Гос регулирование и надзор за страховой деятельностью

Фед орган исп власти – Росстрахнадзор. Служба в соотв с указом № 314. Предметное регулирование в Пост Правительства от 30.0605 № 330 Об утверждении положения о ФССН.

ФССН в ведении Минфина.

Требования к фин устойчивости страховщиков. Приказ Минфина от 16.12.05 № 149-Н «Об утверждении требований к составу и структуре активов» и от 8.08.05 «Об утверждении правил размещения средств страховых резервов» № 99-Н.

Функции ФССН.

- лицензирование

- ведение реестра субъектов страхового дела

- контроль за обоснованностью страховых тарифов и обеспечивания платежеспособности страховщиков

- выдача разрешений на увеличение размеров страх организаций за счет средств иностранных инвесторов. И вообще все иностранные инвестиции в страх деятельность.

Правовое регулирование возмездного оказания услуг

Система законодательства

Услуги – самост объект гражданских прав. К тем услугам, кот не получили спец регламентации в ГК и отд ФЗ, применяется глава 39 ГК.

Такими спец ФЗ являются:

Ø ФЗ о мед страховании граждан

Ø ФЗ О защите прав потребителей

Ø ФЗ № 8 О погребении и похоронном деле

Ø ФЗ Об основах туристской деятельности

Ø Об оценочной деятельности в РФ

Ø О почтовой связи

Ø О связи (спец глава 7)

Ø От 21.07.05 № 94 О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказании услуг для гос нужд

Ø ФЗ Об аудиторской деятельности

Ø ФЗ О навигационной деятельности

Ø ФЗ Об организации оказания гос и муниципальных услуг.

 

Подзаконное регулирование.

Ø Общероссийский классификатор услуг населению 1993.

Ø Пост Правительства 25.4.90 Об утверждении правил предоставления гостиничных услуг в РФ

Ø 15.08.07 Пост Правительства Об утверждении правил бытового обслуживания нас в РФ

Ø Об утверждении правил оказания платных ветеринарных услуг

Ø 2.03.05 Об утверждении правил оказания услуг по перевозкам на ЖД транспорте грузов и пассажиров.

Множество актов по услугам связи.

Судебная практика. Инф письмо ВАС от 29 сент 1999 № 48 О нек вопросах суд практики по договорам на оказание услуг.

Виды деятельности в сфере возмездного оказания услуг

Что суть услуги?! В доктрине существует 2 подхода к пониманию сущности услуг:

1. услуга – деятельность

2. услуга – полезный эффект от деятельности.

С экономической точки зрения, тем самым, термин «услуга» аморфен. Но признаки более-менее устоявшиеся:

§ Неразрывность производства и потребления

§ Непотребляемость оказываемых услуг

§ Их несохраняемость

 

Попытки зак регулирования отношений в этой области основаны на классификациях:

1. критерий осязаемости.

a) Материальные

b) Нематериальные

2. классификатор проводит деление по совокупности экон критериев:

a) Производственные, инжиниринг

b) Распределительные услуги. Торговля, транспорт

c) Фин

d) Соц. Образование, мед

e) Потребительские услуги. Гостиницы, общепит.

3. по юридическим критериям. ГК содержит более 10 глав о тех или иных разновидностях услуг

a) Перевозка

b) Транспортная экспедиция

c) Банковская и фин деятельность

d) Доверительное управление имуществом.

 

Договор возмездного оказания услуг – договор, по кот исполнитель принимает на себя обязательство по заданию заказчика оказать услуги (осуществить действие или деятельность), в то время как заказчик принимает на себя обязательство оплатить эти услуги (п 1 ст 779 ГК).

«Правила об услугах применяются к связи, мед, ветеринарным, ауд, инф, обучению, тур обслуживанию». Такой вот юридико-технический прием: определение и разновидности, аналогично недвижимости.

Безвозмездные услуги не подпадают под воздействие главы 39 ГК.

Скудость регулирования => применение норм о подряде. Иное восполнение делается за счет принятия законов об оказании услуг в соотв сферах. Это основной нормативный массив.

Юр услуги

§ Глава 39 ГК прямо относит их к услугам.

§ ФЗ Об адвокатской деятельности и адвокатуре

§ Основы законодательства о нотариате

§ Положение о ведении реестра адвокатов иностранных государств, осуществляющих адвокатскую деятельность на территории РФ (Пост Правительства от 19.09.03)

§ Акты Палаты Адвокатов (кодекс профессиональной этики, Регламент Фед Палаты Адвокатов, Положение о Совете Фед палаты адвокатов)

 

Юр услуги:

1. услуги, кот связаны с предоставлением правовой консультации. Получение правовой консультации и правовое обеспечение деятельности лица – те правовые услуги, содержанием кот не является совершение юр значимых действий. Консультации, составление проектов документов, предоставление правовой информации, правовая экспертиза документов. Основание деятельности – договор возмездного оказания услуг.

2. услуги, связанные с представительством в суде и адм органах. Устные и письменные советы по вопросам ведения суд дел, собственно ведение дел в гос судах разл инстанций, ведение дел в международных коммерческих арбитражах и третейских судах, посещение лишенных свободы (психологическая преимущественно помощь). Представительство граждан в гос учреждениях и организациях.

