Природоохранное законодательство

Охраняемые природные территории и объекты. Забота об охране окружающей среды ― дело большой государственной важности.

Закон об охране окружающей природной среды (1992 г.) определяет основные направления природоохранной деятельности государственных и общественных организаций по решению этой проблемы.

Заповедные территории в зависимости от их целевого назначения, особенностей охранного режима и размеров подразделяются на несколько типов: заповедники, памятники природы, заказники, национальные (природные) парки и др.

Заповедники ― это участки территорий или акваторий, навечно изъятые из хозяйственного использования, на которых сохраняются в возможно более полном естественном состоянии все природные компоненты и их закономерные сочетания ― природные комплексы.

В заповедниках запрещается рубка лесов, охота, сенокошение, выпас скота, добыча полезных ископаемых, сбор грибов, ягод, растений, минералов и горных пород, использование водных объектов для практических целей (сплав леса, рыбная ловля, водный спорт) и т. д. Лишь в особых случаях, когда в природных комплексах заповедников по каким-либо причинам нарушается равновесие, допускается вмешательство человека для его восстановления (санитарные рубки леса, отстрел некоторых видов животных в связи с резким увеличением их численности и т. д.).

Первыми заповедниками, созданными при советской власти, были Астраханский (1919 г.) и Ильменский (1920 г.).

Особый вид заповедников ― биосферные, созданные по решению международных природоохранительных организаций. Это наиболее типичные для различных географических регионов мира охраняемые территории. В них осуществляются наблюдения над природой по единой международной программе. Первый Международный конгресс по биосферным заповедникам состоялся в Минске в 1983 г. В настоящее время организовано около 300 биосферных заповедников, в нашей стране их ― 11 (Кавказский, Приокско-Террасный, Сихотэ-Алинский, Центрально-Черноземный и др.). Задача биосферного заповедника сводится к сохранению для будущих поколений многообразия и целостности биотических сообществ растений и животных в их естественных экосистемах и к охране генетического многообразия видов, определяющего непрерывность их эволюции.

Памятники природы ― это отдельные природные объекты (водопады, пещеры, гейзеры, вековые деревья, уникальные ущелья и др.), имеющие научное, историческое и культурно-эстетическое значение. Впервые термин «памятник природы» ввел знаменитый путешественник А. Гумбольдт. В нашей стране зарегистрировано 9 тысяч памятников природы. Например, «Капова пещера» на Урале, Колыванское озеро в предгорьях Алтая с причудливыми гранитными скалами по берегам, красноярские «Столбы» и др. Памятники природы существуют во многих странах мира, при этом они могут занимать значительные территории («Ущелье динозавров» в США ― площадь 82 тыс. га).

Для заказников характерен режим частичной охраны. Они создаются для сохранения, воспроизводства и восстановления отдельных видов растений и животных. В России система заказников широко используется в охотничьем хозяйстве и служит средством увеличения численности охотничье-промысловых животных. Заказники могут быть различного назначения: комплексные, ботанические (лесные, стенные, болотные), геологические, гидрологические, зоологические, ландшафтные и др.

Резерваты во многих странах мира по своему назначению и режиму охраны территории близки к заказникам. Лишь в некоторых странах резерваты приближаются к понятию «заповедник», в частности в Финляндии и США. Много лесных, ландшафтных, зоологических, озерных резерватов в Англии, Германии, Швеции, США и других странах. В резерватах Австралии специально охраняются редкие сумчатые млекопитающие. Различные животные охраняются в резерватах Индии, Бирмы, Индонезии, Шри-Ланки.

Национальные (природные) парки являются в большинстве стран мира основной категорией охраняемых участков природы. Они представляют собой территории, выделенные для сохранения природы в оздоровительных и эстетических целях, а также в интересах науки, культуры и просвещения. Первый в мире национальный парк был создан в 1872 г. в верховьях, реки Йеллоустон в США, за ним последовали национальные парки в Канале, Африке, Австралии, Новой Зеландии. Сейчас в мире насчитывается более 2300 национальных парков, в России ― 22 национальных парка.

Заповедно-охотничьи хозяйства характеризуются разнообразным животным и растительным миром. Так, в Беловежской пуще произрастают уникальные исполинские дубы, сосны, ели. Возраст некоторых из них 400–600 лет. И тут же растут тундровая береза коренных российских мест, северная белая пихта, скальный дуб ― детище знойного климата. В этих местах обитают такие редкие животные, как зубры, множество косуль, оленей, кабанов, зайцев, разнообразных птиц и т. д. Допускается отлов зверей для пополнения других заповедников и зоопарков страны, проводится научно-исследовательская работа.

Другими охраняемыми территориями являются водоохранные леса в верховьях и поймах рек, леса курортных местностей, полезащитные лесные полосы, зеленые зоны вокруг городов, берега водоемов и др. Разнообразно их значение в сохранении отдельных компонентов ландшафтов, а также велика их роль в создании оптимальной для жизни людей окружающей среды.

Б. Гржимек, посетивший многие заповедники нашей страны, писал: «Первозданную природу надо беречь не меньше, чем мы бережем картины Рафаэля, Кельнский собор, индийские храмы; их можно при желании восстановить. Уничтожая или ставя под угрозу многие виды животных на Земле, люди обедняют тем самым не только окружающую нас Природу, но и себя самих».

Рис. 82. Александр Фридрих Гумбольт

(1769-1859) немецкий естествоиспытатель, географ, путешественник и этнограф. Проводил исследования природных ресурсов, климата, животного и растительного мира и пр.

 

В Красную книгу вносятся следующие категории животных:

- находящиеся под угрозой исчезновения ― быстро сокращающие свою численность виды, спасение которых уже невозможно без проведения специальных мер охраны;

- сокращающиеся ― еще встречающиеся в количествах, достаточных для выживания, но численность, которых продолжает быстро и неуклонно сокращаться;

- редкие ― не находящиеся под угрозой вымирания, но встречающиеся в таком небольшом количестве или на таких ограниченных территориях, что могут вскоре исчезнуть;

- неопределенные ― малоизвестные, очевидно, находящиеся под угрозой, но из-за недостатка сведений не имеющие достоверной оценки.

Те виды, которые включены в Красную книгу, но в результате мероприятий по охране природы спасены от вымирания, называются восстановленными.

Красная книга РСФСР (животные) вышла в 1983 г. В нее внесено 247 видов и подвидов животных, среди которых: млекопитающих ― 133, птиц ― 195, рептилий ― 11, амфибий ― 8, рыб ― 18, моллюсков ― 15, насекомых ― 34.

Охрана окружающей среды

Охрана природы ― общее обозначение системы мероприятий (технологических, экономических, административно-правовых, международных, биотехнических, просветительных и т. д.), обеспечивающих возможность сохранения природой ресурсо- и средовоспроизводящих функций, генофонда, а также сохранение невозобновимых природных ресурсов. Эта система так же направлена на поддержание рационального взаимодействия между деятельностью человека и окружающей природной средой и предупреждает прямое и косвенное влияние результатов деятельности общества на природу и здоровье человека. Охрана природы тесно связана с природопользованием. Важным принципом охраны природы являются: профилактичность (ориентирована на предупреждение негативных последствий), комплексность, повсеместность и территориальная дифференцированность, научная обоснованность.

Наиболее важными проблемами охраны природы являются: охрана атмосферы и вод от загрязнения вредными веществами, охрана недр и рациональное использование естественных ресурсов, обеспечение радиационной безопасности и т. д.