В которых должен применяться кодекс законов О труде

Постановление СНК СССР

21 мая 1929 г.

На основании ст. 1 постановления Центрального Исполнитель-
ного Комитета и Совета Народных Комиссаров Союза ССР от 20
февраля 1 929 г. о порядке применения Кодекса законов о труде в
кулацких хозяйствах (СЗ Союза ССР, 1929, № 14, ст. 117). Совет
Народных Комиссаров Союза ССР постановляет:

]. При установлении признаков кулацких хозяйств, в кото-
рых применяется Кодекс законов о труде с изменениями и допол-
нениями, предусмотренными постановлением Центрального Ис-
полнительного Комитета и Совета Народных Комиссаров Союза
ССР от 20 февраля 1929 г., Советы Народных Комиссаров союз-
ных республик и краевые (областные) исполнительные комитеты
должны исходить из того, что к кулацким хозяйствам относятся
все крестьянские хозяйства, обладающие одним из следующих
признаков:

а) если хозяйство систематически применяет наемный труд
для с/х работ или в кустарных промыслах и предприятиях — за
исключением случаев применения наемного труда в тех пределах,
в которых оно, согласно законодательству о выборах в Советы, не
влечет за собой лишения избирательских прав;

б) если в хозяйстве имеется мельница, маслобойня, крупоруш-
ка, просорушка, волночесалка, шерстобитка, терочное заведение,
картофельная, плодовая или овощная сушилка или другое промыш-
ленное предприятие — при условии применения в этих предпри-
ятиях механического двигателя, а также если в хозяйстве имеется
водяная или ветряная мельница с двумя или более поставами;

в) если хозяйство систематически сдает внаем сложные с/х ма-
шины с механическими двигателями;

г) если хозяйство сдает внаем постоянно или на сезон отдель-
ные оборудованные помещения под жилье или предприятие;

д) если члены хозяйства занимаются торговлей, ростовщичест-
вом, коммерческим посредничеством или имеют другие нетрудовые
доходы (в том числе служители культа).

Советам народных комиссаров союзных республик и краевым
(областным) исполнительным комитетам предоставляются право
видоизменять указанные признаки применительно к местным усло-
виям.

2. Кодекс законов о труде полностью применяется к тем из хо-
зяйств, подпадающих под один из признаков, указанных в ст. 1, в ко-
торых размер дохода, исчисленного при обложении единым с/х нало-
гом, больше 300 руб. на едока, но не менее 1500 руб. на хозяйство.

Указанные размеры дохода могут быть изменяемы Советами на-
родных комиссаров союзных республик и краев (областными) испол-
нительными комитетами, в зависимости от местных особенностей.

3. Примечание к ст. 1 Временных правил об условиях приме-
нения подсобного наемного труда в крестьянских хозяйствах (СЗ
Союза ССР, 1927 г., № 60, ст. 609) отменяется¹.

Зам. Председателя ЦИК Союза ССР В. Шмидт
Управляющий делами СНК Союза ССР и СТО Н. Горбунов

СЗ. 1929. №34. С. 301.

№ 30. О принудительном обобществлении скота
Постановление ЦКВКЩб)

26 марта 1932 г.

В ряде районов наблюдается практика обобществления
коров и мелкого скота у отдельных колхозников фактически
принудительными способами, что самым грубым образом на-
рушает неоднократные указания Центрального комитета пар-
тии и Устав с/х артели.

I Документы свидетельствуют: Из истории деревни накануне и в ходе коллективиза-
ции, 1927—1932 гг. /Подред. В. П. Данилова, Н. А. Ивницкого. М., 1989. С 469-470.

Центральный Комитет ВКП (б) со всей решительностью под-
черкивает, что только враги колхозов могут допускать принуди-
тельное обобществление коров и мелкого скота у отдельных кол-
хозников.

Центральный комитет разъясняет, что практика принуди-
тельного отбора у колхозников коровы и мелкого скота не имеет
ничего общего с политикой партии. Задача партии состоит в том,
чтобы у каждого колхозника были своя корова, мелкий скот, пти-
ца. Дальнейшее расширение и развитие колхозных ферм должно
идти лишь путем выращивания фермами молодняка и покупки
ими скота.

Центральный Комитет ВКП(б) предлагает всем партийным, со-
ветским и колхозным организациям:

1) пресечь всякие попытки принудительного обобществления
коров и мелкого скота у колхозника, а виновных в нарушении дирек-
тивы ЦК исключать из партии;

2) организовать помощь и содействие колхозникам, не имею-
щим коровы или мелкого рогатого скота, в покупке и выращивании
молодняка для личных потребностей.

