам правоохранительных и контролирующих органов Российской Федерации.

Отнесение товаров и технологий к продукции военного назначения и выдача соответствующих заключений осуществляются Министерством обороны Российской Федерации в порядке, установленном этим Министерством.

На министерство экономического развития и торговли РФ возложено общее методическое руководство и осуществление государственного контроля за проведением работ в области независимой идентификационной экспертизы товаров и технологий в целях экспортного контроля, а также ведение реестра организаций, получивших специальное разрешение на осуществление деятельности по проведению такой экспертизы.

Сведения, содержащиеся в указанном реестре, предоставляются Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации всем заинтересованным организациям и гражданам бесплатно на основании письменного запроса.

Постановлением Правительства РФ от 03.10.2002г. №731 утверждены правила получения Российскими организациям специального разрешения на осуществление деятельности по проведению независимой идентификационной экспертизы товаров и технологии в целях экспортного контроля, которые устанавливают порядок получения российскими организациями независимо от формы собственности специального разрешения на осуществление деятельности по проведению независимой идентификационной экспертизы товаров, информации, работ, услуг, результатов интеллектуальной деятельности, которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, средств его доставки, иных видов вооружения и военной техники, в целях экспортного контроля (далее именуется - экспертиза).

Решение о предоставлении российской организации специального разрешения на осуществление деятельности по проведению экспертизы принимается Комиссией по экспортному контролю Российской Федерации по представлению Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации.

Организация, желающая получить специальное разрешение на осуществление деятельности по проведению экспертизы представляет в Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации следующие документы:

а) письменное заявление о предоставлении специального разрешения на осуществление деятельности по проведению экспертизы с указанием номенклатуры продукции, в отношении которой планируется осуществлять экспертизу, со ссылкой на соответствующие позиции (разделы) контрольных списков, утвержденных Президентом Российской Федерации, и коды Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Российской Федерации. Заявление организации - заявителя, находящейся в ведении соответствующего федерального органа исполнительной власти либо в отношении которой такой орган осуществляет единую государственную политику в соответствующей области науки и техники, подлежит согласованию с указанным федеральным органом исполнительной власти;

б) документ, содержащий обязательство организации - заявителя соблюдать установленные законодательством Российской Федерации порядок и условия проведения экспертизы. Обязательство должно быть подписано руководителем организации - заявителя;

в) копии:

уставных (учредительных) документов;

документа, подтверждающего факт внесения записи о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 03.10.2002 N 731)

справки о постановке на учет в налоговых органах;

лицензии на проведение работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну (если таковая имеется);

бухгалтерской отчетности за предыдущий год и на последнюю отчетную дату;

инструктивно - методических документов, регламентирующих проведение экспертизы организацией - заявителем;

аккредитационных документов Государственного комитета Российской Федерации по стандартизации и метрологии, подтверждающих техническую компетентность организации - заявителя в области метрологии, сертификации и идентификации продукции (если таковые имеются).

Копии документов должны быть заверены организацией - заявителем;

г) справка, содержащая сведения:

о включении организации в государственный реестр предприятий;

о характере производственной деятельности с указанием конкретных областей науки и техники, в которых данная организация специализируется, и основных видов выпускаемой ею продукции (работ, услуг);

об организационной и технической готовности к осуществлению деятельности по проведению экспертизы, в том числе о численности и специализации экспертов, их квалификационном уровне, а также возможности передачи отчетных данных по электронным каналам связи.

Ответственность за полноту и достоверность представляемых организацией - заявителем сведений несут руководители этой организации.

Представление документов и информации, содержащих сведения, отнесенные к государственной тайне, осуществляется организациями - заявителями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о государственной тайне.

Документы, представленные организацией - заявителем для получения специального разрешения на осуществление деятельности по проведению экспертизы, предварительно рассматриваются экспертной комиссией при Министерстве экономического развития и торговли Российской Федерации в месячный срок с даты их поступления в Министерство.

Указанная экспертная комиссия вправе запрашивать через Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации у организации - заявителя дополнительную информацию, а также направлять своих представителей в эту организацию для проверки и уточнения на месте представленных ею сведений.

Результаты рассмотрения документов оформляются в виде экспертного заключения, в котором отражается готовность организации - заявителя к осуществлению деятельности по проведению экспертизы, а также даются рекомендации по предоставлению этой организации специального разрешения на осуществление указанной деятельности и определению срока его действия. Экспертное заключение подписывается членами экспертной комиссии или лицами, уполномоченными на то соответствующими федеральными органами исполнительной власти.

На основании экспертного заключения Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации в месячный срок подготавливает и вносит в Комиссию по экспортному контролю Российской Федерации предложения о предоставлении или об отказе в предоставлении организации - заявителю специального разрешения на осуществление деятельности по проведению экспертизы с необходимыми обосновывающими материалами.

В случае принятия Комиссией по экспортному контролю Российской Федерации решения об отказе в предоставлении организации - заявителю специального разрешения на осуществление деятельности по проведению экспертизы Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации в 2-недельный срок письменно уведомляет об этом организацию - заявителя с обоснованием отказа.

Основанием для отказа в предоставлении специального разрешения на осуществление деятельности по проведению экспертизы является:

а) наличие в документах, представленных организацией - заявителем, недостоверной или искаженной информации;

б) отсутствие у организации - заявителя технических возможностей, необходимых для осуществления деятельности по проведению экспертизы;

в) нарушение организацией - заявителем таможенного законодательства Российской Федерации или законодательства Российской Федерации в области экспортного контроля.

Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации выдает организациям, внесенным в реестр, свидетельство о получении специального разрешения на осуществление деятельности по проведению экспертизы

Срок действия свидетельства должен соответствовать сроку, на который Комиссия по экспортному контролю Российской Федерации предоставила организации специальное разрешение на осуществление деятельности по проведению экспертизы, но не может превышать 5 лет.

Передача свидетельства другому юридическому лицу запрещается.

Свидетельство может быть аннулировано либо его действие может быть приостановлено на основании решения Комиссии по экспортному контролю Российской Федерации по представлению Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации.

Действие свидетельства может быть приостановлено в случае:

а) нарушения организацией законодательства Российской Федерации;

б) несоблюдения организацией установленного порядка и условий проведения экспертизы.

Основанием для аннулирования свидетельства является:

а) подача организацией соответствующего заявления;

б) неоднократное или грубое нарушение организацией законодательства Российской Федерации.

Организации, получившие специальное разрешение на осуществление деятельности по проведению экспертизы, обязаны представлять в Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации годовой отчет, содержащий следующие сведения:

а) общее количество экспертиз, проведенных за отчетный период, в том числе:

по договорам с российскими участниками внешнеэкономической деятельности;

по запросам контролирующих органов;

по запросам таможенных органов;

по запросам иных правоохранительных органов;

б) претензии, предъявленные к результатам экспертиз на момент представления отчета.

Годовой отчет подписывается руководителем организации или лицом, его замещающим, и удостоверяется печатью организации.

Отчет представляется в срок не позднее 40 дней после окончания календарного года.