Государственное регулирование и контроль в инвестиционной сфере

2 основных типа регулирования:

А) формирование благоприятных условий для развития инвестиционной деятельности. Для этого используется инструмент законодательного регулирования.

Б) прямое участие государства в инвестиционной деятельности.

Осуществляется сие и фед, и региональными властями

Законодательное регулирование

Законодательное регулирование – создание системы норм, кот направлены на установление прав и обязанностей участников соотв отношений:

Ø Установление спец нормативных налоговых режимов. Самый распространенный инструмент

Ø Государство осуществляет защиту прав и интересов инвестора.

Ø Предоставление льготных условий использования земли, иных природных ресурсов (например, недр в соглашениях о разделе продукции)

Ø Создание условий для населения к вложению средств в финансирование жилищного строительства или иные объекты соц-культурного предназначения.

Ø тоже стимулируют инвестиционную деятельность, но не является основной целью

o Антимонопольные меры регулирования

o Таможенное регулирование

o Валютное регулирование

Ø Стимулирование фин лизинга.

Ø Развитие системы развития ипотечного кредитования

Прямое участие государства в реализации инвестиционной деятельности

Ø Подготовка, утверждение и финансирование инвестиционных проектов, кот осуществляются РФ совместно с иностранными государствами.

Ø Подготовка, утверждение и реализация тех инвестиционных проектов, кот финансируются за счет средств субъекта федерации. Прямое регулирование реализовано через принятие пост правительства 1.3.08 № 134

Ø Формирование перечня строек и объектов технического перевооружения для фед нужд и их финансирования за счет средств бюджета.

Ø Проведение экспертизы инвестиционных проектов.

 

Классификация инвестиционных проектов, кот финансируются государством:

А) проекты общегос значения, осуществляемые на основе гос-частного партнерства

Ø Собственно инвестиционные проекты

Ø Комплексные инвестиционные проекты (разные, но взаимосвязанные)

Ø Инновационные проекты

Ø Концессионные проекты

Б) межрегиональные инвестиционные проекты (тоже гос-частного партнерства).

В) региональные инвестиционные проекты (тоже гос-частного партнерства).

 

Финансирование со стороны государства осуществляется на основе неких принципов:

§ Создание и обеспечение равных условий инвесторам для привлечения ресурсов гос инвестирования.

§ Соответствие проекта нормативным критериям

§ Проекты должны быть безубыточными.

§ Риски реализации инвестиционного проекта должны быть распределены между государством и частным инвестором.

§ Учет и баланс интерес государства и частного инвестора.

 

Порядок реализации инвестиционных проектов серьезно урегулирован. Регулирование базируется на создании субинститутов инвестиционного права: перечень и паспорта инвестиционных проектов. Распоряжение Правительства 30.1.07 Об инвестиционных проектах при гос поддержке за счет средств инвестиционного фонда РФ. В СПб в этот перечень включены Орловский туннель, ЗСД, дорога Мск-СПб.

 

Огромное бюджетное $ => контроль. Если его понимать широко, то одно из его направлений – нормативное регулирование. Оно возложено на Правительство РФ. Различные направления же рассредоточены, например, Минрегионразвития – непосредственный контроль, отслеживание средств инвесторов – Внешэкономбанк (через него реализуются все инвестиционные проекты).

Пересмотр инвестиционных проектов. Возложен на Правительство РФ, кот осуществляет такой пересмотр, опираясь на предложения Минрегионразвития.