Документы свидетельствуют: Из истории деревни накануне и в ходе
коллективизации, 1927—1932 гг. / Под ред. В. П. Данилова, Н. А. Ив-
ницкого. М., 1989. С. 469-470.

№ 31. Жуков Г. К. Воспоминания и размышления⁸

1974 г.

Глава девятая
Накануне Великой Отечественной войны
(Извлечение)
С чем же мы пришли к началу войны, была ли готова страна, ее
вооруженные силы достойно встретить врага?...

Со своей стороны я готов высказать мнение прежде всего о во-
енной стороне дела, восстановив в меру сил и возможностей общую
картину и обрисовав события тревожных месяцев и дней первой по-
ловины 1941 года.

Начнем с самого главного — развития нашей экономики и про-
мышленности, основы обороноспособности страны.

Третий пятилетний план (1938—1942 гг.) являлся естественным
продолжением второго и первого. Известно, что те две пятилетки
были перевыполнены. Если говорить о промышленности, то она
возросла за четыре года первой пятилетки в два раза, намеченное
увеличение на вторую пятилетку в 2,1 раза практически заверши-
лось ростом в 2,2 раза.

XVIII съезд ВКП(б) утвердил рост выпуска промышленной
продукции на пять лет в 1,9 раза. Были ли какие-нибудь осно-
вания считать этот план нереальным, невыполнимым? Нет. На-
оборот.

К июню 1941 года валовая продукция промышленности уже со-
ставила 86 %, а грузооборот железнодорожного транспорта — 90 %
от уровня, намеченного на конец 1942 года. Было введено в дей-
ствие 2900 новых заводов, фабрик, электростанций, шахт, рудников
и других промышленных предприятий.

Если взять капиталовложения в их денежном выражении, то
план предусматривал создание новых и реконструирование старых
предприятий на сумму в 182 миллиарда рублей против 103 миллиар-
дов рублей во второй и 39 миллиардов в первой пятилетке. Из этого
видно, что даже с учетом имевшегося в последние годы удорожания
строительства вводилось в действие производственных мощностей
больше, чем за две предшествовавшие пятилетки, вместе взятые...
По плану третьей пятилетки по-прежнему особенно быстро шла
вперед тяжелая и оборонная промышленность.

Действительно, ежегодный выпуск продукции всей промыш-
ленности возрастал в среднем на 13 %, а оборонной промышленнос-
ти — на 39 %. Ряд машиностроительных и других крупных заводов
был переведен на производство оборонной техники, развернулось
строительство мощных специальных военных заводов...

Таким образом, с экономической точки зрения налицо был факт
неуклонного и быстрого, я бы даже сказал форсированного, разви-
тия оборонной промышленности.

При этом не следует забывать, что, во-первых, этот гигантский
рост в значительной степени достигался ценой исключительного
трудового напряжения масс, во-вторых, он во многом происходил
за счет развития легкой промышленности и других отраслей, непо-
средственно снабжавших население продуктами и товарами. Точно
так же необходимо иметь в виду, что подъем тяжелой и оборонной

промышленности происходил в условиях мирной экономики, в рам-
ках миролюбивого, а не военизированного государства...

Естественно, с позиций послевоенных лет легко сказать, что
на одном виде оружия следовало бы сделать больший акцент, на дру-
гом — меньший. Но даже с этих позиций невозможно было бы желать
какого-либо кардинального, общехозяйственного изменения в предво-
енной экономике...

Например, объективными обстоятельствами лимитировались
предложения наркома обороны о расширении массового производ-
ства новейших образцов самолетов, танков, артиллерийских тягачей,
грузовых автомобилей, средств связи и прочей боевой техники...

В целом созданные за две довоенные пятилетки и особенно в
три предвоенных года огромные производственные мощности обес-
печивали основу обороноспособности страны.

С военной точки зрения исключительное значение имела ли-
ния партии на ускоренное развитие промышленности в восточных
районах, создание предприятий-дублеров по ряду отраслей маши-
ностроения, нефтепереработки и химии. Здесь сооружались три
четверти всех новых доменных печей, вторая мощная нефтяная база
между Волгой и Уралом, металлургические заводы в Забайкалье, на
Урале и Амуре, крупнейшие предприятия цветной металлургии в
Средней Азии, тяжелой индустрии на Дальнем Востоке, автосбо-
рочные заводы, алюминиевые комбинаты и трубопрокатные пред-
приятия, гидростанции. Во время войны вместе с эвакуированными
сюда предприятиями на востоке страны была создана промышлен-
ная база, обеспечивавшая отпор врагу и его разгром.

