Компенсация отрицательного образа.

Как уже отмечалось, нынешний антиобраз Кандидата порожден типичным недовольством властью вообще, которое направленно преимущественно на районную власть. Поскольку такой антиобраз слабо связан с реальной личностью и реальной деятельностью Кандидата, то по мере формирования положительного образа он будет «усыхать» сам по себе. Поэтому предпринимать какие-то титанические усилия по компенсации антиобраза не имеет смысла. Достаточно лишь несколько интенсифицировать процесс его естественного ослабления.

Наиболее опасными факторами, формирующими антиобраз Кандидата являются:

- рост тарифов ЖКХ;

- действия подчиненных Кандидата (нераспорядительность, грубость и т.д.).

В части тарифов следует перенацелить недовольство граждан на истинных виновников: федеральную власть и естественные монополии. Конечно, сам Кандидат заниматься «просветительской деятельностью» не должен. Оптимально, если ей займутся коммунисты, тем более борьба с ростом цен в области ЖКХ является сегодня одной из главных тем КПРФ.

С действиями подчиненных сложнее. Здесь не следует питать иллюзий: полностью устранить этот фактор за время предвыборной кампании не удастся. Речь может идти только о смягчении вреда за счет следующих мер.

- два три громких снятия с должности;

- постоянная «воспитательная» работа с аппаратом;

- специальные темы-«отбивки», на которых мы остановимся ниже.

 

СТРАТЕГИЯ ПО ОТНОШЕНИЮ К КОНКУРЕНТАМ

 

По отношению к конкурентам лучшая стратегия в части публичной политики – не замечать их, не реагировать на их действия и вообще вести себя так, как будто никаких конкурентов в природе не существует. Отступая от этого принципа, Кандидат поднимает конкурентов в глазах избирателей до своего уровня и превращает их в равную себе политическую силу.

Скорее всего, конкуренты попытаются бить в больные точки, педалировать больные проблемы района, нападать на подчиненных Кандидата («начальство бьют через подчиненных») и т.д. Собственно, Хоккеист уже пытается это делать. Не надо реагировать на критику, разоблачать критиков как «клеветников» и т.д. Это ослабит положительный образ Кандидата. «Чудотворцу» ругаться некогда и не интересно; он дело делает. Собака лает, караван идет.

Единственное, что допускается в плане публичного ответа конкурентам: в особо тяжелых случаях задействовать «отбивки» (см. ниже).

Напротив, в аппаратном плане активные действия необходимы. Прежде всего, следует копить компромат, который должен выстрелить накануне избирательной кампании или непосредственно в ее ходе. Наряду с этим целесообразно задействовать все методы аппаратного давления, которые имеются в распоряжении Кандидата. Но при одном категорическом условии: конкурентам ни в коем случае нельзя дать повод изобразить из себя «борцов за народ, которых преследует злая власть».

 

1.4. АГИТАЦИОННЫЕ ТЕМЫ КАМПАНИИ.

 

Положительный образ – это своего рода «роль», которую Кандидату предстоит сыграть. Агитационные темы – «текст роли». Именно через темы предвыборной кампании формируется положительный образ Кандидата. При этом каждая тема доводится до избирателей через все каналы агитации (СМИ, наружная реклама, распространение агитационных материалов, прямые контакты избирателей с Кандидатом, членами его команды и его агитаторами).

Далее приводятся предложения по темам.

 

1.4.1 Главная тема предвыборной кампании.

Главная тема формирует ядро положительного образа Кандидата.

Условное название темы: «МЫ РАСПРАВЛЯЕМ КРЫЛЬЯ».

Рабочий вариант темы приводится в форме обращения Кандидата к жителям Района с выдвижением Программы перспективного развития (см. п. 1.2.2).

 

Я возглавил Район в 95г. Сейчас мы уже начинаем забывать, какое это было тяжелое время. Федеральная власть парализована. Каждый год – то кризис, то «дефолт». Денег в бюджете нет. Район в долговой яме. И мне, и моим коллегам в других районах приходилось работать в режиме пожарной команды: не вымерзли дома зимой, не отключилось водоснабжение, не остановился транспорт – и то счастье.

