Установить, имеются ли основания для отвода и самоотвода судьи.

Данное обстоятельство подлежит проверке вначале всех процессуальных действий с целью своевременного определения процессуальной судьбы иска. (Статьи 16-21, 164, 352 ГПК РФ). С момента поступления иска в суд и до удаления в совещательную комнату для вынесения решения вопрос отводов может быть поднят участниками процесса. Если такие основания устанавливаются в судебном заседании, то следует обращаться ст. 164 ГПК РФ. Возможность устранения судьи из дела по таким же основаниям допускается и вне судебного разбирательства; тогда судья может сообщить руководителю суда об этом до начала заседаний, чтобы дело было передано другому судье. Такой подход позволит обеспечить справедливое рассмотрение спора и сократить время судебного разбирательства.

2. определить подведомственность и подсудность иска (глава 3 ГПК РФ);

несоблюдение правил подсудности будет означать принятие решения в нарушение требований Конституции РФ (п. 1 ст. 47). При установлении обстоятельств неправильного применения правил подсудности, судья обязан направить дело в соответствующий суд в порядке ст.33 ГПК РФ;

иск предъявлен в районный суд г. Железнодорожный по месту жительства ответчиков и месту нахождения их жилого помещения, то есть – спор рассматривается надлежащим судом, с соблюдением правил территориальной подсудности (ст. 28,30 ГПК РФ);

3. проверки искового заявления на предмет его полноты и наличия оснований, препятствующих рассмотрению дела в суде;

законным, справедливым и обоснованным решение суда может быть признано при условии обязательного соблюдения в том числе и норм гражданского процессуального права: на данной стадии – статей 131-132,134-136 ГПК РФ;

4. установить состав субъектов спора, их дееспособность;

это необходимо для целей привлечения иных субъектов в данный процесс, либо замены ненадлежащей стороны (ответчика, соответчика, третьего лица, эксперта, специалиста и пр.). Следует обратить внимание тот факт, что понятие истца указано в ст.38 ч.2 ГПК, но зачастую применяется судьями неправильно. В частности по делам о взыскании алиментов в исковых заявлениях родитель указывает истцом себя, в то время, как истцом должен признаваться ребенок, ибо в его интересам родитель обращается в суд. Следовательно, если ребенок истец, то родитель является законным представителем по таким делам. По жилищным спорам, если права несовершеннолетних детей затрагиваются иском, то они участвуют соответственно в качестве истца, либо ответчика. Вопрос определения статуса лиц, участвующих в деле решается судом уже при принятии дела к своему производству и может быть рассмотрен в течение рассмотрения спора в суде.

наймодатель – ЖЭК № 32 (у представителя доверенность на участие в деле); наниматель - Петров С.О. и член его семьи жена Петрова Д.А. – престарелые пенсионеры;

/отличать специальных субъектов, например, занимающих служебное жилище, временных жильцов, нанимателей по договору коммерческого найма, безвозмездного найма/;

5. проверки полномочий представителей;

проверяются сроки доверенности, ее надлежащее оформление, документы лиц, выступающих по доверенности; у законных представителей соответственно проверяются документы, основанные на факте родства (свидетельство о рождении, о перемене фамилии, судебные решения об исключении записей о родителе из актовой записи о рождении ребенка, усыновлении и пр.);

6. предварительного анализа оснований и предмета иска для целей их возможного уточнения;

Законодатель запрещает одновременное изменение предмета и основания иска, однако уточнение этих элементов в суде необходимо в целях наиболее четкого определения правовых позиций сторон и установления в последующем соответствия, либо несоответствия той или иной позиции закону. Судье целесообразно определить круг средств доказывания для последующего исследования их в судебном заседании; выявить пределы доказывания и полноту доказательств, для чего необходима предварительная оценка представленных доказательств, подтверждающих либо опровергающих предложенные истцом основания;