Два слова хотелось бы сказать о материальных резервах, зало-
женных накануне войны. Они преследовали цель обеспечить пе-
ревод хозяйства на военный лад и питание войск до тех пор, пока
хозяйство не заработает целиком на нужды войны. С 1940 по июнь
1941 года общая стоимость государственных материальных резер-
вов увеличилась с 4 миллиардов до 7,6 миллиарда рублей*.

Сюда входили резервы производственных мощностей, топлива,
сырья, энергетики, черных и цветных металлов, продовольствия.
Эти запасы, заложенные накануне войны, хотя и были довольно

* Н. А. Вознесенский. Военная экономика СССР в период Отечественной войны. М,
1947. С. 154.

скромными, помогли народному хозяйству, несмотря на тяжелый
1941 год, быстро взять темп и размах, необходимые для успешного
ведения войны.

Итак, пульс тяжелой индустрии, оборонной промышленности
бился учащенно, достиг в предвоенные годы и месяцы наивысше-
го напряжения и полноты. Строже, как бы собраннее становилась
и жизнь государства в целом. Внеочередная IV сессия Верховного
Совета СССР в сентябре 1939 года принимает «Закон о всеобщей
воинской обязанности».

По новому закону в армию призываются лица, которым испол-
нилось 19 лет, а для окончивших среднюю школу призывной воз-
раст устанавливается в 18 лет. Для более совершенного овладения
военным делом были увеличены сроки действительной службы: для
младших командиров сухопутных войск и ВВС — с двух до трех
лет, для всего рядового состава ВВС, а также рядового и младшего
комсостава пограничных войск — до четырех лет, на кораблях и в
частях флота — до пяти лет.

Выполнение третьего пятилетнего плана в целом и заданий в
области тяжелой и оборонной промышленности в частности, а так-
же угроза военного нападения на СССР требовали увеличения коли-
чества рабочего времени, отданного народному хозяйству. В связи с
этим Президиум Верховного Совета СССР 26 июня 1940 года при-
нимает Указ «О переходе на восьмичасовой рабочий день, на се-
мидневную неделю и о запрещении самовольного ухода рабочих и
служащих с предприятий и учреждений». Создается новая система
подготовки квалифицированной рабочей силы в ремесленных и же-
лезнодорожных училищах, школах фабрично-заводского обучения,
которые готовили в среднем от 800 тысяч до 1 миллиона человек
в год.

Тогда же, в середине 1940 года, Президиум Верховного Совета
СССР издал Указ «Об ответственности за выпуск недоброкачест-
венной продукции и за несоблюдение обязательных стандартов про-
мышленными предприятиями». Вводились строгие меры, способ-
ствовавшие улучшению руководства предприятиями, укреплялись
дисциплина, ответственность и порядок.

Государственный аппарат, управление промышленностью тоже
претерпевают серьезные изменения, становятся гибче, ликвидиру-
ются громоздкость, излишняя централизация. Наркомат оборонной

промышленности разделяется на четыре новых наркомата — авиа-
ционной, судостроительной промышленности, боеприпасов, воору-
жения; Наркомат машиностроения разделяется на наркоматы тяже-
лого, среднего и общего машиностроения.

Создаются новые народные комиссариаты (автомобильного
транспорта, строительства и др.), которые имеют прямое отношение
к укреплению обороны страны. Перестраивается работа Экономсо-
вета при СНК СССР. На его базе создаются хозяйственные сове-
ты по оборонной промышленности, металлургии, топливу, маши-
ностроению и т. д. Председателями советов назначаются крупные
государственные деятели, заместители Председателя СНК СССР
Н. А. Вознесенский, А. Н. Косыгин, В. А. Малышев и другие....

Посмотрим теперь, как выглядели в преддверии войны наши
вооруженные силы.

Стрелковые войска. В апреле 1941 года для стрелковых
войск был введен штат военного времени. Стрелковая дивизия —
основное общевойсковое соединение Красной Армии — включала
три стрелковых и два артиллерийских полка, противотанковый и
зенитный дивизионы, разведывательный и саперный батальоны,
батальон связи, тыловые части и учреждения. По штатам военного
времени дивизии надлежало иметь около 14 с половиной тысяч
человек...