В тех условиях самое главное было – не утратить перспективы. Нащупать стратегию, которая позволила бы в корне изменить ситуацию. Ухватится за звено, которое позволило бы вытянуть Район.

Собственно, такое звено лежало на поверхности. В конечном итоге все беды Района упирались в одну: отсутствие денег в бюджете. Нет денег – значит невозможно наладить ЖКХ, обустроить дома и дороги, наладить здравоохранение и образование, помочь нуждающимся. Просить деньги у Области бесполезно, у нее ртов много. Значит, надо искать самим.

В самое тяжелое время мы начали работать над привлечением в Район инвестиций. Не пошли по пути многих других: содрать в первый же год с инвестора побольше, решить за этот счет два-три больных вопроса, а дальше – хоть трава не расти. Наоборот, мы ввели целую систему налоговых льгот, заманивая инвестора: приходите к нам навсегда, укрепляйтесь, развивайтесь; лучших условий, чем у нас в Районе, нигде не найдете.

Понятно, что это была, как говориться, «игра вдолгую». Говорить о долгосрочных инвестициях при той анархии, которая царила в стране в конце 90-х, было наивно. Но мы не теряли надежды: не может же, в конце концов, этот бардак длиться вечно!

С приходом к власти нового президента и нового губернатора Области ситуация стабилизировалась. И наши труды принесли, наконец, долгожданный результат. Инвесторы и деньги пошли в Район.

2000 и 2001 годы стали для нас годами прорыва. В Районе появились отрасли промышленности и предприятия, о которых раньше никто и не думал (два-три наиболее эффектныхпримера). На очереди (еще один-два примера). Мы – лидер Области по привлечению инвестиций. По скорости промышленного роста Район в более чем в два раза превосходит среднеобластные показатели. Это новые рабочие места, новые заработки для наших жителей.

И самое главное. Доходы нашего районного бюджета только в 2001г. возросли почти в два с половиной раза по сравнению с годом предыдущим! А это значит - в два с половиной раза увеличились наши возможности исправить дело в ЖКХ, обновить дороги, улучшить медицинское обслуживание; помочь жителям.

Много это или мало? По сравнению с тем, что мы могли сделать всего три года назад – очень много. По сравнению с тем, что нужно сделать – явно мало. Слишком долго мы опускались вниз, слишком много накопилось долгов и больных проблем. Выздоровление не будет быстрым.

Но первый шаг уже сделан. Мы создали твердую и надежную основу для радикального решения наших проблем. Пора делать второй шаг: направить наши новые возможности на стратегическое, капитальное улучшение дел в Районе.

Мы разработали и выносим на обсуждение всех жителей Программу перспективного развития Района до… (2007г?). Ее основные положения:

(далее пять – семь наиболее ярких пунктов)

Раньше мы и думать не могли замахнуться на такие дела. Сегодня – можем. Время латание тришкиного кафтана заканчивается.

МЫ РАСПРАВЛЯЕМ КРЫЛЬЯ.

Мы смело можем думать о времени, когда уйдут в прошлое нищета, грязь и неустроенность, когда каждый гражданин Района заживет лучше и будет гордиться своей землей - богатой, красивой и процветающей.

Предложение по слогану кампании: МЫ РАСПРАВЛЯЕМ КРЫЛЬЯ.

 

Дополнительные темы

1. Кандидат – ученый у власти.

Тема дополняет главную, усиливая образ Кандидата.

Тема подается в «пиаровском» режиме: статьи в газетах, интервью и т.д. При этом обыгрываются следующие факты:

- Кандидат – действующий ученый и преподаватель ВУЗа;

- помощь, оказанная Кандидатом Институту … в самый тяжелый период (руководитель Района спасает российскую науку);

- передовые научные методы, которые Кандидат предлагает для решения тех или иных проблем (например, проблемы свалок и программа энергосбережения).