 

У нас в стране нет четкой дифференциации между этими видами услуг. Хотя за бугром они даже выделяются по своим правам. У нас с начала 2000-х об этом ведется речь.

 

Субъектов множество. Классификации субъектов рынка правовых услуг:

a) Адвокаты

b) Нотариусы

c) Юр фирмы

d) Инд практикующие юристы

e) Юр службы коммерческих организаций – квазисубъекты.

 

Опосредуются отношения договором на оказание юр услуг. При этом могут использоваться разл контракции: поручение, комиссия, агентский, оказание услуг, подряд, любые смешанные варианты. Часто известны варианты: договор на оказание разовых и длящихся юр услуг. Во втором варианте оговаривается почасовая оплата (от 70 до 1000$ в час) и рамочные услуги.

Существенное условие – предмет. Как его сформировать?! Определенным он может стать через:

§ Перечисление действий, кот обязуется совершить исполнитель.

§ Указание деятельности.

При этом может использоваться предшествующая договору переписка, обычаев оборота, последующее поведение сторон.

 

Второе существенное – размер и порядок выплаты вознаграждения. Определяется только соглашением сторон, ибо типизировать эту деятельность невозможно. Системы оплаты услуг:

a) Разовая в твердой сумме

b) Почасовая

c) Разовая с учетом конечного результата. Привет гонорару успеха ВАС и КС: защита соотв интересов невозможна. Само же заключение подобного соглашения возможно. На Западе сие вообще естественная вещь.

 

Иная форма опосредования – соглашение об оказании юр помощи (ст 25 ФЗ Об адвокатской деятельности и адвокатуре) – ГП договор, заключаемый между адвокатом и доверителем на оказание юр помощи как самому доверителю, так и назначенному им лицу (в пользу 3 лица).

Форма – простая письменная. Последствия несоблюдения – общие.

Существенные условия:

А) указание на адвоката, принявшего сие к исполнению, и принадлежность адвоката к адвокатскому образованию и адвокатской палате.

Б) предмет поручения.

В) выплата доверителем вознаграждения за оказываемую юр помощь

Г) порядок и размер компенсации расходов, связанных с исполнением поручения.

Д) размер и характер ответственности за ненадлежащее исполнение

Адвокат

Адвокатская деятельность – квалифицированная юр помощь, кот оказывается на проф основе адвокатами как ЮЛ, так и ФЛ, с целью защиты их прав, а также для обеспечения доступа к правосудию.

Адвокаты и нотариусы не является предпринимателями!

Смежная с адвокатской – деятельность по иной юр помощи:

Ø деятельность работников юр служб коммерческих организаций

Ø деятельность сотрудников органов гос власти и органов МС

Ø деятельность работников юр фирм и иных организаций, оказывающих правовые услуги. Хотя работать в них лица со статусом адвоката могут. И это коллизия.

Ø Деятельность нотариусов, патентных поверенных. Исключение: адвокат может выступать в качестве патентного поверенного.

 

Полномочия адвоката подтверждаются

a) Ордером. Понятие сложилось исторически. Ордер подтверждает полномочия на исполнение поручения в случаях, предусмотренных ФЗ, выдается ордер соотв адвокатским образованием. Форма – в приказе Минюста. Это вообще основание для начала деятельности с клиентом.

b) Доверенностью. Если между адвокатом и клиентом заключен договор, то полномочия подтверждаются доверенностью по правилам ГК.

 

Деятельность адвокатов осуществляется в определенных формах адвокатских образований. Перечень исчерпывающий:

a) Коллегии адвокатов

b) Адвокатские бюро (2 и более адвокатов)

c) Адвокатский кабинет (из 1 адвоката)

d) Юр консультация. По своей правовой природе – структурное подразделение коллегии адвокатов.

Руководство деятельностью адвокатов осуществляют адвокатские палаты на фед и рег уровне.

Нотариус

Основы законодательства о нотариате 1993 в форме закона. Разработан законопроект ФЗ О нотариате и нотариальной деятельности.

Сегодня насчитывается порядка 7, 5 тыс. нотариусов, вакансии существуют в удаленных НП.

Формы:

Ø Гос нотариальные конторы. ОПФ не ясна, рудимент Советов.

Ø Частные нотариусы.

 

Основная цель деятельности – обеспечение защиты прав и законных интересов. Делается это через совершения юр значимых действий от имени РФ, что подчеркивается соотв атрибутами (указ Президента о размещении гербов и пр). Значение нотариальных действий заключается в том, что с их помощью формально подтверждаются и документируются факты, с которыми закон связывает определённые юр последствия (удостоверение сделок, договоров, учинение исполнительной надписи и пр)

Юр фирмы

Коммерческие организации, основной вид деятельности которых заключается в оказании правовых услуг.

Спец регулирования их деятельности нет, но существуют традиции определения их деятельности: оказание правовых услуг, регистрация ЮЛ, регистрация прав на недвижимость, анализ правовых историй организаций (например, при реорганизации ЮЛ), представительство в судах \ арбитражах \ третейских судах. За бугром тяжбы на задних ролях, а у нас наоборот, сие в приоритете.