В 1939, 1940 и первой половине 1941 года войска получили бо-
лее 105 тысяч ручных, станковых и крупнокалиберных пулеметов,
около 85 тысяч автоматов.

...Накануне войны Красная Армия получила дополнительно
около 800 тысяч человек. Сборы планировалось провести в мае—
октябре 1941 года.

В итоге накануне войны в приграничных округах из ста семидеся-
ти дивизий и двух бригад — 19 дивизий были укомплектованы до 5-6
тысяч человек, 7 кавалерийских дивизий в среднем по 6 тысяч человек,
144 дивизии имели численность по 8-9 тысяч человек. Во внутренних
округах большинство дивизий содержалось по сокращенным штатам,
а многие стрелковые дивизии только формировались и начинали бое-
вую учебу.

Бронетанковые войска....К 1938 году по сравнению с нача-
лом тридцатых годов производство танков возросло более чем в три
раза...

Талантливые коллективы конструкторов под руководством
Ж. Я. Котина создают тяжелый танк KB, конструкторское бюро
М. И. Кошкина, А. А. Морозова и Н. А. Кучеренко — знаменитый
средний танк Т-34. Моторостроители дали мощный дизельный тан-
ковый двигатель В-2. KB и Т-34 оказались лучшими из машин, соз-
данных накануне войны. И в ходе войны они уверенно сохраняли
превосходство над аналогичными типами машин противника...

С января 1939 года по 22 июня 1941 года Красная Армия полу-
чила более семи тысяч танков, в 1941 году промышленность могла
дать около 5,5 тысячи танков всех типов. Что касается KB и Т-34,
то к началу войны заводы успели выпустить всего лишь 1861 танк.
Этого, конечно, было очень мало. Практически новые танки только
со второй половины 1940 года начали поступать в бронетанковые
училища и в войска приграничных округов...

В 1940 году начинается формирование новых мехкорпусов, тан-
ковых и механизированных дивизий. Было создано 9 мехкорпусов.
В феврале 1941 года Генштаб разработал еще более широкий план
создания бронетанковых соединений, чем это предусматривалось
решениями правительства в 1940 году...

...К началу войны нам удалось оснастить меньше половины
формируемых корпусов. Как раз они, эти корпуса, и явились главной
силой в отражении первых ударов противника, а те, которые только
начали формироваться, оказались подготовленными лишь к периоду
Сталинградской контрнаступательной операции, где сыграли реша-
ющую роль.

Артиллерия. По уточненным архивным данным, с 1 января
1939 года по 22 июня 1941 года Красная Армия получила от про-
мышленности 29 637 полевых орудий, 52 407 минометов, а всего
орудий и минометов, с учетом танковых пушек,— 92 578...

Весной 1941 года мы начали формирование десяти противо-
танковых артиллерийских бригад, но полностью укомплектовать их
к июню не удалось... И все же противотанковые артиллерийские
бригады сыграли исключительную роль в уничтожении танков вра-
га. В некоторых случаях это было единственно надежное средство
сдерживания его массовых танковых атак...

Войска связи, инженерные войска. Железные и шоссейные
дороги....В конце февраля мы совместно с наркомом обороны под-
робно рассмотрели вопрос о ходе строительства укрепленных рубе-

жей вдоль государственной границы, состояние железных, шоссей-
ных и грунтовых дорог и средств связи...

Сеть шоссейных дорог в западных областях Белоруссии и Ук-
раины была в плохом состоянии. Многие мосты не выдерживали
веса средних танков и артиллерии, а проселочные дороги требовали
капитального ремонта...

...Радиосеть Генштаба была обеспечена радиостанциями типа
PAT только на 39 процентов, а радиостанциями типа РАФ и заменя-
ющими их 11-АК и др.— на 60 процентов, зарядными агрегатами

— на 45 процентов и т. д. Приграничный Западный военный ок-
руг располагал радиостанциями только на 27 процентов, Киевский
военный округ — на 30 процентов, Прибалтийский военный округ

— на 52 процента. Примерно так же обстояло дело и с другими
средствами радио- и проводной связи...

Военно-Воздушные Силы....В 1939 году Комитет обороны
принимает постановление о строительстве девяти новых самоле-
тостроительных заводов и семи авиамоторных, на следующий год
еще семь заводов, уже из других отраслей народного хозяйства,
перестраиваются на выпуск авиационной продукции, предприятия
оснащаются первоклассным оборудованием. Авиапромышленность
к концу 1940 года возрастает по сравнению с 1939 годом более
чем на 70 процентов. Параллельно строятся новые авиамоторные
предприятия и заводы авиаприборов на площадках предприятий,
переданных авиапромышленности из других отраслей народного
хозяйства.