здесь представлена копия распоряжения от 12.10.2007 г. о праве на вселение в спорную квартиру, выписка из домовой книги о перечне проживающих – ответчиков по делу; лицевой счет о размере 2-комнатной квартиры и ее статусе – занята на условиях социального найма жилого помещения; квитанция о неполном размере платежей, акты напоминания об оплате, копия письма ответчиков, признающих факт непоступления оплаты, с объяснением уважительности причин невыполнения обязанности по оплате квартиры;

· Относимы, допустимы, достаточны ли доказательства:

оснований для признания не допустимыми, либо не относящимися к делу, доказательств не выявлено;

/например, если бы договор был заключен в устной форме, а не письменной, то согласно ст. 162 п.1 ГК РФ на свидетельские показания нельзя было бы ссылаться/;

· что и как учитывать, а также оценивать:

правовые основания для проживания ответчиков в спорном жилище;

сроки непоступления оплаты;

реальное отсутствие платы за жилое помещение и коммунальные платежи (которые может не перечислять банк, их получивший);

причины неоплаты;

вину ответчиков в неплатежах;

наличие другого жилого помещения (кроме, спорного);

сведения о пригодности к проживанию жилого помещения, предоставляемого в связи с выселением;

распоряжения собственника жилищного фонда о предоставлении квартиры ответчикам для переселения;

7. проверки судебной практики применения процессуальных норм при разрешении аналогичного спора, на основании которой можно делать выводы и в данном производстве;

следует проверить в разбираемом жилищном споре наличие всех составляющих «I.» и «II.» разделов, после чего ознакомиться с правовой позицией по исследуемому вопросу в соответствующих постановлениях Пленумов ВС РФ.[3] Указанные положения подлежат ОБЯЗАТЕЛЬНОМУ учету, анализу и проверке в конкретном споре.

Так, 02.07.2009 г. принято постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», где в п. 38 сказано, что «при рассмотрении иска наймодателя о расторжении договора социального найма жилого помещения и выселении нанимателя и проживающих совместно с ним членов его семьи с предоставлением другого жилого помещения по договору социального найма в связи с невнесением ими платы за жилое помещение и коммунальные услуги в течение более шести месяцев без уважительных причин (пункт 1 части 4 статьи 83, статья 90 ЖК РФ) суду необходимо установить, по каким причинам и в течение какого периода времени нанимателем и членами его семьи (дееспособными или ограниченными судом в дееспособности) не исполнялась обязанность по оплате жилого помещения и коммунальных услуг. Разрешая указанный спор, судам следует исходить из того, что, по смыслу пункта 1 части 4 статьи 83 и статьи 90 ЖК РФ, обстоятельством, имеющим юридическое значение, является невнесение нанимателем и членами его семьи названных платежей непрерывно более чем шесть месяцев подряд. К уважительным причинам невнесения нанимателем и членами его семьи платы за жилое помещение и коммунальные услуги судом могут быть, например, отнесены: длительные задержки выплаты заработной платы, пенсии; тяжелое материальное положение нанимателя и дееспособных членов его семьи в связи с утратой ими работы и невозможностью трудоустройства, несмотря на предпринимаемые ими меры; болезнь нанимателя и (или) членов его семьи; наличие в составе семьи инвалидов, несовершеннолетних детей и др. Заявленный иск не может быть удовлетворен, если суд придет к выводу об уважительности причин невнесения платы нанимателем и членами его семьи за жилое помещение и коммунальные услуги более чем шесть месяцев подряд. В резолютивной части решения суда о расторжении договора социального найма и выселении нанимателя и членов его семьи по основанию, предусмотренному статьей 90 ЖК РФ, должно быть указано конкретное другое жилое помещение, предоставляемое по договору социального найма выселяемым нанимателю и членам его семьи. Предоставляемое другое жилое помещение должно быть изолированным, пригодным для постоянного проживания (часть 2 статьи 15 ЖК РФ), быть по размеру не менее шести квадратных метров жилой площади на одного человека (статьи 90 и 105 ЖК РФ), располагаться в том же населенном пункте и относиться к жилищному фонду социального использования».