И т.д.

При этом при каждом выходе на данную тему должна также затрагиваться и главная тема, например, в следующей форме:

Вопрос: Скажите, а ваши занятия наукой помогают Вам руководить Районом?

Ответ: Напрямую – не особенно, скорее даже отвлекают. Но бросить не могу; наука – любовь на всю жизнь. И главное - наука формирует определенный склад ума, приучает смотреть в корень проблемы и искать главное звено, за которую эту проблему можно вытянуть. В этом занятия наукой мне очень помогли именно как главе Района. Помогли найти стратегию действий, которая сегодня позволила в два с половиной раза увеличить доходы Района … (далее выход на главную тему).

 

Тема «Добрых дел».

Это не самостоятельная тема, а скорее агитационное оформление действий Кандидата по решению тех или иных конкретных проблем. При этом должно подчеркиваться три момента

- сама возможность решить данную или аналогичные проблемы появилась благодаря стратегической деятельности Кандидата по наполнению бюджета;

- решение данной проблемы – только начало; возможности Района растут, и в будущем аналогичные проблемы будут решаться в большем объеме;

- Программа Кандидата, когда она будет реализована, решит подобные проблемы полностью и навсегда.

Далее могут следовать любые фрагменты главной темы или вся тема полностью.

Таким образом, каждое «доброе дело» используется для очередного освещения главной темы.

 

Темы-«отбивки»

Используются для отражения критических атак на Кандидата и для компенсации его антиобраза.

 

а). Критика за отсутствие решения той или иной конкретной проблемы.

Критика справедлива. У нас действительно полно проблем, которые мы просто не в состоянии решить все сразу. Слишком долго и вся страна, и наш Район опускались вниз … - выход на главную тему.

б). Критика подчиненных Кандидата.

Критика справедлива. Мы примем меры, если надо – самые жесткие.

Но если смотреть посмотреть в корень – понятно ведь, что выговорами и увольнением делу особо не поможешь. Кто-то же должен работать. А как найти высокопрофессиональных сотрудников за ту нищенскую зарплату, которую мы до недавнего времени платили работникам администрации и коммунальных служб?

Кадры – это такая же проблема, как ЖКХ, дороги, жилье и все остальное. Точнее – это самая главная проблема: не укрепим кадры – не решим ни одного другого вопроса.

И сегодня у нас появилась возможность коренным образом улучшить ситуацию. Появилась благодаря мощному росту доходов районного бюджета … - далее выход на главную тему.

в). ЖКХ.

Эта тема отыгрывается в двух направлениях:

- «просветительская работа» среди избирателей на предмет того, кто истинный виновник роста тарифов (ведется не Кандидатом, а внешне не связанными с ним силами, оптимально – коммунистами);

- собственные «отбивки» Кандидата и его окружения.

Примерный вариант.

ЖКХ – одна из самых острых проблем. И не только для нашего Района, но и для всей России. ЖКХ совершенно запустили в годы безвременья: например, у нас в Районе износ коммуникаций составляет 50%; в других районах и областях – не лучше. Если с ЖКХ еще в течение нескольких лет ничего не делать, то мы окончательно останемся без воды, тепла и электричества.

Раньше ЖКХ дотировалось из федерального бюджета, теперь правительство России прекращает дотации. Еще одна причина роста тарифов - политика монополий, которые постоянно повышают цены на газ, горючее и электричество. В результате по всей России власти городов и районов вынуждены повышать тарифы. Так что рост цен не есть следствие какой-то особой злонамеренности администрации Района.

Как мы можем бороться с этим бедствием на уровне Района?

На сегодняшний день администрация удерживает цены на услуги ЖКХ на уровне 70% себестоимости, 30% оплачивается из районного бюджета. Но в долгосрочном плане это не выход – цены-то все равно очень высокие. Стратегическое решение – (энергосбережение, новая электростанция, обновление коммуникаций? – здесь нужно привести два-три тезиса Программы). И мы можем воплотить такое решение в жизнь, потому, что… - далее опять выход на главную тему.