По уточненным архивным данным, с 1 января 1939 года по
22 июня 1941 года Красная Армия получила от промышленности
17 745 боевых самолетов, из них 3719 самолетов новых типов.

Начинался новый этап развития авиации. Практически был пол-
ностью реконструирован ЦАГИ, создаются новые конструкторские
бюро военной авиации. Талантливые конструкторы СВ. Ильюшин,
А. И. Микоян, С. А. Лавочкин, В. М. Петлапков, А. С. Яковлев вмес-
те со своими молодыми коллективами дают военной авиации ис-
требители ЯК-1, МИГ-3, ЛАГГ-3, штурмовик ИЛ-2, пикирующий
бомбардировщик ПЕ-2 и многие другие — всего около двадцати
типов...

Однако промышленность все же не поспевала за требованиями
времени. В количественном отношении накануне войны в авиации

преобладали машины старых конструкций. Примерно 75—80 % обще-
го числа машин по своим летно-техническим данным уступали одно-
типным самолетам фашистской Германии. Материальная часть новых
самолетов только осваивалась, современной авиационной техникой
мы успели перевооружить не более 21 % авиационных частей...

В апреле 1941 года начинается формирование пяти воздушно-
десантных корпусов. К 1 июня их удалось укомплектовать личным
составом, но боевой техники не хватило...

В феврале 1941 года ЦК ВКП(б) и СНК СССР утвердили до-
полнительный план строительства аэродромов. Предусматривалось
создать в западных районах 190 новых аэродромов. К началу войны
аэродромные работы были в полном разгаре, однако преобладаю-
щее большинство их не было закончено.

В целом война застала наши военно-воздушные силы в стадии
широкой реорганизации, перехода на новую материальную часть и
переучивания летно-технического состава...

Буквально через год-полтора наша авиация могла предстать в
совершенно обновленном, мощном боевом виде...

Военно-Морской Флот....Темпы оснащения Военно-Морско-
го Флота нарастали. Только за 11 месяцев 1940 года было спущено
на воду 100 миноносцев, подводных лодок, тральщиков, торпедных
катеров, отличавшихся высокими боевыми качествами. Около 270
кораблей всех классов строилось в 1940 году. Создавались новые
военно-морские базы, дополнительно осваивались районы на Бал-
тийском, Баренцевом и Черном морях...

С другой стороны, береговой и противовоздушной обороне,
минно-торпедному вооружению должного внимания не уделялось.
Серьезным просчетом Наркомата Военно-Морского Флота явилась
недооценка роли Северного флота, которому суждено было в войне
сыграть крупнейшую роль.

В целом же накануне войны Советский Военно-Морской Флот
производил внушительное впечатление и достойно встретил про-
тивника...

О том, сколь велики были мероприятия, осуществленные парти-
ей и правительством по укреплению обороны страны в 1939—1941
годах, говорит и рост численности наших вооружённых сил...

Что касается профессионального обучения командиров всех
степеней, то сотни тысяч их проходили неплохую школу более чем

в двухстах училищах Красной Армии и Военно-Морского фло-
та, в девятнадцати академиях, на десяти военных факультетах при
гражданских вузах, семи высших военно-морских училищах...

В марте 1941 года Генеральный штаб закончил разработку мо-
билизационного плана для промышленности по производству воен-
ной продукции на случай войны. Этот план был мною и заместите-
лем начальника Генерального штаба генералом В. Д. Соколовским
доложен председателю Комитета обороны при СНК....

В течение весны 1941 года центральными снабженческими
органами Наркомата обороны была проделана большая работа по
увеличению неприкосновенных запасов всех приграничных запад-
ных округов за счёт государственных резервов по горючему, продо-
вольствию и вещевому снабжению. Окружные артиллерийские скла-
ды пополнялись значительным количеством боеприпасов за счёт баз
Наркомата обороны.

Нарком обороны, Генеральный штаб и я в том числе счита-
ли необходимым в условиях надвигающейся войны подтянуть ма-
териально-технические средства ближе к войскам. Казалось бы,
это было правильное решение, но ход военных событий первых
недель войны показал, что мы допустили в этом вопросе ошибку.
Врагу удалось быстро прорвать фронт нашей обороны и в корот-
кий срок захватить материально-технические запасы округов, что
резко осложнило снабжение войск и мероприятия по формирова-
нию резервов...

