Административно-правотворческое производство

Административно-нормотворческий процесс совокупность административно-процессуальных норм и основанная на них деятельность органов исполнительной власти и их должностных лиц по созданию подзаконных нормативных правовых актов в целях создания правовой базы для реализации законов.

Общие черты административно-нормотворческого процесса:

является составным элементом (частью) административного процесса;

ему свойствен неюрисдикционный (позитивный) характер;

осуществляется в целях создания правовой базы для реализации законов;

реализуется ограниченным кругом уполномоченных субъектов;

результатом является подзаконный нормативный правовой акт.

В административно-правотворческом процессе можно выделить производства:

• по принятию актов Правительством Российской Федерации;

• по принятию актов центральными федеральными органами исполнительной власти;

• по принятию указов и других актов главами исполнительной власти субъектов Федерации и др.

 

Процесс — совокупность последовательных действий, совершаемых для достижения определенного результата; порядок осуществления какой-либо деятельности. В таком понимании говорят, например, о законодательном, бюджетном, землеустроительном процессе и т.п.

 

Административно-правотворческий процесс – деятельность государственной администрации по принятию нормативных административных актов в порядке, установленном административно-процессуальной формой.

 

Деятельность по реализации материальных административно-правовых норм можно рассматривать в качестве административного процесса. Он предназначен для того, чтобы обеспечить применение указанных правовых норм в сфере государственного управления в целях достижения юридических результатов (последствий), предполагаемых диспозицией нормы, т.е. соответствующих правил должного поведения

 

. Производство административного правотворчества - совокупность административно-процессуальных норм и основанная на них деятельность исполнительных органов и должностных лиц по разработке и принятию нормативно-правовых актов.

Стадии процесса, как совокупность последовательно совершаемых процессуальных действий, различаются меж-ду собой:

* непосредственными задачами и целями;

* особым кругом участников и спецификой их правового статуса;

* юридическими фактами;

* сроками совершения;

* процессуальным оформлением;

а) анализ ситуации, в ходе которого собирается, изучается информация

о фактическом положении дел, о реальных фактах (в разных производствах называется по-разному: административное расследование, проверка жалобы, обсуждение правового акта и др.);

б) принятие решения, в котором устанавливается воля субъекта власти (решение, как правило, носит обязательный характер: обязывает, запрещает, уполномочивает; прекращает);

в) исполнение решения.

 

 

Участники административного процесса - лица, обладающие административно-процессуальной правосубъектностью, которая включает правоспособность и дееспособность.

Правоспособность - способность лица иметь в силу административно- процессуальных норм субъективные права и юридические обязанности.

Дееспособность - установленная административно-процессуальными нормами способность лица своими действиями реализовывать права и обязанности в административном процессе.

Виды участников административного процесса:

1) Физические лица:

~ Граждане РФ, лица с двойным гражданством, граждане СНГ (кроме РФ), иностранные граждане, лица без гражданства.

~ Служащие общественных объединений и иных негосударственных формирований

2) Юридические лица:

» Государственные органы, предприятия и учреждения.

» Государственные служащие.

» Общественные объединения, негосударственные предприятия и учреждения.