Заканчивая обсуждение тем кампании, следует еще раз подчеркнуть основной принцип их построения. Фактически полноценной темой является только одна, главная. Все остальные темы подразумевают выход на главную в той или иной форме. Только таким путем, через постоянное повторение одних и тех же тезисов в разных контекстах, можно вбить их в головы избирателей и достичь необходимого результата – формирования положительного образа Кандидата.

 

 

II. ТАКТИКА.

 

2.1. ТАКТИЧЕСКИЙ РИСУНОК ПРЕДВЫБОРНОЙ КАМПАНИИ.

 

Предвыборная кампания строится как набор предвыборных проектов, каждый из которых представляет собой комплекс мероприятий, логически объединенных одной идеей.

Для предвыборной кампании мы Кандидата мы предлагаем три проекта (все приводимые ниже названия проектов носят условный характер).

 

1. Проект «МЫ РАСПРАВЛЯЕМ КРЫЛЬЯ» - выдвижение, обсуждение и принятие Программы перспективного развития Района. Цель проекта – формирование положительного образа Кандидата. В ходе проекта отрабатываются темы «Мы расправляем крылья» и «Ученый у власти».

Данный проект является основным в предвыборной кампании Кандидата

 

2. Проект «Добрые дела». Цель проекта – расширение положительного образа Кандидата в плане придания ему черт отзывчивого и близкого к людям руководителя. Проект отрабатывает тему «Добрые дела» и представляет собой агитационное сопровождение позитивной деятельности кандидата по решению конкретных проблем Района.

В рамках данного проекта также формируется команда поддержки Кандидата.

 

3. Проект «Кто виноват?». Отрабатывается тема ЖКХ. Цель проекта – компенсация антиобраза кандидата путем «просвещения» избирателей относительно того, кто несет ответственность за рост цен на услуги ЖКХ.

Данный проект реализуется от имени «общественности», внешне никак не связанной с Кандидатом.

 

Этапы предвыборной кампании привязываются к этапам ее основного проекта.

1. Подготовительный этап – до 1.11.2002г. Разрабатываются агитационные материалы кампании, детализируются и утверждаются графики реализации проектов, создается структура управления проектами.

2. Старт кампании – 1.11-15.12. 2002г. Выдвижение и презентация Программы, начало ее «всенародного обсуждения». На этом этапе осуществляется также полномасштабный запуск остальных проектов кампании.

3. Раскрутка – 15.12.2002г.-1.05.2003г. «Всенародное обсуждение» Программы. Реализация остальных проектов кампании в соответствии с графиком.

4. Подведение итогов - 1-31.05. 2003г. Подводятся итоги всенародного обсуждения Программы. Программа принимается районным Советом.

5. Фиксация результатов – 1.06-21.08.2003г. Все жители Района, в той или иной форме охваченные проектами кампании, фиксируются как потенциальные сторонники Кандидата. На данном этапе также разрабатывается проект избирательной кампании.

 

Далее следует краткое описание проектов кампании по этапам.

Особенностью кампании Кандидата является то, что по сути она представляет собой штатную деятельность его как главы Района с соответствующим агитационным сопровождением. Поэтому большая часть кампании может быть профинансирована из районного бюджета. Поэтому далее в расчете стоимости мероприятий кампании учитывается только та составляющая, которая не может быть профинансирована за счет бюджетных средств Района.

Все затраты там, где это не оговорено специально, приводятся в тыс. у.е.

 

 

2.2. ПРОЕКТ «МЫ РАСПРАВЛЯЕМ КРЫЛЬЯ»

 

2.2.1 Подготовительный этап (до 1.11.2002г.).

Решаемые задачи:

- разработка агитационных материалов проекта;

- доработка и утверждение детального графика проекта;

- создание структуры управления проектом.

Агитационные материалы.

К основным агитационным материалам относятся.