Каковы были экономические возможности Германии к моменту
нападения на Советский Союз? <.. >

Накануне войны Германия выплавляла вместе с оккупирован-
ными странами стали 31,8 миллиона тонн, сама добывала угля 257,4
миллиона тонн, а вместе с сателлитами — 439 миллионов тонн. Со-
ветский Союз соответственно стали — 18,3 миллиона тонн, угля
— 165,9 миллиона тонн. Слабым местом Германии была добыча не-
фти, но это в какой-то мере компенсировалось импортом румынской
нефти, а также созданными запасами и производством синтетичес-
кого горючего....

Был создан мощный военно-экономический потенциал, за
сравнительно короткий срок построено более 300 крупных воен-
ных заводов, военное производство в Германии в 1940 году увели-
чилось по сравнению с 1939 годом на две трети, а по сравнению

с 1932 годом — в 22 раза. В 1941 году германская промышленность
произвела более 11 тысяч самолётов, 5200 танков и бронемашин,
30 тысяч орудий разных калибров, около 1,7 миллиона карабинов,
винтовок и автоматов. При этом нужно учитывать большие запасы
награбленного вооружения и производственные мощности сател-
литов Германии и оккупированных ею стран...

На 1 июня 1941 года, по данным разведывательного управле-
ния, против СССР находилось до 120 немецких дивизий.

•К июню 1941 года Германия довела общую численность войск
до 8 миллионов 500 тысяч человек, увеличив ее с 1940 года на 3
миллиона 550 тысяч человек, то есть до 208 дивизий. У нас к июню
с учетом призыва дополнительных контингентов в вооружённых си-
лах было около 5 миллионов человек.

Гитлер считал, что настал выгодный момент для нападения на
Советский Союз.

13 мая Генеральный штаб дал директиву округам выдвигать
войска на запад из внутренних округов...

Всего в западных приграничных округах и флотах насчитыва-
лось 2,9 миллиона человек, более полутора тысяч самолетов новых
типов и довольно много самолетов устаревших конструкций, око-
ло 35 тысяч орудий и минометов, 1800 тяжелых и средних танков
(на две трети новых типов) и значительное число легких танков
устаревшей конструкции с крайне ограниченными моторесурсами,
часть которых требовала ремонта...

Что касается оценки пакта о ненападении, заключенного с Гер-
манией в 1939 году, в момент, когда наша страна могла быть атакова-
на с двух фронтов — со стороны Германии и со стороны Японии,—
нет никаких оснований утверждать, что И. В. Сталин полагался на
него. ЦК ВКП(б) и Советское правительство исходили из того, что
пакт не избавлял СССР от угрозы фашистской агрессии, но давал
возможность выиграть время в интересах укрепления нашей обо-
роны, препятствовал созданию единого антисоветского фронта.
Во всяком случае, мне не приходилось слышать от И. В. Сталина
каких-либо успокоительных суждений, связанных с пактом о нена-
падении...

Как оценить то, что было сделано до войны, что мы собирались
сделать в ближайшее время и что не успели или не сумели сделать
в укреплении обороноспособности нашей Родины? Притом оценить

сегодня, после всего пережитого, критически рассматривая минув-
шее и в то же время вновь мысленно поставив себя на порог Вели-
кой Отечественной войны.

Думается мне, что дело обороны страны в своих основных,
главных чертах и направлениях велось правильно. На протяжении
многих лет в экономическом и социальном отношениях делалось
все или почти все, что было возможно. Что же касается периода с
1939 до середины 1941 года, то в это время народом и партией были
приложены особые усилия для укрепления обороны, потребовав-
шие всех сил и средств.

Развитая индустрия, колхозный строй, всеобщая грамотность,
единство и сплоченность наций, материально-духовная сила со-
циалистического государства, высочайший патриотизм народа,
руководство ленинской партии, готовой слить воедино фронт и
тыл,— это была могучая основа обороноспособности гигантской
страны, первопричина той грандиозной победы, которую мы одер-
жали в борьбе с фашизмом.

То обстоятельство, что, несмотря на огромные трудности и по-
тери за четыре года войны, советская промышленность в ходе вой-
ны произвела колоссальное количество вооружения — почти 490
тысяч орудий и минометов, более 102 тысяч танков и самоходных
орудий, более 137 тысяч боевых самолетов, говорит о том, что ос-
новы экономики страны с военной, оборонной точки зрения были
заложены правильно, прочно и своевременно.

