Форми та методи вироблення інформаційної стратегії, тактики

Стратегії й технології державної інформаційної політики

 

Вирішуючи свої різноманітні завдання, держава виробляє певні загальні універсальні стратегії поведінки в інформаційному просторі:

 

I. інформаційні стратегії, що:

1. припускають необмежене розповсюдження державою інформації в суспільстві

2. така інформація не пов'язана із цілеспрямованою підготовкою тієї чи іншої політичної акції

3. влада намагається зберегти стабільність громадського порядку

4. влада керується принципами «не нашкодь», «заспокой» і т.д.

 

II. Інший тип довгострокових дій – «мобілізаційна» стратегія:

1. розрахована на спонукання поведінкових практик населення

2. орієнтується на інші принципи: «зацікав», «виклич побоювання», «розбуди активність», «направ дії» і т.д.

 

III. так звана «відволікаюча» стратегія («абстрагуюча» за Лікарчук):

припускає зміну розумових і поведінкових практик контрагентів, що не влаштовують владу.

 

IV. «технічна» стратегія («технологічна» за Лікарчук):

1. націлена на інформування нижчестоящих структур вищестоящими

2. представляє, по суті, форму чисто службової діяльності державних органів

 

V. одна з постійних стратегій – «конструювання іміджу»:

супровід будь-яких предметно спрямованих дій держави зусиллями по облагороджуванню власного іміджу і його захисту.

 

Для забезпечення такого роду стратегічних цілей держава використовує різні технології інформаційної активності:

 

I. публічні технології (у тому числі легальні способи взаємодії із представниками ЗМІ):

1. акредитація журналістів в «гарячих точках»

2. їхнє запрошення на брифінги

3. включення до складу делегацій, що відбувають в офіційні поїздки за кордон

4. пріоритетне отримання інформації

5. зустрічі державних чиновників з редакторами видань

6. відстеження органами влади суспільної реакції на державні рішення

7. «санкціонуючі» методики:

i. арешт фільмів, газет,

ii. заборона живих інтерв'ю з терористами тощо

 

II. напівтіньові технології: (лише зберігають форму публічності): так звані «сірі» методики – організація контактів органів влади з журналістами за допомогою заздалегідь заданих і підготовлених питань (відповідей)

 

III. тіньові технології:

1. використання непрямих адміністративних, економічних важелів

2. незаконні судові переслідування журналістів

3. шан­таж

4. різного роду неформальні зустрічі

5. анонімне інформування громадськості тіньовими центрами й комітетами, що формуються в надрах різних відомств

 

IV. нелегальні або кримінальні прийоми:

як правило, це способи фізичного, неправового усунення журналістів.

Політична ґенеза Інтернету

Возникновение Интернета Как уже говорилось, технические

компоненты являются непремен­ным атрибутом информационно-коммуникационных процессов в политический сфере. Технические средства выступают носителями нематериальной информации и организации человеческих контак­тов. От них зависят скорость передачи информации, масштаб охва­ченной сообщениями аудитории, интенсивность информацион­ных потоков и ряд других условий и предпосылок возникновения коммуникации. Появление такого технического средства общения, как Интернет, создало в информационном пространстве полити­ки, сфере политических коммуникаций качественно новую ситуа­цию.

К предпосылкам возникновения Интернета следует отнести как идейные, так и научные и технические факторы. Свою роль сыгра­ли некие художественные, футурологические сочинения о чем-то похожем на всеобъемлющую информационную сеть; появление электронно-вычислительных машин и персональных компьютеров; разработка теории информации и изобретение таких способов пе­редачи сведений, как модем, световод, сеть и др.

Интернет возник в конце 60-х — начале 70-х годов прошлого века. Непосредственное отношение к.этому имела деятельность отдела департамента обороны США (ARPA — Агентство передо­вых исследовательских проектов), который занимался проблема­ми поддержки и сохранения коммуникационного контроля в слу­чае потери основных систем связи при ядерном взрыве. Решение проблемы виделось в создании программного обеспечения непре­рывной работы так называемой сети сетей, в которой компьютеры национальной системы соединялись бы таким образом, чтобы при выходе из строя одной или нескольких машин все остальные подсистемные модели продолжали бы работать в прежнем режиме. Первая проблема, возникшая при реализации проекта, была свя­зана с развитием программного обеспечения, объединяющего не­сколько сетей с разными оперативными системами. Вторая воз­никла при проектировании программного обеспечения, нечувстви­тельного к потерям1.