1. Обращение Кандидата к жителям Района. Рабочий вариант Обращения приведен в п. 1.4.1. Обращение является месседжем предвыборной кампании.

2. Речевые модули, оформляющие другие темы кампании (см. п. 1.4.2).

3. Слоган и логотип проекта.

4. Программа перспективного развития Района.

Как уже отмечалось, Программа должна носить декларативный характер. Ее примерное содержание:

- итоги развития Района на текущий момент;

- оптимистический прогноз роста бюджетных доходов в ближайшие годы;

- несколько ударных предложений по решению коренных проблем Района с минимальным обоснованием (см. п. 1.2.2). Возможно привести несколько вариантов, из которых избиратели могут выбирать то, что им больше нравится;

- несколько дополнительных предложений по облегчению ситуации с проблемами, не вошедшими в число «ударных».

5. Рекламный проспект с изложением Программы.

6. Программное (основное) интервью Кандидата: 40-50 вопросов по всем темам кампании. Вопросы должны быть острыми, ответы – короткими. Интервью оформляется в виде брошюры, комментирующей Программу. Его фрагменты являются заготовками для PR.

7. Плакаты с призывом к жителям Района включиться в обсуждение программы (2-3 варианта).

Поскольку основные агитационные материалы будут «работать» на протяжении всей кампании, их качество должно быть исключительно высоким. Поэтому предлагается привлечь к их разработке внешних специалистов, предусмотрев для них в бюджете кампании дополнительный гонорарный фонд в размере 3.

 

Дополнительные агитационные материалы.

1. Предлагается выпустить серию тематических буклетов, раскрывающих те или иные аспекты программы. Примерное содержание буклетов:

- рост промышленности Района, инвестиций и бюджетных доходов;

- перспективы роста благосостояния граждан (рабочие места, рост зарплаты и пенсий);

- перспективы решения проблем ЖКХ;

- перспективы развития здравоохранения;

- перспективы улучшения ситуации в части пьянства, наркомании и борьбы с преступностью;

- экологические перспективы (вода, свалки, объездная трасса и т.д.);

- перспективы развития образования, решения проблем детей и молодежи;

- перспективы улучшения ситуации с дорогами;

- перспективы решения жилищной проблемы;

- развитие благоустройства Района.

 

Набор буклетов охватывает проблемы, наиболее значимые для избирателей. В данном случае агитационное воздействие будет оказывать не только содержание буклетов, но и их количество и разнообразие. Естественно, все буклеты должны быть выполнены в одном стиле.

2. Еще один дополнительный материал: брошюра Кандидата автобиографического характера, излагающая историю руководства им Районом. Название: «Район: вчера, сегодня, завтра». Книга подробно раскрывает главную тему. Очень хорошо будут выглядеть истории из жизни о том, как Кандидата добивался прихода инвестиций в Район (а также решал другие проблемы). А вообще – поменьше текста, побольше иллюстраций.

3. Желательно также создать официальный сайт районной администрации (если его еще нет).

Структура управления проектом и кампанией в целом будет рассмотрена в разделе 2.5.

 

2.2.2 Старт проекта (1.11-15.12. 2002г.).

Этап проводится в форме информационного удара.

Содержание этапа.

1. Презентация Программы. Оптимальная форма – выступление Кандидата с Обращением на заседании районного Совета с последующей пресс-конференцией.

2. Освещение инициативы Кандидата в СМИ и через наружную рекламу (плакаты, билборды); распространение проспекта и буклетов.

Для усиления рекламного воздействия предлагается рядом со всеми стройками Района выставить щиты с надписью: «Строительство осуществляется за счет Районного бюджета. Наши налоги работают!». Щиты должны стоять в течение всей предвыборной кампании.

Этап потребует PR-сопровождения в областных и федеральных СМИ. На обеспечение указанного сопровождения предлагается предусмотреть фонд в 10.

 

2.2.3. Раскрутка (15.12.2002г.-1.05.2003г.).

Этап проводится в режиме информационного фона.

