Комплект разноуровневых заданий

по дисциплине «Государственно-частное партнёрство»

Задания базового уровня

Задание 1. Выяснить факторы успеха, заложенные в механизмах реализации ГЧП, способные обеспечить единство интересов правительства, бизнеса и общества.

Задание 2. Показать различия в определении понятия ГЧП.

Всемирный банк: «ГЧП — это соглашения между публичной и частной сторонами по поводу производства и оказания инфраструктурных услуг, заключаемые с целью привлечения дополнительных инвестиций и, что еще более важно, как средство повышения эффективности бюджетного финансирования».

Зеленая книга ЕС «Государственно-частное партнерство и законодательство сообщества по государственным контрактам и концессиям»: «Термин “государственно- частное партнерство” не определен на уровне Сообщества. В общем плане под ним понимаются формы кооперации между общественными властями и бизнесом, которые служат цели обеспечения финансирования, строительства, модернизации, управления, эксплуатации инфраструктуры или оказания услуг».

Задание 3. Оценить следующее высказывание “…не всякое взаимодействие государства и частного капитала в смешанной экономике можно отнести к категории ГЧП. (Клинова М.В. Государство и частный капитал в поисках прагматического взаимодействия. – М., 2009). Какие формы взаимодействия правительства и предпринимательства существуют в мировой практике, кроме ГЧП?

Задание 4. Доказать выгодность для государства применения форм ГЧП, используя теорию государственного регулирования.

Задание 5. Сформулировать определение ГЧП на базе институционального подхода.

Задание 6. Охарактеризовать институциональные и финансовые инструменты ГЧП. Ответ представить в виде таблицы.

Задание 7. Почему в ГЧП, несмотря на использование принципа равенства сторон, роль государства всё равно более значительна? Ответ подтвердить конкретными фактами отечественной практики.

Задание 8. Пояснить, как в деятельности ГЧП реализуются принципы:

- невмешательство государства в сферу ответственности частного партнера;

- создание стимулов и гарантий для бизнеса;

- возмездность отношений с бизнесом.

Не противоречат ли принципы друг другу?

Задание 9. Дать определения организационным моделям ГЧП и моделям финансирования и кооперации. Ответ представить в виде таблицы.

Задание 10. Сравнить такие формы ГЧП, используемые в отечественной практике как, аренда государственного имущества и концессионные соглашения.

 

Задания среднего уровня

Задание 1. На основании соответствующих статей Гражданского кодекса РФ (ГК РФ; гл. 34) составить типовой договор аренды государственного (муниципального) имущества в рамках государственно-частного партнёрства.

Задание 2. На основании Федерального закона «О концессионных соглашениях» от 21 июля 2005 г. составить типовой договор о концессии в рамках государственно-частного партнёрства.

Задание 3. На основании Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» от 21.07.05 г. составить типовой договор о государственном заказе на выполнение бизнесом работ в сфере ЖКХ в рамках государственно-частного партнёрства.

Задание 4. Охарактеризовать контракты (на реализацию чего-либо), как формы ГЧП, при реализации проектов транспортной инфраструктуры в РФ.

Задание 5. На основе опыта развитых стран построить схемы организации управления, регулированию и контролю деятельности ГЧП в разных странах.

Задание 6. Оценить эффективность функционирования Внешэкономбанка как основного координатора и регулятора ГЧП-деятельности в России.

Задание 7. Охарактеризовать состав и функции участников крупных инвестиционных проектов на федеральном (региональном) уровне в РФ. Ответ изобразить в виде схемы.

Задание 8. Сравнить варианты государственного и корпоративного финансирования инвестиционных проектов в рамках государственно-частного партнёрства. Ответ изобразить в виде соответствующих схем взаимодействия участников.

Задание 9. Раскрыть механизм проектного финансирования в рамках государственно-частного партнёрства. Определить, чем проектное финансирование отличается от долгового и долевого?

Задание 10. Выяснить, как распределяются риски в условиях долгового и долевого финансирования в рамках ГЧП?

 

Задания высшего уровня

Задание 1. Оценить законодательно-нормативную базу ГЧП Ростовской области, сравнив её с нормативными основами других регионов.

Задание 2. Представить процедуру отбора инвестиционного проекта, который получит финансирование из Инвестиционного фонда РФ.

Задание 3. Показать схему управления проектно-строительными рисками при разработке и реализации проектов-ГЧП.

Задание 4. Показать схему управления финансовыми рисками при разработке и реализации проектов-ГЧП.

Задание 5. Показать схему управления управленческим рисками при разработке и реализации проектов-ГЧП.

Задание 6. Определить, как распределяются специфические риски между участниками ГЧП, в каких сферах и отраслях они чаще всего возникают? Ответ оформить в виде таблицы.

Задание 7. Изобразить возможную организационную структуру ГЧП, созданную для функционирования в сфере дорожного строительства и эксплуатации на региональном уровне. Какие при этом возможны варианты финансирования?