Вновь проследив мысленным взором ход строительства Со-
ветских Вооруженных Сил начиная со времен гражданской войны,
должен сказать, что в основном и здесь мы шли верным путем. Со-
ветская военная доктрина, принципы воспитания и обучения войск,
вооружение армии и флота, подготовка командных кадров, струк-
тура и организация вооруженных сил непрестанно совершенство-
вались в нужных направлениях. Всегда был исключительно высок
моральный и боевой дух войск, их политическая сознательность и
зрелость.

Конечно, если бы можно было заново пройти весь этот путь, кое
от чего следовало бы отказаться и кое-что поправить. Но я не могу
назвать какое-либо большое, принципиальное направление в строи-
тельстве наших вооруженных сил, которое стоило бы перечеркнуть,
выбросить за борт, отменить. Период же с 1939 до середины 1941

года характеризовался в целом такими преобразованиями, которые
дали Советской стране блестящую армию и подготовили ее к обо-
роне.

Я свидетельствую об этом не затем, чтобы снять с себя долю
ответственности за упущения того периода. Кстати говоря, каждый
здравомыслящий человек понимает, что даже с позиций высокого
поста начальника Генерального штаба нельзя за четыре с половиной
месяца всего достигнуть. О некоторых своих ошибках я уже гово-
рил, о других речь впереди. Мне важно другое: помочь читателю,
особенно молодежи, понять истинное положение вещей.

История действительно отвела нам слишком небольшой отре-
зок мирного времени, для того чтобы можно было все поставить на
свое место. Многое мы начали правильно и многое не успели завер-
шить. Сказался просчет в оценке возможного времени нападения
фашистской Германии. С этим были связаны недостатки в подготов-
ке к отражению первых вражеских ударов.

Положительные факторы, о которых я говорил, действовали
постоянно, разворачиваясь все шире и мощнее, в течение всей вой-
ны. Они-то и обусловили победу. Фактор отрицательный — просчет
во времени — действовал, постепенно затухая, но остро усугубил
объективные преимущества врага, добавил к ним преимущества
временные и обусловил тем самым наше тяжелое положение в на-
чале войны.

В 1940 году партия и правительство приняли ряд дополнитель-
ных мер по усилению обороны страны. Однако экономические воз-
можности не позволили в столь краткие сроки полностью провести
в жизнь намеченные организационные и иные мероприятия по во-
оруженным силам. Война застигла страну в стадии реорганизации,
перевооружения и переподготовки вооруженных сил, создания не-
обходимых мобилизационных запасов и государственных резервов.
Не замышляя войны и стремясь ее избежать, советский народ вкла-
дывал основные силы и средства в осуществление мирных хозяй-
ственных планов.

Жуков Г. К. Воспоминания и размышления. 2-е изд., доп. Т. 1. М., 1974.
С. 212-256.

№ 32. Н. А. Вознесенский⁹. Военная экономика СССР
в период Отечественной войны

1948 г.

Раздел Перестройка народного хозяйства

Программа военной перестройки народного хозяйства СССР
исчерпывающе дана в выступлениях т. Сталина, прежде всего в
его речи-призыве к народу 3 июля 1941 г. по радио и в докладе 6
ноября 1941 г. о XXIV годовщине Великой Октябрьской социалис-
тической революции*.

В целях перестройки народного хозяйства СССР, которую про-
водил Государственный Комитет Обороны, были проведены следу-
ющие мероприятия:

во-первых, мобилизация производственных мощностей социа-
листической промышленности, рабочих и инженерно-технических
кадров на нужды Отечественной войны. Промышленные предпри-
ятия были переключены на выпуск военной продукции. Военная
промышленность была усилена путем передачи ей предприятий
других отраслей народного хозяйства. Прекращено производство
ряда видов гражданской продукции в целях высвобождения произ-
водственных мощностей, рабочей силы и материальных фондов на
нужды военного хозяйства. Коренное изменение претерпел ассорти-
мент промышленной продукции.

Повысился удельный вес качественного проката в производстве
металла, авиабензина в производстве нефтепродуктов и специаль-
ных химикатов в продукции химической промышленности.

Повысился удельный вес продовольствия и вещевого доволь-
ствия для Советской Армии в продукции пищевой и легкой про-
мышленности. Сырье и материалы были перераспределены в пользу
военной промышленности. Распределение и нормирование расхо-
дования металла, топлива, электроэнергии и других видов сырья и
материалов было строго централизовано. Рабочие и инженерно-тех-
нические кадры вместе с основными фондами были перемещены
в восточные районы страны; строительство в этих районах новых
производственных мощностей было всемерно ускорено.