Основное содержание этапа – сбор и обсуждение предложений граждан к Программе. Агитационная поддержка – наружная реклама, распространение агитационных материалов, встречи Кандидата с жителями Района, PR-сопровождение в СМИ.

Все граждане, приславшие предложения к Программе, заносятся в базу данных сторонников Кандидата.

Несколько слов об организации PR-сопровождения. Оно должно целенаправленно отыгрывать темы кампании. Поэтому ПР е должен быть не «стихийным», а проводится на основе заранее разработанной и постоянно обновляемой PR-программы. Программа составляется путем наложения на темы кампании календаря текущих событий (информационных поводов). Таковыми поводами являются деятельность Кандидата и внешние события (например, день ученого и т.д.). Позиции тема-событие отыгрываются соответствующей PR-акцией: статья в газете, интервью и т.д.

Форма PR-программы приводится в Таблице 2.

Таблица 2.

Событие, дата	1.01.2003г .Новый год	1.02. 2003г. Окончание студ. сессии	…	…
Тема «Мы расправляем крылья»	Поздравление жителей, р.газета, радио, ТВ	-
Тема «Ученый у власти»	-	Интервью на тему: легко ли совмещать работу преподава- теля с управлением районом, областная газета
Тема «Добрые дела»	-	-

 

Для обеспечения федерального и областного PR на данном этапе в бюджете кампании предусматривается фонд 20.

 

2.2.4. Подведение итогов (1-31.05. 2003г.).

Этап реализуется в форме информационного удара.

Основное мероприятие этапа –подведение итого «всенародного обсуждения» Программы и принятие ее районным Советом как директивного документа, определяющего развитие Района на ближайшие годы.

На областной и федеральный PR данного этапа предусматривается 10.

 

2.2.5. Фиксация результатов (1.06-21.08.2003г.).

Основное мероприятие этапа – всем гражданам Района, давшим предложения и пожелания к Программе, а также проявившимися в ходе предвыборной кампании в любой иной форме: рассылаются личные благодарственные письма Кандидата.

На данном этапе также разрабатывается проект избирательной кампании. Затраты:

социологический опрос - 3;

разработка проекта кампании – 7.

Общие затраты на проект – 53.

 

 

2.3. ПРОЕКТ «ДОБРЫЕ ДЕЛА».

 

Цель проекта:

- расширение положительного образа Кандидата;

- формирование команды поддержки Кандидата.

Фактически проект представляет собой многократное повторение схемы «Доброе дело», описанной в п. 1.2.2.

В рамках проекта создается общественное неполитическое районное Движение по отстаиванию интересов жителей Района. Внешне Движение не должно быть связано с Кандидатом, по сути же – это структура его поддержки на будущих выборах.

Проект реализуется в два этапа.

 

2.3.1 Подготовительный этап (до 1. 11. 2002г.).

На данном этапе:

1. Составляется детальный план проекта. Основой плана являются конкретные действия районной администрации по решению тех или иных проблем Района. При этом предполагается, что каждая проблема, зафиксированная в плане, будет с гарантией решена в течение предвыборной кампании.

В агитационном плане решение каждой проблемы отыгрывается в одном из трех вариантов:

обычное PR-сопровождение:

схема «Доброе дело»: Движение инициирует поток обращений граждан к Кандидату с требованием решить проблему … и т.д., см. п. 1.2.2.

схема «Доброе дело» в усиленном варианте: активные граждане привлекаются к непосредственному участию в решении проблемы.

В плане фиксируется вариант агитационного сопровождения каждого «доброго дела». Для реализации схемы «Доброе дело» особый интерес представляет деятельность по благоустройству: каждый обновленный фасад и благоустроенный дворик – это все равно что рекламный щит Кандидата.

Очень желательно обновить фасад здания районной администрации.

В территориальном плане требуется хотя бы однократная реализация усиленной схемы «Доброе дело» в каждом из 8 крупных поселков Района.

 

2. Создание Движения.

а). До 1.10 формируется структура управления Движения, обеспечивается помещение, транспорт и оргтехника.

