Надзор и контроль исполнения законодательства по охране труда.

 

В Трудовом Кодексе РФ (ст. 353-369) определены основные органы надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства; принципы деятельности; основные задачи органов; основные полномочия; порядок инспектирования и др.

Государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, во всех организациях на территории РФ осуществляют органы Федеральной инспекции труда.

Государственный надзор за соблюдением правил по безопасному ведению работ в отдельных отраслях промышленности и на некоторых объектах осуществляется специальным органом горного и промышленного надзора в Российской Федерации. Органы федерального горного и промышленного надзора осуществляют контроль и надзор за соблюдением норм по охране труда:

- в организациях угольной, горнорудной, химической, металлургической, нефтеперерабатывающей и др. отраслях промышленности;

- при устройстве и эксплуатации подъемных сооружений, котельных установок и сосудов, работающих под давлением, трубопроводов пара и горячей воды;

- объектов, связанных с добычей, транспортировкой, хранением и использованием газа;

- при ведении взрывных работ в промышленности.

 

Государственный надзор за проведением мероприятий, обеспечивающих безопасное обслуживание электрических и теплоиспользующих установок, осуществляется специальными органом, ведающим вопросами энергетического надзора. Основной задачей государственного энергетического надзора в РФ является осуществле­ние контроля за техническим состоянием и безопасным обслуживани­ем электрических и теплоиспользующих установок потребителей электрической и тепловой энергии на предприятиях, в организациях и учреждениях независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности.

Государственный санитарно-эпидемиологический надзор за соблюдением организациями санитарно-гигиени­ческих, санитарно- противоэпидемиологических норм и правил осуществляется специальным органом, ведающим вопросами санитарно-эпидемиологического надзора в РФ.

 

Рис. 2.2. Система государственного управления охраной труда

Государственный надзор за соблюдением правил по ядерной и радиационной безопасности осуществляется специальным органом, ведающим вопросами надзора за ядерной и радиационной безопасностью. Лица, осуществляющие надзор обязаны доводить до сведения работников и работодателей информацию о нарушении норм ядерной и радиационной безопасности в проверяемых организациях.

Государственная противопожарная служба осуществляет контроль соблюдения правил пожарной безопасности в организациях.

Работники органов при осуществлении надзора независимы от деятельности инспектируемых организаций и подчиняются только закону

Федеральные органы надзора разрабатывают и представляют в правительственные органы, утвержденные ими нормативные правовые акты, содержащие требования по охране труда.

Взаимодействие государственных органов надзора осуществляется в порядке установленном соответствующими правовыми и нормативными актами. Схема государственного управления охраной труда в современных условиях показана на рис. 2.2.

При выявленных нарушениях требований безопасности и охраны труда администрация организаций несет ответственность в соответствии с действующими законами Российской Федерации.

 

2.2.3. Ответственность за нарушение требований охраны труда.

 

Ответственность за нарушение требований охраны труда закреплена статьей 24 Федерального закона об основах охраны труда в Российской федерации. В действующем законодательстве РФ определены административная, уголовная, дисциплинарная, материальная ответственность.

Уголовный кодекс Российской Федерации (ст.143) предусматривает за нарушение правил техники безопасности или иных правил охраны труда, совершенное лицом на котором лежали обязанности по соблюдению этих правил, наказание штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо лишением свободы на срок до одного года, если это повлекло по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека.

Если эти нарушения повлекли по неосторожности смерть человека, то это деяние нака­зывается лишением свободы на срок до трех лет с лишением права зани­мать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

Кодекс РФ об административных правонарушениях, посягающих на права граждан и здоровье населения от 30.12.01. № 195-ФЗ предусматривает административные взыскания за нарушение требований безопасности. Например, в статье 5.27 о нарушении законодательства о труде и законодательства об охране труда наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда (МРОТ). Нарушение законодательства должностным лицом предприятия, учреждения, организации независимо от форм собственности, ранее подвергнутому административному наказанию за аналогичное правонарушение влечет за собой дисквалификации от 1 года до 3 лет. В статье. 5.28 предусмотрена ответственность за уклонение от участия в переговорах по коллективному договору, соглашению, либо нарушение установленного срока их заключения. А именно за уклонение от участия в переговорах по заключению, изменению или дополнению коллективного договора, соглашения или нарушение сро­ков проведения указанных переговоров, не обеспечение работы соответ­ствующей комиссии в определенные сторонами сроки возможно наложение штрафа на лиц, уполномоченных на ведение пе­реговоров, в размере от десяти до тридцати МРОТ.

За нарушение трудовой дисциплины, под которым понимается противоправное, ви­новное неисполнение или ненадлежащее исполнение работником его трудовых обязанностей, в том числе правил и инструкций по охране труда, администрация предприятия применяет следующие дисципли­нарные взыскания:

- замечание;

- выговор;

- увольнение по соответствующим основаниям (ст. 192 ТК РФ).

Материальная ответственность проявляется в возмещении ущерба стороной трудового договора (работодатель или работник), причинившей ущерб другой стороне (ст. 232 ТК).