* В выступлении И. В. Сталина 3 июля 1941 г. были изложены основные положения
директивы СНК СССР и ЦК ВКП(б), направленной 29 июня 1941 г руководителям пар-
тийных и советских организаций прифронтовых областей.— Ред.

Широко развернулись работы по усовершенствованию процес-
сов производства, в частности освоены: производство специальных
сталей в мартеновских печах, прокат броневого листа на блюмин-
гах, производство феррофосфора и феррохрома в доменных печах;
массовое развитие получило поточное производство в машино-
строении;

во-зторых, мобилизация материальных ресурсов сельского хо-
зяйства и труда колхозного крестьянства на обеспечение потребнос-
тей Советской Армии и городов, снабжающих фронт военной тех-
никой. Проведена эвакуация скота, сельскохозяйственных машин и
тракторов из районов, оккупированных немцами, и из прифронтовой
полосы в восточные районы. Увеличены посевные площади зерна,
картофеля и овощей в восточных районах, прежде всего на Урале, на
Волге и в Западной Сибири. Перемещены посевы технических куль-
тур в восточные районы. Укреплена трудовая дисциплина в колхозах,
в частности увеличен минимум трудодней, вырабатываемых колхоз-
никами. Пересмотрены в сторону повышения нормы поставки мяса
и шерсти и введены дополнительные поставки зерна и мяса в фонд
Советской Армии. Организованы подсобные хозяйства при промыш-
ленных предприятиях. Получило всемерное развитие индивидуаль-
ное огородничество рабочих и служащих;

в-третьих, мобилизация и военная перестройка транспорта.
Введен график перевозок, обеспечивающий первоочередное и ско-
рейшее продвижение военных маршрутов. Ограничены пассажир-
ские перевозки. Увеличено количество грузов, планируемых в цент-
рализованном порядке. Усилена пропускная способность железных
дорог Урала и важнейших железнодорожных узлов — Челябин-
ского, Свердловского, Тагильского, Новосибирского и Кировского.
Осуществлено строительство ряда железных дорог вдоль р. Волги,
в восточных и северных районах страны. Построена Воркутинская
железная дорога. Создан новый железнодорожный выход из За-
кавказья на Астрахань. Военизирован железнодорожный и водный
транспорт. На транспорте введен военный дисциплинарный устав;

в-четвертых, мобилизация строительных кадров и механизмов
на строительство военных заводов и кооперированных с ними пред-
приятий. Капитальные работы были сосредоточены на стройках
военной промышленности, черной металлургии, электростанций,
топливной промышленности, железнодорожного транспорта, и пре-

жде всего на восстановлении в тыловых районах эвакуированных
предприятий. Пересмотрены строительные нормы применительно
к условиям военного времени. В ряде случаев произведено строи-
тельство временных сооружений, рассчитанных на относительно
короткий срок службы. Сокращены сроки строительства. Уменьше-
ны размеры незавершенных строительных работ;

в-пятых, мобилизация рабочей силы, переквалификация рабо-
чих в промышленности и подготовка новых кадров взамен призван-
ных в Советскую Армию. Рабочие предприятий военной и коопе-
рированной с ней промышленности были мобилизованы на период
войны. Введены обязательные сверхурочные работы на предприяти-
ях. К труду было привлечено неработающее население. Проведены
массовые выпуски учащихся школ фабрично-заводского обучения,
ремесленных и железнодорожных училищ. Организована подго-
товка новых кадров рабочих непосредственно на производстве. Со-
хранена сеть вузов и техникумов для воспроизводства технических
кадров;

в-шестых, мобилизация продовольственных резервов страны
для бесперебойного снабжения городов. Государственный рознич-
ный товарооборот был перестроен. Введено нормированное снаб-
жение населения продовольственными и промышленными товара-
ми (карточная система). Организованы отделы рабочего снабжения
в промышленности и на транспорте. Сохранены устойчивые, срав-
нительно низкие, государственные цены на предметы первой необ-
ходимости. Обеспечено ударное снабжение рабочих и инженерно-
технических кадров ведущих отраслей народного хозяйства;

в-седьмых, мобилизация средств населения и ресурсов народ-
ного хозяйства на финансирование Отечественной войны. Повы-
шен удельный вес военных расхо