Штатное расписание:

- руководитель Движения (зарплата 0.3);

- зам. руководителя – ответственный за общественную приемную (зарплата 0.2);

- водитель (зарплата + расходы на бензин – 0.25).

Техническое обеспечение:

- помещение из двух комнат (одна используется как общественная приемная);

- компьютер с лазерным принтером и выходом в «Интернет»;

- сканнер;

- ксерокс (маленький);

- телевизор;

- мебель.

Единовременные затраты на техническое обеспечение составят примерно 2.5-3. Текущие ежемесячные затраты на техническое обеспечение (аренда помещения, «Интернет», расходуемые материалы) – 0.2.

б). До 1.11 создается сеть территориальных организаторов Движения, непосредственно работающих с гражданами:

по одному организатору на каждый из 8 крупных поселков Района (они также обслуживают прилегающие сельские территории);

4 организатора на районный Центр.

В конце октября проводится учредительная конференция Движения и начинается процесс его регистрации.

Общие затраты на этап – 3.45.

 

2.3.2 Основной этап: 1.11.2002г. – 1.09.2003г.

Реализация проекта в соответствии с планом.

Все избиратели, так или иначе проявившиеся в ходе проекта (например, подписавшие требования), заносятся в базу данных как потенциальные сторонники Кандидата. Избиратели, принявшие активное участие в «добрых делах», заносятся в базу как потенциальные активисты избирательной кампании Кандидата. Так как доступ к базе данных желательно строго ограничить, целесообразно, чтобы она находилась в Движении, а не администрации.

 

Дополнительное мероприятие проекта – адресная рассылка поздравительных писем от Кандидата в связи:

- со свадьбами;

- рождением ребенка;

- юбилеями; и т.д.

 

Рассылка осуществляется силами районной администрации. Однако к разноске писем целесообразно также подключить организаторов Движения.

Все избиратели, получившие поздравительные письма, также заносятся в базу данных по сторонникам.

 

В интересах будущей избирательной кампании полезно также зарегистрировать газету и сайт Движения. В период подготовки к выборам их можно практически не задействовать, но в ходе избирательной кампании они явятся полезными каналами распространения информации, которую Кандидату по тем или иным причинам неудобно распространять от своего лица.

 

Ежемесячные затраты в течение этапа:

- структура управления – 0.95;

- оплата территориальных организаторов – 1.8 (0.15х12).

Итого - 2.75.

 

Дополнительные затраты:

- набивка базы данных – 1.6 (50 тыс. избирателей, 1 руб. за строчку);

- газета и сайт Движения – 0.5.

 

Общие затраты на этап с 1.11.2002г. по 1.9.2003г. составят 29.6.

Суммарные затраты на проект – 33.05.

 

2.4. ПРОЕКТ «КТО ВИНОВАТ».

 

Цель проекта – частичная компенсация отрицательного образа Кандидата.

Мероприятия проекта – три спецвыпуска газеты с объяснением, что в повышении тариф ЖКХ виновато федеральное правительство и естественные монополисты. Ориентировочные сроки выпусков:

- октябрь 2002г.;

- февраль 2003г.;

- апрель 2003г.

Тиражи – по одному экз. в каждый почтовый ящик (50 тыс. экз.).

 

Оптимально, если этим делом займется районная организация КПРФ. Тогда будет достигнута дополнительная цель: коммунисты будут накрепко привязаны к Кандидату. Естественно, все договоренности с КПРФ должны носить конфиденциальный характер.

В крайнем случае, если договоренностей с КПРФ достигнуть не удастся, можно использовать газету Движения.

Затраты на один спецвыпуск – 2.260 (1.4 руб. за экз. с учетом доставки).

Дополнительные затраты – 3 («гонорар» исполнителям проекта).

Общие затраты на проект – 9.780.

 

2.5. Структура управления, план-график, смета.

 

1. Структура управления предвыборной кампанией приведена на Рис. П1 (см. папку с приложениями). Цветом выделена часть структуры, входящая в состав районной администрации и финансируемая из районного бюджета.