Появление Интернета в медиаструктурах стало поистине рево­люционизирующим явлением. Возникнув как разновидность элек­тронных медиатехнологий, он сразу начал развиваться по несколь­ким направлениям: создание информационных баз и библиотек, развитие коммерции, общение в планетарном масштабе и расши­рение возможности получения человеком развлечений. Мгновен­ная передача информации из одного конца мира в другой или же получение сведений об исторических фактах как бы уничтожали время и пространство в политической жизни. Но несмотря на воз­можности систематизации информации в Интернете, именно этот тип трансляции сообщений и организации трафика как никакой другой способ передачи разнообразных сведений способствовал возникновению у человека ощущения жизненного хаоса, сложно­сти мира.

Интернет как механизм формирования виртуальной, или пя­того измерения реальности, по мнению М. Коуэла, представляет собой новую среду обитания с принципиально новыми возмож­ностями и огромным количеством их сочетаний2.

Весьма впечатляющи темпы развития и распространения Интернета в мире. Если, например, телефону, чтобы занять 30% рынка домашних хозяйств, потребовалось 38 лет, то Ин­тернету — всего 7. Иначе эта тенденция может быть представ­лена и так: чтобы охватить аудиторию в 50 млн человек, радио потребовалось 38 лет, персональному компьютеру — 16, теле­видению — 13, а Интернету — 4 года. Сегодня в мире насчиты­вается около 350 млн пользователей глобальной сети, и, по некоторым прогнозам, к 2005 г. их количество только в Запад­ной Европе превысит 500 млн, более 750 млн появится в стра­нах Северной Америки.

Характерно, что Интернет сразу заявил о себе как об инфор­мационной технологии двойного назначения. В частности, его по­явление способствовало не только всем тем позитивным процес­сам, о которых было упомянуто, но и позиционированию в поли­тическом пространстве тех, кто ранее испытывал сложности на традиционном рынке СМИ, например, различных религиозных сект, радикальных группировок и др. Интернет стал постоянным

местом публикации нерепрезентативных опросов общественного мнения, механизмом распространения заведомо ложной инфор­мации, насаждения популистских настроений, а впоследствии и орудием совершения различных криминальных деяний (наруше­ний тайны личной жизни, распространения конфиденциальной информации, коммерческих преступлений и т.д.).

Сегодня трудно выделить какую-то приоритетную область Ин­тернета. Думается, что наибольших успехов он достиг в экономи­ческой сфере, способствуя возникновению электронной коммер­ции (массовых транзакций, совершаемых через Интернет и при­водящих к передаче прав собственности на товар или услуги) и электронного бизнеса (сделок через интернет-магазины, электрон­ные биржи и каталоги). Правда, не менее активно интернет-техно­логии используются и в политике: при организации избиратель­ного процесса, а также с целью информационного давления на центры принятия решений, формирования политической повест­ки дня, создания сетевых ресурсов информационных кампаний и политических проектов, борьбы с конкурентами и т.д.

Появление Интернета существенно повлияло на весь полити­ческий мир. Интернет-дискурс инициировал такие процессы, ко­торые стали существенно модифицировать различные институты, нормы и даже самих участников политического процесса. Интер­нет-пространство, кибернетический мир — неизменный атрибут современного поля политики. Однако люди еще не вполне научи­лись использовать возможности данного технического феномена, способного формировать политическую реальность и одновремен­но вовлекать их во взаимоотношения с властью. Многие страны решают задачу оптимального соотношения традиционных элект­ронных СМИ и Интернета.

В современных условиях Интернет становится, возможно, са­мым активным механизмом, транслирующим влияние внешней социально-экономической среды на политику. В частности, изме­нение технологий бизнеса, появление моделей декапитализиро-ванных отношений электронного бизнеса и электронной коммер­ции предполагают и соответствующие формы организации поли­тической власти как внутри страны, так и на международной арене. Таким образом, политические структуры, не имеющие такого ин­формационного сопровождения своих проектов, утрачивают по­зиции и снижают свое влияние на процессы принятия государ­ственных решений.

Так что традиционные институты и системы власти, предста­вители правящего класса и рядовые граждане не всегда еще орга­нично взаимодействуют с этим инструментом коммуникации, не

вполне научились использовать его для выражения и защиты своих интересов. Политический потенциал Интернета еще до конца не понят и не освоен. Тем не менее уже сейчас можно предвидеть принципиальные последствия применения Интернета для нала­живания политических коммуникаций. Далее мы рассмотрим от­личительные черты Интернета как участника политического про­цесса.