Задание 8. Оценить необходимость создания специализированной проектной компании (СПК), аккумулирующей финансовые ресурсы для реализации крупных ГЧП-проектов.

Задание 9. Определить форму ГЧП на основе данных:

• Инвестпроект - строительство нового платного моста через Волгу с подъездными путями.

• Стоимость проекта – 70 млрд. рублей (сам мост – 40 млрд.)

• Ширина моста – 4 полосы.

• Срок соглашения – 30 лет (строительство – 5 лет, эксплуатация – 25 лет).

Предложить механизм компенсации государством выпадающих доходов Инвестора в случае снижения трафика.

Задание 10. Выяснить причины отсутствия заинтересованности бизнеса к проекту «Северный тоннель» (Ростов-на-Дону) на основе данных:

• Планируемый к строительству платный автомобильный тоннель, соединяющий центр города и Северный жилой массив.

• Ориентировочная длина – 3 км (1-я очередь).

• Ширина тоннеля – 4 полосы.

• Пропускная способность – 60 000 автомобилей в сутки.

• Стоимость проекта – 12 млрд. рублей.

• Форма ГЧП – «концессия».

• Срок концессии – 30 лет (строительство - 5 лет, эксплуатация - 25 лет).

Какие формы финансирования целесообразно было бы использовать? Что собой должна была бы представлять структура капитала в данном проекте?

 

Также магистранты должны выполнить 1 творческое задание.

ФИО	№ задания

 

Темы творческих заданий по дисциплине «Государственно-частное партнёрство»

 

1. Обзор официальной статистики по применению проектов ГЧП в мире (отраслевой и региональный аспект).

Название ГЧП-проекта	Отрасль	Регион	Результаты применения

 

2. Специфика ГЧП как формы взаимодействия государства и бизнеса, отражённая в Практическом руководстве Европейской экономической комиссии по вопросам эффективного управления в сфере государственно-частного партнерства.

 

3. Модели государственно-частного партнерства: критерии выделения в зарубежной и отечественной практике.

Модели ГЧП	Критерии классификации

 

4. Дать анализ нормативно-законодательной базы в РФ форм ГЧП.

Концессионные соглашения	Инструменты государственной поддержки

 

Соглашение о государственно-частном партнерстве	Инструменты государственной поддержки

 

Соглашение о разделе продукции	Инструменты государственной поддержки

 

Инвестиционный договор	Инструменты государственной поддержки

 

Контракты жизненного цикла	Инструменты государственной поддержки

 

5. Дать анализ институциональным основам ГЧП в Ростовской области.

Институты ГЧП в Ростовской области
Нормативно-законодательная база
Государственные регулирующие органы
Финансовые инструменты ГЧП

6. Оценить результаты ГЧП-проектов в практике российских регионов.

Название ГЧП-проекта	Сфера реализации	Источники финансирования	Органы управления

 

 

7. Выделить риски при реализации ГЧП-проектов и способы управления ими

Виды рисков	Способы управления

 

8. Заполнить матрицу рисков ГЧП-проектов

Виды рисков	Описание рисков	Последствия	Меры по снижению	Предпочтительное распределение

 

9. Оценка перспектив использования ГЧП в инновационной сфере РФ. Составить типовой договор ГЧП в инновационной сфере.

10. Оценка перспектив использования ГЧП в сфере транспортной инфраструктуры России. Составить типовой договор ГЧП в сфере транспортной инфраструктуры.

11. Оценка перспектив использования ГЧП в сфере жилищно-коммунального хозяйства России. Составить типовой договор ГЧП в сфере ЖКХ.

12. Оценка перспектив использования ГЧП в сфере дорожного строительства. Составить типовой договор ГЧП.

 

 

Самостоятельная работа магистрантов оформляется письменно шрифтом 14-кегль, единичный интервал, шрифт Times New Roman. Отступы 2 см сверху-слева-снизу, 1 см справа. 1 стр. – титульный лист с данными задания и магистранта.

Успешное выполнение и защита самостоятельных заданий может стать основанием для сдачи зачёта.

 

Типовое зачётное задание

Направление подготовки (специальности) 081100.68 - Государственное и муниципальное управление

Форма промежуточной аттестации: зачёт.

 

Билет № 1

Решите тесты

1. В России термин «государственно-частное партнёрство» определяется как:

1) соглашение между публичной и частной сторонами по поводу производства и оказания инфраструктурных услуг, заключаемое с целью привлечения дополнительных инвестиций;

2) соглашение между государством и частной компанией, позволяющее последней в согласованной форме участвовать в государственной собственности и исполнять функции, традиционно лежащие в сфере ответственности публичной власти;

3) юридически закрепленную форму взаимодействия государства и частного сектора в отношении объектов государственной и муниципальной собственности в целях реализации общественно значимых проектов;

4) соглашение о совместной деятельности бизнеса и государства.