Группа, отвечающая за агитационно-рекламное направление кампании, сосредотачивается в районной газете.

Состав группы:

- зам. руководителя кампании по агитационно-рекламному направлению – главный редактор газеты;

- специалист по рекламе (разрабатывает и реализует PR-программу, отвечает за разработку агитационных материалов и связи с рекламными агентствами и издательствами);

- текстовик (хороший журналист, готовящий выступления Кандидата, агитационные тексты и статьи).

Структура Движения описана в п. 2.3

 

2. Укрупненный план-график кампании задает основные реперные точки кампании и является исходным документом для разработки более детализированных графиков проектов.

 

3. Смета затрат по этапам

Этап 1 (до 1.11.2002г.)

Проект «Мы расправляем крылья» - 3

Проект «Добрые дела» - 3.450

Проект «Кто виноват?» - 5.260

Всего на этап - 11.710

Этап 2 (1.11-15.12. 2002г.)

Проект «Мы расправляем крылья» - 10

Проект «Добрые дела» - 4.625

Всего на этап - 14.625

Этап 3 (15.12.2002г.-1.05.2003г.)

Проект «Мы расправляем крылья» - 20

Проект «Добрые дела» - 12.375

Проект «Кто виноват?» - 4.520

Всего на этап - 36.895

Этап 4 (1-31.05. 2003г.)

Проект «Мы расправляем крылья» - 10

Проект «Добрые дела» - 4.350

Всего на этап - 14.350

Этап 5 (1.06-21.08.2003г.)

Проект «Добрые дела» - 8.250

Социология - 3

Проект избирательной кампании - 7

Всего на этап - 18.250

ОБЩИЕ ЗАТРАТЫ НА КАМПАНИЮ - 95.830

 

2.6. Ускоренный вариант предвыборной кампании

 

Если формирование положительного образа Кандидата будет проходить быстро и успешно, возможно ускоренное проведение предвыборной кампании с назначением выборов на конец весны 2003г.

Схема действий.

1. До середины января 2003г. кампания проводится в соответствии с планом-графиком. Во второй половине января на основании анализа хода кампании принимается решение о целесообразности досрочных выборов. При необходимости проводится социологический замер.

 

2. При принятии решения о целесообразности досрочных выборов четвертый этап предвыборной кампании (принятие районным Советом Программы кандидата с учетом предложений и пожеланий жителей) переносится на февраль 2003г.

3. После принятия Программы Кандидат делает примерно следующее заявление:

 

Программа принята районным Советом. Однако она настолько важна для Района, что ей необходимо придать высшей уровень легитимности – прямое одобрение граждан. Кроме того, это долгосрочная программа, которая может быть воплощена в жизнь только той властью, которая опирается на поддержку людей.

Поэтому я подаю в отставку с поста главы Района и вновь выдвигаю свою кандидатуру на досрочных выборах. Голосование за себя я буду рассматривать как одобрение нашей Программы и мандат доверия на ее реализацию.

4. После этого Совет назначает досрочные выборы на конец весны 2003г.

 

 

 

 

Литература

 

Список рекомендуемой литературы мы решили разбить на две очень неравные части.

 

 

I. Литература, на которую в книге даются прямые ссылки.

 

1. Полуэктов В.В. От двери к двери. Полевые технологии в избирательной кампании. – Русская панорама, 2002г.

 

2. Полуэктов В.В. Полевые и манипулятивные технологии. – Русская панорама, 2003г.

 

3. Матвейчев О.А., Новиков Ю. В. Предвыборная кампания: практика против теории. – Издательство Уральского университета, 2003.

 

4. Гусев Д.В., Матвейчев О.А., Хазеев Р.Р., Черняков С. Ю. Уши машут ослом. Современное социальное программирование. – Alex J Bakster Croup, 2002.

 

 

II. Остальную литературу по теме выборов - см в библиографии ИЗБАСС - http://www.izbass.ru/bbb1.htm